多用一度电，或将不再导致电费连续数月上涨
巴基斯坦正准备取消一项规定：家庭月用电量超过200度后，即使只多用一度，也可能在接下来六个月支付更高电价。电力部长阿瓦伊斯·莱加里于2026年10月27日在参议院表示，官员正在考虑将受保护用户门槛提高至250度，或恢复一项优惠：符合条件的家庭只要月用电量回到200度或以下，即可重新享受折扣。
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拟议中的调整将解决一个门槛带来的电费大幅跳升问题，该问题影响数百万电力账户。根据参议院所述的现行安排，受保护用户可享受补贴电价；一旦超过门槛，则可能在六个月内失去这一保护。
莱加里还提出了更广泛的改革方向：根据贫困程度和家庭收入，而非仅依据用电量，决定谁能获得电力补贴。他说，安装了太阳能电池板的富裕家庭减少了从电网购电量，因此也能符合原本面向贫困家庭的援助条件。
政府已承诺调整现行安排，但最终政策、收入资格规定和实施日期尚未公布。莱加里表示，官员需要约一个半月敲定方案；若从他在参议院的发言时间算起，筹备期将延续至12月中旬左右。
对家庭而言，两个决定至关重要：超出限额后多久能够恢复受保护身份，以及是否符合拟议中的收入规则。提高用电门槛可以让部分家庭在失去减免前有更大的用电空间；调整资格标准也可能取消高收入家庭的补贴。
为什么从200度升至201度如此重要
巴基斯坦穆斯林联盟（谢里夫派）参议员阿比德·谢尔·阿里通过一项提请关注通知提出这一问题。这是一种议会程序，用于要求部长回应紧迫的公共关切。他表示，即使是享受保护的用户，也越来越难以负担电费。
阿里称，家庭用电量从200度升至201度后，电价可能从每度约15卢比涨至30卢比。他还表示，这类用户可能被按400度档位的电价收费。
阿里质疑这一门槛造成的经济负担，并在参议院表示：
如果用户用电量只比200度多一度，电费就会突然翻倍。
一度电即一千瓦时，是功率为一千瓦的电器运行一小时所消耗的电能。电价档位是适用特定收费标准的用电区间。争议在于，家庭一旦越过门槛，就会被划入不同的计价类别，并在之后数月失去补贴资格。
部长表示，受保护用户每度电可获得约13卢比补贴，而不属于该类别的用户每度电可能被收取最高33卢比的费用。这些数字分别指补贴金额和可能适用的电价；阿里举出的每度15卢比与30卢比，是为了说明他所质疑的涨幅。
两种方案将改变保护机制
莱加里提出了两种做法。第一种是将月用电门槛从200度提高到250度，增加50度，相当于将用电额度提高25%。
第二种是允许用户在任何一个月用电量恢复至200度或以下时，重新享受受保护类别的优惠。这样一来，家庭某个月超出限额后，只要下个月减少用电，就能恢复折扣，无须熬过六个月的排除期。
这两项提议针对问题的不同方面。提高门槛能让家庭在触及限制前多用一些电；取消等待期则会改变某个月超额用电对之后电费的影响时长。莱加里表示，这两种想法都属于目前正在推进的工作。
太阳能正在改变补贴对象
莱加里表示，受保护用户数量在两年间从约1000万增至2000万至2500万。他将这一增长与太阳能普及联系起来，称有能力安装太阳能电池板的家庭可以把电网用电量控制在补贴类别的范围内。
这意味着受保护用户数量达到原来的两倍至两倍半。在现行制度中，电网用电量较低被视为经济困难的迹象，因此符合条件的账户增加，扩大了获得援助的群体。
负责电力事务的部长莱加里描述了部分家庭如何符合资格：
其中许多人并不贫困；甚至有些家庭每月用电700至800度，却通过安装太阳能电池板，把每月用电量限制在200度。
太阳能电池板可以让家庭自行发出部分电力。因此，即使家庭仍大量使用来自电网和自家发电的电力，其电表显示的电力公司购电量也可能低得多。
莱加里表示，受保护用户可获得65%的补贴，并认为富裕家庭与贫困家庭享受同样的优惠并不公平。拟议中的替代方案将把援助重点放在贫困线以下人群和中低收入家庭。
因此，这项政策将改变确定减免对象的依据。官员不再主要考察账户从电网购入多少电量，而是需要评估家庭的经济状况。这项评估将成为决定谁能继续享受折扣的关键。
债务偿还的时间表另为四年
莱加里表示，电力行业循环债务约为1.67万亿卢比，目前已不再逐年增加。政府计划通过融资重整方案，在四年内清偿剩余债务。
循环债务是电力行业内部一连串未偿义务。当某一环节收取或获得的资金不足时，配电公司可能难以向供应商付款，供应商随后也会难以支付自己的账款。融资重整是指调整偿还安排，以便随着时间推移逐步处理累积的债务。
部长还设定了四年内取消每度3.23卢比债务偿还附加费的目标。按这一费率计算，200度用电对应的附加费为646卢比，250度则为807.50卢比。最终取消该费用，将减少被收取这项费用的用户电费中的相应部分。
债务时间表远长于受保护用户方案的筹备期。政府实现取消附加费的目标之前，家庭可能已经面临补贴资格调整。
公司损耗减少，尚未惠及家庭电费
莱加里表示，谢赫巴兹·谢里夫总理于2024年就任时，电力配电公司（DISCO）的年度损耗为5910亿卢比。他说，损耗已从去年的3600亿卢比降至今年的3250亿卢比。
最近一年的降幅为350亿卢比，约为9.7%。与5910亿卢比的起始水平相比，3250亿卢比减少了2660亿卢比，降幅约45%。
部长所说的损耗包括盗电以及公司未能收回的电费。这两种情况都会使公司缺少资金，无法支付已供应的电力及其他债务。
莱加里承认，消费者尚未享受到损耗下降带来的好处。他表示，这些公司的损失由财政司承担，因此眼下节省的资金减轻的是政府的财政负担，并不会自动降低家庭电价。
预算支持也呈现类似情况。莱加里表示，电力司2024年获得1.18万亿卢比预算支持，预计今年将获得7000亿至7500亿卢比。这意味着支持金额将减少4300亿至4800亿卢比。他还提到年度预算负担减少了2000亿卢比，但没有说明这一数字与更大规模的支持变化有何关系。
违规用电追缴账单将改由中央数字系统处理
电力司还在调整配电公司开具违规用电追缴账单的方式。这类账单要求用户为公司认定的、未被正确计量或计费的用电支付费用。有关收费过高、缺乏依据的投诉，促使莱加里在参议院讨论前作出指示。
配电公司已被要求只能通过电力信息技术公司（PITC）开发的中央在线门户处理这类账单。现场工作人员和分区官员不得再手工开具或酌情开具追缴账单。
开具手工账单的官员可能面临纪律处分和重大处罚，违规行为将被视为严重失职。对《消费者服务手册》的拟议修订还将为相关程序规定明确时限。
中央门户改变了账单处理流程的控制方式，并为开具收费提供统一渠道。莱加里表示，防止盗电仍是优先事项，同时消费者也不会被任意加重负担。
竞争性电力市场与补贴改革同步推进
在伊斯兰堡举行的2026年国家能源峰会上，莱加里介绍了政府电力计划的另一部分：允许用户通过竞争性电力市场直接购电。他表示，用电容量不超过1兆瓦的用户将能够直接购买电力。
兆瓦衡量的是功率，也就是电力供应或使用的速率。家庭电费所用的“度”衡量的是一段时间内消耗的电能。市场公告涉及购电安排，而200度争议涉及家庭月用电量和补贴资格。
莱加里表示，首轮征求建议书已经发布，未来几个月将有约400兆瓦电力通过输电网，在竞争机制下进行交易。他还表示，政府不会购买额外电力。
部长称，输电服务费已从每度28卢比降至约11至12卢比。输电服务是指通过电网在卖方和买方之间输送电力。按所述数字，该费用每度降低16至17卢比，约降57%至61%，从而降低相关交易的电网费用。
下一阶段从12月延伸至2030年
参议院的讨论涉及不同时间安排下的改革。受保护用户方案的筹备期较短，而清偿循环债务及取消附加费的目标则需要四年。
部长及议会程序中提及的主要时间节点如下：
- 2024年：据莱加里称，电力司获得1.18万亿卢比预算支持，配电公司年度损耗为5910亿卢比。
- 2026年10月27日：莱加里在参议院介绍受保护用户方案，并在国家能源峰会上讨论竞争性市场改革。
- 2026年10月29日下午3时：参议院计划在休会后复会。
- 2026年12月中旬左右：按部长所说的一个半月估算，补贴方案预计将在这一时期敲定。
- 未来四年内：政府计划清偿循环债务，并取消每度3.23卢比的债务偿还附加费。
参议院会议本身因出席议员不足而中断。参议员莫辛·阿齐兹提出人数不足后，会议暂停半小时。复会时只有8名议员出席，政府席位的出席人数一度降至2人。
对于努力将电表读数控制在200度门槛附近的家庭来说，眼下最关键的是，最终规则能否让他们在某个月电费高涨后及时恢复优惠。更大的变化则在于，一旦收入取代电网用电量成为主要衡量标准，政府将如何确定哪些家庭有资格获得援助。
要点
- 巴基斯坦正准备取消因用电量超过200度而导致受保护电价资格被取消六个月的规定。
- 方案包括将门槛提高至250度，以及在月用电量恢复到200度或以下时恢复保护资格。
- 莱加里表示，敲定方案需要约一个半月；实施日期尚未公布。
- 政府计划将补贴重点转向贫困状况和家庭收入，并指出富裕的太阳能用户也在享受电网电价折扣。
- 循环债务约为1.67万亿卢比，政府计划在四年内清偿债务并取消每度3.23卢比的附加费。
- 配电公司已被要求通过PITC中央门户开具违规用电追缴账单，不得手工开具。
