海外工作记录被提上养老金议程
乌兹别克斯坦已指示开展谈判，争取承认本国公民在海外工作期间积累的养老金权益，俄罗斯、德国、日本和韩国是优先对象国。总统沙夫卡特·米尔济约耶夫于2026年11月2日在一次会议上作出这项指示，并要求官员在年底前报告具体成果。
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这项工作涉及在40多个国家合法工作的公民，他们在当地缴纳税款和养老金缴费。返回乌兹别克斯坦后，这些劳动者需要一种机制，让其在海外工作的年限计入退休待遇。总统新闻秘书谢尔佐德·阿萨多夫公布了相关指示。
2026年，乌兹别克斯坦已与吉尔吉斯斯坦、阿塞拜疆和土耳其签署协议。下一轮谈判旨在将相关安排扩展到乌兹别克斯坦劳动者的其他主要目的地，包括波罗的海和巴尔干地区国家。
养老金倡议是帮助移民返乡人员的一项更广泛工作的组成部分。自2026年初以来，已有111.6万名公民从国外返回。官员接到指示，要在年底前为25万名返乡人员找到合适工作，并为有意创业者提供支持。
承认海外工作记录对劳动者意味着什么
乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫表示，公民回国后，尤其是在核定养老金时，应承认其在海外积累的工作年限。他说：
他们在国外的工作经历必须在回国后得到承认
对劳动者而言，养老金权益承认会影响两个相互关联的问题：是否积累了领取养老金所需的合格年限，以及养老金金额如何计算。职业生涯分布在多个国家的人，可能需要提供两地的记录，才能满足适用条件。
阿塞拜疆协议提供了一个具体案例。该协议允许在确定养老金领取资格时，将两国的就业年限一并考虑；与此同时，各国分别计算并支付与本国境内工作相对应的养老金部分。实际好处是，劳动者可以跨境累积退休记录，而不必只依赖在一个国家工作的年限。
2026年签署的三项协议
乌兹别克斯坦的谈判已与三个伙伴达成协议，不过这些文件涉及社会保障的不同方面。2026年的进展如下：
- 7月：乌兹别克斯坦宣布与吉尔吉斯斯坦签署国家社会保险和养老金保障协议。
- 8月：乌兹别克斯坦与阿塞拜疆签署养老金保障合作协议。
- 10月29日：乌兹别克斯坦与土耳其签署政府间社会保障协议及其实施行政协议。
- 11月2日：米尔济约耶夫指示与更多国家开展谈判，并要求在2026年底前报告成果。
吉尔吉斯斯坦协议涉及社会保险和养老金。与土耳其签署的文件旨在保障两国公民的社会权利，配套行政协议则规定了实施安排。
后续实际步骤取决于各项协议所附的程序。阿塞拜疆协议将在完成必要的组织和技术程序后生效。该协议尚未公布生效日期，相关公告也未提供吉尔吉斯斯坦和土耳其安排的申请日期或详细待遇规则。
阿塞拜疆安排的运作方式
乌兹别克斯坦和阿塞拜疆为职业生涯涉及两国的人士制定了多项保障措施。如果某人在一国的合格就业年限不足，可将其在另一国的工作年限纳入考虑，以确定其是否符合养老金领取资格。
两国政府将分别根据个人在各自境内的就业情况计算并支付各自承担的部分。简单来说，两国在审核资格时可以综合考虑工作记录，同时各自负责相应的养老金支付。
公民在乌兹别克斯坦和阿塞拜疆之间迁居时，仍保有已核定养老金的领取权。这项规定直接涉及退休后选择居住地的问题，对相关人士尤为重要。
两国授权机构将交换文件和信息。对于曾在两国工作的人，这种信息交换为核实就业年限和办理养老金权益提供了行政渠道。因此，这项安排既规定了如何计算工作年限，也涉及落实这些规则所需的文件手续。
俄罗斯及其他主要目的地将成为下一步重点
俄罗斯、德国、日本和韩国，以及波罗的海和巴尔干地区国家，被列为进一步签署协议的优先对象。米尔济约耶夫指出，这些地方有大量乌兹别克斯坦公民工作。
相关机构已接到指示，要与外国对口部门开展谈判，并在2026年底前报告具体成果。这项指示设定了汇报进展的期限；各项协议能否完成，则取决于谈判情况以及各国要求的程序。
计划中的谈判旨在解决国际就业带来的实际问题：劳动者可能在海外向养老金制度缴费，同时计划在乌兹别克斯坦度过退休生活。各国政府需要商定规则，明确如何承认就业年限、交换记录以及分担支付责任。
阿塞拜疆协议展示了一种处理这些问题的方式。与俄罗斯、德国、日本、韩国或其他伙伴谈判达成的条款，将决定在这些国家工作过的人如何获得保障。
乌兹别克斯坦已有国内办理渠道
乌兹别克斯坦法律已规定符合条件的海外工作可以计入乌兹别克斯坦养老金。该国《公民国家养老金保障法》第40条规定，承认海外就业年限须以缴纳相应保险费或社会税为条件。
对于2020年1月1日之后的就业年限，相关要求是缴纳社会税。根据劳动合同在国外工作的乌兹别克斯坦公民，可以按月、按季度缴费，也可以在返回乌兹别克斯坦后三年内一次性缴纳。
对于一次性补缴2020年及以后过去年份的就业年限，规定金额为每年一个基准计算单位。基准计算单位是用于计算某些款项的官方参考金额。更早的就业年限适用不同的金额和条件。
符合法律要求后，相关年限可计入核定养老金时使用的工作年限记录。养老金基金还提醒在海外工作的公民，自愿缴纳社会税可以让这些年限计入其养老金权益。
两种途径分别解决问题的不同方面
国内缴费机制和国际协议为劳动者提供了不同途径，使海外就业经历得以纳入考虑。根据第40条所述的国内机制，符合条件的劳动者缴纳规定款项后，其海外工作年限即可计入乌兹别克斯坦的养老金记录。
阿塞拜疆协议则规定了两国养老金制度之间的合作，包括在审核领取资格时合并计算两国就业年限、搬迁后保留已核定的养老金权益，以及由两国政府分别承担计算和支付责任。
因此，劳动者的实际情况取决于工作地点、工作时间、已缴纳的费用以及适用的法律安排。对于2020年及以后的年限，国内机制规定须缴纳社会税，并设有回国后的缴费期限。更早的年限则适用各自的条件。
这些细节说明了新一轮谈判为何重要，尽管乌兹别克斯坦已有国内办理渠道。相关协议可以建立与劳动者曾经工作并缴费的国家合作的框架，包括交换评估申请所需的记录。
为25万名返乡人员提供就业
11月2日的会议还聚焦移民返乡后的就业问题。自2026年初以来返回的111.6万名公民中，官员计划在年底前为25万人找到合适工作。按公布的返乡人数计算，这一目标约占22.4%。
返乡人员包括在工业、建筑、物流、服务业和农业领域拥有经验的专业人士。他们曾在德国、英国、韩国、日本和俄罗斯等国家积累相关经验。
米尔济约耶夫表示，曾在海外大型工业企业工作的劳动者掌握了现代技术和专业工作方法。地区州长和行业负责人接到指示，要为他们提供合适的工作，并在乌兹别克斯坦企业中发挥其技能。
计划建设的数字平台将记录返乡公民曾经工作的地点、职业和就业经历。该平台将连接到州长和行业负责人可访问的系统，为官员匹配劳动者与工作岗位提供信息。
有意创业的公民也将获得指导和支持。这些措施既应对返乡后的即时收入问题，也兼顾保障退休权益这一长期工作。
援助措施与海外招聘变化
在国外工作期间遇到问题的公民，可通过“在线马哈拉”平台申请帮助。乌兹别克斯坦还计划在每个地区设立一个统一移民中心。
这些措施与养老金和就业指示共同构成更广泛的移民计划。海外援助面向身在国外的劳动者；就业平台面向返乡人员；养老金协议则关系到评估退休待遇时如何承认其工作年限。
从2027年起，向海外输送就业人员的责任将全面移交给最可靠的私人招聘机构。根据公布的安排，每成功为一人安排一份高收入工作，招聘机构将获得150万乌兹别克斯坦苏姆的奖励金。
招聘改革将影响未来劳动者寻找海外工作的方式，而养老金谈判关系到海外职业经历所附带的权益。养老金倡议的下一个时间节点是2026年底，届时相关官员必须报告谈判成果。
要点
- 米尔济约耶夫在2026年11月2日的一次会议上指示进一步开展养老金权益承认谈判。
- 乌兹别克斯坦公民在40多个国家合法工作，并在当地缴纳税款和养老金费用。
- 2026年，乌兹别克斯坦与吉尔吉斯斯坦、阿塞拜疆和土耳其签署了协议。
- 阿塞拜疆协议允许将两国的就业年限计入领取资格，各国分别支付各自承担的部分。
- 俄罗斯、德国、日本、韩国以及波罗的海和巴尔干地区国家是进一步谈判的优先对象。
- 乌兹别克斯坦法律已允许符合条件的海外就业计入养老金，但须缴纳规定的保险费或社会税。
- 自2026年初以来已有111.6万人返乡，官员计划在2026年底前为25万名返乡人员找到合适工作。
