9月燃料成本令11月电费承压
巴基斯坦中央电力采购局（CPPA）申请对9月电费进行每度2.56卢比的燃料调整。电力部预计，此次上调将使消费者2026年11月的电费增加327亿卢比。国家电力监管局（NEPRA）已安排于10月29日就该申请举行听证会。
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申请显示，9月平均燃料成本为每度10.02卢比，高于每度7.46卢比的核定额度。两者相差2.56卢比，即CPPA希望通过月度燃料调整收回的金额。一度电即一千瓦时，是功率为1,000瓦的电器运行一小时所消耗的电能。
电力部在10月15日发布的声明中表示，通过限电以及按国内天然气价格供应进口天然气，控制了预计的调整幅度。该部称，若没有这些措施，调整幅度可能达到每度5至6卢比。
消费者面临两项相关成本：电费上涨，以及政府称为减少昂贵电厂运行需求而采取的供电中断措施。最终调整幅度、哪些类别的消费者需要支付，以及具体计费安排，仍取决于NEPRA的监管决定。
每度2.56卢比的调整如何计算
CPPA的申请将已计入电费的燃料核定额度，与9月实际发生的燃料支出进行比较。当实际支出超过核定额度时，该机构便申请通过燃料成本调整收回差额，这项调整也称燃料价格调整。
燃料成本从每度7.46卢比升至10.02卢比，增幅约为核定燃料额度的34.3%。这一比较仅涉及电力成本中的燃料部分。消费者的完整电费还包括其他费用，因此最终账单的百分比变化取决于整张账单的计算方式。
如果某客户有300度电适用拟议调整，将额外承担768卢比燃料费；若适用电量为500度，则需支付1,280卢比。这些示例仅按拟议的每度2.56卢比计算；税费及其他费用取决于最终批准的计费方式。
CPPA称，配电公司9月售出127.6亿度电。将这一电量乘以每度2.56卢比，得出约326.7亿卢比，与电力部预计的327亿卢比影响基本吻合。这些数字表明了拟议费率与预计向消费者收回金额之间的关系。
9月燃料支出流向何处
CPPA称，9月发电燃料总成本为1,278.7亿卢比。其中，进口煤炭支出371.4亿卢比，液化天然气（LNG）支出319.3亿卢比。两项合计690.7亿卢比，约占所列总额的54%。
申请还列出：国内天然气支出138.9亿卢比，柴油132.6亿卢比，燃料油118.1亿卢比，国内煤炭79.5亿卢比。柴油和燃料油合计支出250.7亿卢比，约占燃料总账单的五分之一。
进口煤炭支出约为国内煤炭支出的4.7倍。这些是支出总额；若要计算各类燃料的单位发电成本，还需要知道各类别对应的发电量。
所列六类支出合计1,159.8亿卢比，与总额相差118.9亿卢比，已披露数据未对这部分作详细拆分。NEPRA将在审查中决定认可哪些成本用于回收。
燃料总成本和售电量也有助于解释申请的费率：1,278.7亿卢比除以127.6亿度，约为每度10.02卢比，即申请中所列的平均成本。
政府为何采取限电措施
电力部表示，9月实施的定向负荷管理措施持续约两至两个半小时，减少了使用燃料油和柴油发电的需求。负荷管理是指在系统运行条件限制下，有意限制供电，使需求控制在系统可供应的范围内。
该部称，这项措施与其他举措合计，避免了最高每度3.44卢比的额外调整。将该部所称的节省金额加到拟议的每度2.56卢比上，结果为每度6卢比，正好是该部估计未采取干预时调整幅度的上限。
电力部在声明中这样描述其所称的节省金额：
定向负荷管理及其他措施帮助控制了发电所用昂贵燃料带来的影响，使消费者免于每度最高3.44卢比的额外负担。
政府在试图控制燃料支出的同时，家庭和企业也经历了限电。对家庭而言，停电意味着电器无法使用电网供电；对企业而言，则可能中断工作，或需要启用其他电源。该部所称的节省金额指避免增加的电价费用；消费者还必须应对断电影响日常生活和经营所带来的实际成本。
进口天然气定价提供另一层缓冲
电力部表示，按国内天然气价格向发电企业供应进口再气化液化天然气（RLNG），使潜在负担进一步减少每度83派沙。1卢比等于100派沙，因此该部所称的减负金额为每度0.83卢比。
LNG是冷却成液态以便船运的天然气。重新转化为气体、用于管道和电厂时，称为RLNG。该部所采取的措施涉及向发电企业收取的进口燃料价格。
电力部将较低的天然气价格列为控制9月调整幅度的举措之一。声明在列出负荷管理及其他措施所带来的节省金额的同时，也单独列明了天然气定价减负金额，但未详细说明这些估算之间如何衔接。
天然气供应情况也会影响哪些电厂必须运行。电力部警告称，RLNG供应若进一步减少，可能会增加对更昂贵燃料的依赖，令电费承受额外压力。因此，保障天然气供应既关系到电力生产，也关系到随之产生的燃料账单。
油价上涨和供应中断加剧压力
电力部将国际燃料成本上涨归因于地区冲突，以及霍尔木兹海峡关闭后供应链受到干扰。该部称，布伦特原油价格已超过每桶120美元，而巴基斯坦制定基础电价时采用的基准价约为每桶70美元。
这意味着油价上涨超过每桶50美元，较基准价高出逾71%。这一差距有助于解释：当发电企业不得不以更高市场价格购买燃料时，先前确定的核定额度为何可能不足。
燃料油和柴油与这一压力尤为相关，因为两者都属于石油燃料。9月这两类燃料合计支出250.7亿卢比，显示它们在已披露燃料账单中的占比不小，尽管电力部称限电减少了对它们的使用。
电力部还提到卡塔尔宣布不可抗力。在供应合同中，该术语通常指当某些情况妨碍履行合同义务时，合同方援引的特殊事件。该部称，巴基斯坦继续努力通过现有合同供应，以及必要时追加现货货物来获取RLNG。
现货货物是定期合同交付之外单独购买的货物。当预期船货遭遇中断时，现货供应情况和价格就会变得更加重要。电力部表示，正在监测燃料市场和供应链，同时努力限制其对电力消费者的影响。
9月电费调整高于8月
拟议的9月调整为每度2.56卢比，比8月每度1.11卢比的调整高出1.45卢比。若300度电适用该费用，两种费率之差为435卢比；若适用电量为500度，差额则为725卢比。
电力部还表示，2026年1月至8月的燃料调整和季度电价调整合计影响仅为每度65派沙，相当于基础电价的1.9%。燃料调整反映燃料支出的变化；季度调整则通过单独的监管程序处理其他符合条件的电力行业成本。
该部将这一结果部分归因于电价安排的变化，以及面向工农业用户的电力消费方案。该部称，这项方案鼓励这些用户更多使用国家电网供电。
此前一段时间过后，9月提案将带来更高的月度燃料费用。对于需要规划开支的消费者，眼下最直接的数字是拟议的每度2.56卢比费率、适用的9月用电量，以及NEPRA最终作出的计费决定。
听证会继续之际，工业界质疑用电消费方案
工业用户质疑政府对用电消费方案效益的说法。他们认为，每度22.96卢比的边际费率仅让少数群体受益，而实际边际成本约为每度34卢比。边际成本是指额外供应一度电所产生的成本。
两个数字相差每度11.04卢比。工业用户认为，约11卢比的成本被转入平均电价，由其他用户共同承担。电力部则坚持认为，该方案鼓励工农业用户增加使用电网电力。
NEPRA已就修订或暂停该方案举行公开听证会，目前尚未作出决定。方案审查涉及额外用电的定价；CPPA的9月申请则要求收回当月燃料成本缺口。
当前时间表涵盖了已消耗的电力、拟议的费用回收以及监管机构的下一场听证会：
- 2026年1月至8月：电力部称，燃料调整和季度电价调整合计增加每度65派沙。
- 2026年9月：CPPA记录的平均燃料成本为每度10.02卢比，高于每度7.46卢比的核定额度。
- 10月15日：电力部预计将调整每度2.56卢比，并使11月电费总额增加327亿卢比。
- 10月29日：NEPRA计划就CPPA的9月燃料调整申请举行听证会。
- 2026年11月：电力部预计，获批的9月调整将计入电费账单。
要点
- CPPA申请对9月电费进行每度2.56卢比的燃料调整，NEPRA计划于10月29日举行听证会。
- 电力部预计，此次调整将使2026年11月电费增加327亿卢比。
- 据CPPA称，9月平均燃料成本为每度10.02卢比，高于每度7.46卢比的核定额度。
- 燃料总支出达到1,278.7亿卢比，其中进口煤炭和LNG约占54%。
- 政府称，定向限电和进口天然气定价降低了潜在涨幅。
- 工业用户质疑额外用电消费方案的效益，该方案也在接受监管审查。
- 最终调整幅度和计费安排取决于NEPRA的决定。
