400亿美元损失估算与重启贸易的呼吁
巴印商业委员会主席努尔·穆罕默德·卡苏里11月2日表示，自2019年与印度的贸易关系受阻以来，巴基斯坦估计已遭受400亿美元的经济损失，并敦促两国恢复商业往来。他的呼吁聚焦于从更远国家购买药品、棉花和工业用品所付出的成本。
目录
卡苏里在拉合尔发表的一份声明中估计，如果能够获得印度的医药原料，巴基斯坦制造商每年可节省20亿至30亿美元。他还估算，纺织制造商从其他供应商采购棉花所增加的支出约为50亿美元。
印度公布的贸易数据为这一呼吁提供了另一个参考。2019年后，双边贸易仍在持续，2023–24财年达到11.9亿美元，随后在2024–25财年降至5.5824亿美元。2025年进一步实施的限制措施使剩余贸易大幅减少。
卡苏里的论点是，由于附近的货源变得更难获取，企业不得不支付更高成本。以有利价格购入的原材料，在计入运输、货运处理和等待交付的时间成本后，可能变得昂贵。
对巴基斯坦制造商而言，他的提议关乎两方面压力：来自印度的供应受到限制，以及巴基斯坦国内的问题，尤其是棉花产量下降。恢复贸易可以扩大他们的供应商选择，而重振国内作物生产则有助于减少部分进口依赖。
目前尚未宣布恢复双边贸易的正式决定或谈判日期。卡苏里尚未公布对400亿美元损失估算、预计医药领域节省金额或纺织业支出数据的详细计算或独立审计；50亿美元纺织业估算所涵盖的时间段也未说明。
2019年后限制措施如何加深
商业关系破裂发生在2019年普尔瓦马恐怖袭击及印度与巴基斯坦随后局势升级之后。尽管贸易受到严格限制，印度后续公布的数据仍显示两国之间存在持续贸易往来。
2025年4月帕哈尔加姆恐怖袭击后，局势进一步恶化。印度关闭了阿塔里综合检查站的人员和货物流动通道，随后出台禁令，涵盖原产于巴基斯坦或从巴基斯坦出口的货物。巴基斯坦之后也实施了自己的限制措施。
- 2019年：普尔瓦马袭击及随后局势升级后，贸易关系受阻。
- 2025年4月24日：印度关闭阿塔里综合检查站的人员和货物流动通道。
- 2025年5月2日：印度外贸总局发布第06/2025–26号通知，禁止直接或间接进口原产于巴基斯坦或从巴基斯坦出口的货物，并禁止此类货物过境。
- 2025年5月4日：巴基斯坦进一步实施贸易限制，包括限制印度原产货物经其领土运输。
- 2026年11月2日：卡苏里呼吁恢复商业往来。
印度的禁令既涵盖直接进口，也涵盖经由其他国家运入的货物。因此，对企业而言，产品的原产地与发货国同样重要。卡苏里的呼吁意味着各国政府需要重新审视目前已超出两国共同边界范围的规定。
印度贸易数据反映了什么
印度商务和工业部在2025年8月1日对联邦院未列名问题第1487号的书面答复中，列出了双边贸易规模。相关数据由负责记录货物贸易的商业情报与统计总局汇编。
双边贸易总额从2020–21财年的3.2926亿美元升至2021–22财年的5.1636亿美元，再升至2022–23财年的6.4721亿美元。随后，贸易额在2023–24财年达到11.9173亿美元，之后于2024–25财年降至5.5824亿美元。
最近两个财年间的降幅为6.3349亿美元，约合53%。同期，巴基斯坦在印度国际贸易总额中的占比从0.11%降至0.05%。印度商务和工业部称，由于双边贸易占比很小，相关限制对印度贸易总额的影响微不足道。
5月和6月的数据反映出2025年限制措施实施后贸易进一步急剧收缩。这两个月的贸易额从2024年的1.0345亿美元降至2025年的1317万美元，降幅约为87%。
卡苏里所说的400亿美元损失，指的是他归因于数年来贸易受限的更广泛经济成本，包括采购成本增加。印度商务和工业部的数据衡量的是实际贸易商品的价值。要理解商业委员会的损失估算，还需要了解这些额外成本，以及企业原本可能进行却未能实现的交易。
药品制造商为何希望获得印度供应
卡苏里指出，巴基斯坦制药企业是恢复贸易后可能受益的企业之一。他表示，如果恢复进口，印度提供的原材料每年可为企业节省20亿至30亿美元。
医药原料是制造商生产药品所使用的成分和其他投入品。其成本包括采购原料并将其运送到工厂。卡苏里表示，限制措施迫使企业转向其他供应商，推高了采购和运输成本，也延长了交货时间。
当制造商需要定期收货时，距离工厂更近的供应商可能带来实际优势。较短的运输路线可以降低货运费用，也便于企业根据材料到货情况安排生产。这正是卡苏里希望为巴基斯坦制药企业争取的好处。
他所说的节省涉及制造商的支出。患者购买药品的价格是否会变化，取决于成本节省如何传导至药品生产、分销和定价环节。企业眼下的直接诉求，是能够接触范围更广、价格可能更低的原料供应来源。
棉花成本也暴露出国内问题
卡苏里表示，巴基斯坦纺织厂同时面临国内棉花产量下降和海外采购成本上升的问题。他估计，制造商从巴西、埃及、中国和美国采购棉花，已增加约50亿美元支出。
棉花是纱线和织物生产的基本原料。国内供应减少时，纺织厂需要增加进口以维持生产。卡苏里表示，从遥远国家采购，进一步加重了制造商的负担，而他们本已难以获得印度供应。
他说，传统棉花种植区的农民正越来越多地改种甘蔗。农场上的种植选择由此与工厂承担的成本相连：本地棉花种得越少，纺织厂就越需要从其他地方采购更多原料。
卡苏里呼吁完善农业政策，恢复棉花生产。因此，他的提议包含两个方面：恢复贸易可以为纺织企业提供另一个进口棉花来源，而调整农业政策则有助于鼓励巴基斯坦国内增产。
国内因素关系到这一呼吁的实质。即便恢复与印度的商业往来，巴基斯坦纺织厂仍需应对农民改种其他作物带来的后果。卡苏里要求政府同时解决供应渠道和国内供应问题。
燃料、化肥和机械也在呼吁之列
卡苏里指出，尽管印度具备生产能力，巴基斯坦仍从遥远市场采购糖、化肥、水泥、石油产品、钢铁、蔬菜和重型机械等其他商品。他认为，就近采购可以降低农业和工业领域的成本。
石油产品是他列举的一个具体例子。卡苏里表示，与巴基斯坦现有的几个供应来源相比，印度炼油厂在地理位置上更近，因此有望实现更便宜、更快的交付。他的论点关注的是燃料运抵后的成本，包括运输费用，而不仅仅是炼油厂的出厂价格。
化肥、钢铁和机械关系到生产链的其他环节。农民购买化肥种植作物，工厂和建筑企业则使用钢材、水泥和设备。这些投入品的成本变化，会影响生产链下游商品的生产费用。
因此，卡苏里的主张不只是要求重新开放成品市场。他希望制造商和农民重新获得生产所需的供应品，而就近采购有助于降低运输费用并缩短等待时间。
经由其他运输路线的执法仍在继续
印度的限制措施在2026年仍是一个持续执法的问题。世界贸易组织的数量限制数据库将印度禁止进口和过境巴基斯坦产品的措施列为自2026年6月30日起生效。相关外贸总局通知于2025年5月2日发布。
2026年10月14日，印度税收情报局宣布查获295个集装箱，内装约7311公吨原产于巴基斯坦的工业盐和喜马拉雅岩盐。该机构称，这批货物经科伦坡转运，使用了伪造的原产地证书和发票。
10月23日，当局宣布另一项行动，涉及约2.5万公斤原产于巴基斯坦的西瓜籽。据称，这批货物经迪拜转运，并被申报为原产于阿联酋。
原产地证书用于标明货物的来源，帮助海关官员执行进口限制。10月的案件说明了印度规定在实际中的适用范围：即便货物经第三国运输，其巴基斯坦原产地仍会影响能否进入印度。
旅游和家庭联系也是呼吁的一部分
卡苏里还主张以恢复贸易为途径，促进投资、旅游和区域合作。他表示，巴基斯坦可以吸引印度游客，他们可能对宗教和历史景点、祖居和村庄，以及跨境家庭联系感兴趣。
这位巴印商业委员会主席将共同历史视为改善关系的基础。他在声明中说：
“巴基斯坦和印度有着共同的历史、文化和家庭联系，这些可以成为改善两国关系的基础。”他说。
卡苏里以印度在斯里兰卡经济危机期间提供财政援助为例，说明邻国可以在困难时期相互扶持。他以此主张加强区域经济合作。
他认为，政治分歧应通过对话解决，同时两国也应探索商业机遇。他的呼吁将制造商、农民和潜在游客的利益，与塑造政府政策的争端并列提出。
印度统计数据和卡苏里的行业估算也表明，这场讨论在两国各有不同侧重。在最近一个被引用的财年，巴基斯坦占印度国际贸易总额的0.05%；而商业委员会主席强调，依赖进口投入品的巴基斯坦工业正承受集中而显著的成本。这些行业正是他要求重启贸易的直接关注对象。
要点
- 巴印商业委员会主席努尔·穆罕默德·卡苏里于2026年11月2日呼吁恢复贸易关系。
- 他估计，2019年贸易受阻以来，巴基斯坦经济损失达400亿美元，但未公布详细计算。
- 卡苏里预计药品制造业每年可节省20亿至30亿美元，并估算纺织业额外支出约为50亿美元。
- 印度记录的2024–25财年双边贸易额为5.5824亿美元，较上一财年下降约53%。
- 进一步限制措施实施后，2025年5月和6月的贸易额较2024年同期下降约87%。
- 这项呼吁还包括恢复巴基斯坦棉花生产，以及扩大旅游和投资。目前尚未宣布正式重启贸易的决定。
