延长刑期并加强对儿童的保护
乌兹别克斯坦将针对14岁以下儿童的强奸及某些其他性犯罪的刑罚提高至15年至25年监禁或终身监禁。总统沙夫卡特·米尔济约耶夫于2026年10月14日签署了这项法律，此前议会已批准该法，纳曼干州一所公立幼儿园发生的一起涉嫌性侵事件也引发公众愤怒。
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该法修改了五部法典和六项法律。除加重刑罚外，法律还取消了特定性犯罪的追诉时效，规定由国家出资提供法律援助，并要求对儿童受害者的询问进行录像。法律还新增一项法律依据，可解雇因对儿童实施暴力而被追责的教育工作者。
总统办公厅主任赛义达·米尔济约耶娃在社交媒体上宣布了签署消息。她表示，责任追究将涵盖家庭和教育机构中的施害者，以及其他任何伤害儿童的人。
米尔济约耶娃阐述了政府对儿童遭受暴力的立场：
对儿童施暴不可接受，必须予以严惩。
这项法律既调整刑罚，也改变了调查和审判期间对儿童的保护方式。举报遭受侵害的儿童可能需要律师、需要避免与被指控的亲属接触，也需要一种无需反复讲述痛苦经历的作证方式。新条款回应了这些需求。
此次修订的五部法典分别是《刑法典》《刑事诉讼法典》《刑事执行法典》《劳动法典》和《行政责任法典》。该法自正式公布之日起生效，因此正式公布即为法律生效的触发时间。
刑罚有哪些变化？
《刑法典》第118条和第119条第4款现规定，对其中所指的侵害14岁以下人员的性犯罪，可判处15年至25年监禁或终身监禁。第118条涉及强奸；第119条涉及通过暴力、威胁或利用他人无力反抗而实施的其他性行为。
此前，强奸14岁以下儿童的刑罚为15年至20年监禁。新法保留15年的最低刑期，将固定刑期的最高年限提高五年，并增加终身监禁这一选项。
修正案还扩大了《刑法典》中有关判处20年以上监禁及终身监禁的条款，将这些犯罪纳入其中。这一点很重要，因为法律既要规定某种犯罪的刑罚，也必须在法典的一般量刑规则中允许判处该刑罚。
根据修订后的条款，法院可以判处终身监禁。量刑范围也允许判处15年至25年的固定监禁刑期，因此具体刑罚将由法院根据个案决定。
取消追诉时效适用于第118条和第119条中列明的特定条款，包括两条第4款以及其他列出的若干犯罪。追诉时效是提起刑事追诉的法定期限。取消追诉时效意味着，对于这些犯罪，时间流逝不再导致追诉期限届满。
法律如何提交总统签署
这项法律经过了9月底至10月初的一系列公开表态和议会审议。乌兹别克斯坦议会下院立法院在批准法律前，审议了加重刑罚的提案。随后，参议院也予以批准。
主要进程如下：
- 9月27日：赛义达·米尔济约耶娃呼吁考虑对侵害儿童的性犯罪判处死刑。
- 9月28日：国家社会保护局第一副局长沙赫诺扎·米尔济约耶娃宣布，已提交判处终身监禁的提案。
- 9月29日：立法院一读通过加重刑罚的提案。
- 2026年9月30日：立法院通过该法。
- 2026年10月2日：参议院批准该法。
- 2026年10月14日：总统沙夫卡特·米尔济约耶夫签署该法。
乌兹别克斯坦宪法禁止死刑。总统签署的这项法律引入终身监禁，同时将固定刑期维持在修订后的量刑范围内。
该法的标题体现了其更广泛的目标：通过修订法律，完善保护儿童免受一切形式暴力侵害的制度。条款不仅涉及性犯罪，还涵盖疏于照料、人身伤害、法律代理以及照护儿童的机构所承担的责任。
纳曼干州案件及引发讨论的数据
纳曼干州一所公立幼儿园发生的一起涉及一名5岁女孩的性侵指控，引发公众对儿童保护问题的关注。9月，一名52岁的维修工被拘留。女孩的母亲称，嫌疑人的亲属曾提出给她钱，要求她撤回投诉。
这项指控和拘留构成了刑罚讨论的背景之一。公布法律修订内容时，并未说明这起刑事案件的处理结果。
议员古尔鲁赫·阿格扎莫娃9月29日表示，2022年至2025年间，当局共立案445起强奸14岁以下儿童的刑事案件。她提到的年度数据包括：2022年85起、2024年129起、2025年123起。
2025年的数字比2022年多38起，增幅约为45%。这一数字比2024年少6起。这些数据统计的是当局立案的刑事案件，因此反映了进入司法系统的案件数量。
参议院讨论期间，议员还获悉，2025年教育机构中发现122起针对儿童的暴力事件。其中38起发生在幼儿园，84起发生在学校。学校事件约占总数的69%。
这两组数据涉及不同类别：阿格扎莫娃的数据是针对14岁以下儿童的强奸案件，教育领域的数据则是学校和幼儿园中针对儿童的暴力事件。两者共同说明了立法回应为何既针对严重性犯罪，也针对负责照护儿童的工作人员行为。
从诉讼程序开始即获得律师帮助
遭受或目睹暴力的儿童，从参与相关诉讼程序之时起，有权获得由国家出资的法律援助。相关程序包括调查或法院案件中的正式步骤。
修正案将这些儿童纳入《国家出资提供法律援助法》的适用对象。儿童一开始参与程序便可获得援助；此时他们可能正需要帮助，以理解询问、陈述内容及自身权利。
《刑事诉讼法典》还要求采取措施，确保在性暴力案件中为未成年受害者和证人提供国家出资援助的律师能够参与诉讼。因此，即使儿童并非直接受害者，只要目睹了暴力，也可以获得支持。
改革的这一部分改变了儿童实际参与司法程序的方式。更长的刑期关系到施害者定罪后的处置；法律援助则关系到儿童能否参与最终作出法院裁决的程序。
询问录像并限制当面对质
调查人员必须对未成年受害者的询问进行录像。此举旨在减少重复询问，避免儿童反复回忆令人痛苦的经历。录像可以留存儿童在询问中的陈述。
法律还限制性犯罪儿童受害者与嫌疑人当面对质。当面对质是一种诉讼程序，参与者会被安排在一起接受询问，通常用于处理陈述之间的分歧。
根据修正案，只有在询问人员、调查人员或检察官作出具体决定，或法院下达命令后，才能进行这一步骤。该要求意味着，儿童是否要面对被指控伤害自己的人，必须经过正式决定。
录像、法律援助以及对当面对质的管控，分别应对儿童面临的不同压力。录像留存证词，律师帮助儿童行使法律权利，而决定程序则规范是否进行直接对质。
被指控者是亲属时的保护措施
如果涉嫌针对未成年人的犯罪是由其父母、养父母、监护人、照管人或其他亲属实施，调查和审判期间的所有诉讼活动都必须有监护机关代表参与。
监护机关负责保护儿童以及需要法律照护的人。在通常应当支持儿童的人被指控犯罪时，强制要求监护机关参与，可使公共保护机构进入诉讼程序。
程序修正案也涉及法定代理人的参与和更换。这为司法系统处理此类案件提供了制度依据，尤其适用于儿童的家庭状况会影响谁能代表其利益的情形。
教育机构也面临相关的用工规定变化。对于因对儿童施暴而被追责、负责教育或抚养儿童的员工，雇主新增了一项解除劳动合同的依据。这项规定将虐待责任与是否继续从事儿童相关岗位联系起来。
因此，该法律涉及儿童高度依赖成年人的两个场所：家庭和教育机构。它既规定了诉讼程序中如何代理儿童，也规定了雇主如何处理对儿童施暴的员工。
儿童死亡、人身伤害与疏于照料
故意犯罪导致儿童死亡的，还将受到进一步限制。法律规定，此类犯罪不得适用缓刑或假释。缓刑是指被定罪者在满足一定条件的情况下可以不必实际服刑；假释则允许服刑者在刑期届满前离开监狱。
赛义达·米尔济约耶娃概括谈及导致儿童死亡的犯罪时表示，不会予以宽纵。具体法律限制包括：故意犯罪导致儿童死亡的案件不得适用缓刑或假释。
故意对未成年人造成严重或中度严重身体伤害，也将成为加重处罚情节。加重处罚情节是指法律在量刑时认定会使犯罪更为严重的因素。
针对父母及代行父母职责者的行政责任范围扩大，涵盖故意不满足儿童基本需求，且因此损害儿童健康或身体、精神、道德发展的情形。处罚为罚款，金额为五至十个基本计算单位。
基本计算单位是乌兹别克斯坦用于计算法定款项和罚款的标准金额。以该单位的倍数规定罚款，可以根据基本计算单位的设定金额调整实际罚款数额。
其他义务与未成年人监管措施的变化
行政处罚修正案还加大了对性骚扰、违反法定婚龄规定以及未能保护儿童免受有害健康信息影响等行为的处罚力度。
新增条款规定，向儿童传播被禁止的有害信息，可处以没收相关材料并罚款。个人罚款为七个基本计算单位，公职人员为50个基本计算单位。
另一项新增条款规定，不执行儿童事务委员会决定的行为将受到处罚。个人罚款为三个至五个基本计算单位，公职人员为五个至七个基本计算单位。这些规定为旨在保护儿童的职责设定了处罚，适用范围涵盖刑事审判之前及之外的情形。
该法还废除了针对未成年人的专门教育和矫治机构。法院可改为将青少年送往教育机构、提供教养服务的机构或提供社会服务的机构。
一项新的监管措施允许法院将14至18岁的青少年交由父母或负责预防违法行为的机构负责人监管。这改变了司法系统处理青少年违法者时可采取的措施。
对于涉及骚扰和针对妇女及儿童暴力的投诉，如果申请人要求不发送书面答复，当局将不予书面回复。该规定赋予投诉人选择沟通形式的权利。
更广泛的儿童保护计划
乌兹别克斯坦已批准《2026年至2030年保护儿童免受一切形式暴力侵害战略》。这项法律将相关修订纳入该计划，并记载了乌兹别克斯坦参与《波哥大行动呼吁》和“终止针对儿童暴力全球联盟”的情况。
这套措施为多个机构划分了不同职责。法院获得了更广泛的量刑选项；调查人员必须对询问进行录像，并在进行对质前取得具体授权；律师和监护机关代表将参与诉讼期间的保护工作；教育机构雇主则获得了新的解雇依据。
因此，这项法律的核心变化不只是提高最高刑罚。法律还涉及儿童如何进入司法系统、谁来支持儿童、如何收集证据，以及对被认定应为暴力行为负责的成年人如何处置。这些职责与针对侵害14岁以下儿童的特定性犯罪判处25年监禁或终身监禁的可能性相辅相成。
要点
- 总统沙夫卡特·米尔济约耶夫于2026年10月14日签署该法，修订五部法典和六项法律。
- 针对14岁以下儿童的特定性犯罪，可判处15年至25年监禁或终身监禁。
- 《刑法典》第118条和第119条所列特定犯罪取消追诉时效。
- 儿童受害者和证人从开始参与诉讼程序时起，即可获得由国家出资的法律援助。
- 必须对未成年受害者的询问进行录像；与嫌疑人对质则须经过具体授权决定。
- 被指控者是父母、监护人或其他亲属时，监护机关必须参与诉讼程序。
- 故意犯罪导致儿童死亡的，不得适用缓刑或假释。
- 该法新增针对疏于照料及其他违规行为的处罚，为教育工作者增设解雇依据，并规定了新的青少年监管措施。
