加大租房援助和人工智能投入，预算将接受市议会审议
首尔拟为2027年编列55.7445万亿韩元预算，其中包括266亿韩元，用于让50万名青年获得生成式人工智能使用权限并接受培训；另有1.1228万亿韩元用于提供27,200套公共租赁住房。市长吴世勋于2026年10月29日公布支出计划，预算定于10月30日提交首尔市议会。
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这份预算案比该市2026年原预算增加4.2667万亿韩元，增幅为8.3%。青年租房补助对象将从23,000人增至32,000人，对弱势居民的支出则将增加13.1%，达到17.6892万亿韩元。
人工智能计划预计将面临尤为严格的审查。市议员9月以准备不足为由，从追加预算中全数删除了该计划的56.25亿韩元拨款。首尔如今申请为2027年安排更多资金，课程内容从基础教学到与实习、就业和创业相关的项目都有涉及。
住房支持将采取多种方式：购买房屋作为公共租赁住房、帮助租户支付月租、补贴住房押金贷款利息，以及支持重建规划。这些措施分别针对居民寻找和维持住所时面临的不同成本。
吴世勋表示，市政府计划增加日常生活相关支出，同时将债务余额维持在大致相当于2026年预期的水平。市议会将在11月2日至12月23日举行的例会上决定哪些提案获得拨款。
支出实际增长多少？
首尔预算总额包含市政府内部账户之间的资金划转。剔除这些重复计算的项目后，预算案净额为50.1906万亿韩元，增长8.9%。这一数字更能清楚反映支出规模，避免将同一笔划转资金计算两次。
市政府还列出31.5752万亿韩元的政策项目支出，增长9%。这一类别不包括对教育厅和区政府的支持、金融活动以及行政运营费用。
中央政府项目也增加了首尔的财政负担。首尔对国家补贴项目的法定分担额将增加1.17万亿韩元，部分原因是婚姻和育儿支持范围扩大。这一增幅相当于预算总额拟增加的4.2667万亿韩元的约27%。
尽管如此，首尔计划在2027年末将债务控制在11.569万亿韩元，与2026年末的预测水平接近。要实现这一目标，市政府需要在融资计划中同时容纳更大的支出承诺和新项目。
市长吴世勋谈到了他希望预算实现的平衡：
我们在维持债务规模的同时，扩大了保障市民生活所需的投资。
这份支出计划目前仍是提案。市议会批准后，最终拨款才能确定，其中也包括重启后的人工智能项目的规模和设计。
青年人工智能计划为何重启
首尔拟推出“青年人工智能成长计划”，为50万名青年提供生成式人工智能使用权限和指导。生成式人工智能是一类软件，能够根据用户指令生成文字、图像或计算机代码等内容。
市政府表示，居民负担这些工具费用的能力不同，学习使用工具的机会也存在差异，这可能进一步造成就业和收入差距。拟议方案将使用权限通行证与针对参与者现有技能设计的培训结合起来。
课程分为基础、中级和高级。实践项目将学习与实习、就业和创业相衔接。首尔表示，在9月的提案遭否决后，市政府征询了青年和专家意见，并进一步完善计划。
此次申请的266亿韩元约为9月追加预算中被删除拨款的4.7倍。按50万名目标人群计算，项目预算平均每人53,200韩元，涵盖使用权限和教育培训两部分计划。
市议会的审查预计将重点关注市政府如何触达如此庞大的参与群体、提供使用权限并开展适切培训。民主党在市议会118个席位中占80席，国民力量党占38席，因此民主党拥有影响最终拨款的表决优势。
首尔还提议为“青年就业学院”拨款460亿韩元，目标是培训4,500人掌握人工智能技能。另有223亿韩元将用于“首尔青年职业发展服务”，支持职业探索、工作体验和就业对接。这些提案兼顾广泛的技术普及和更有针对性的就业准备。
27,200套租赁住房将从何而来
首尔的公共租赁住房目标包括通过购买筹集20,736套、通过租赁取得3,100套，以及新建3,364套。购买住房约占总数的76%，是计划供应的主要来源。
这笔1.1228万亿韩元拨款比2026年原预算获批金额高746亿韩元，增幅为7.1%。若与此前提出的2026年预算相比，而非与获批预算相比，则增加606亿韩元，增幅为5.7%。住房供应目标也从此前提案中的24,388套增至27,200套，增加11.5%。
购买现有住房将获得2,936亿韩元拨款。另有1,084亿韩元用于为青年和新婚夫妇购买3,027套“青年安心住房”，在车站附近的私人租赁开发项目中筹集公共租赁住房。
综合公共租赁住房建设将获得1,502亿韩元，高于上一年度预算提案中的682亿韩元。获得支持的项目将从8处、共2,831套，扩大至12处、共3,260套。这些项目将利用包括闲置用地在内的土地建设公共住房和社区设施。
大学生还将通过“首尔嫩芽单间公寓计划”获得一项新选择，项目将提供500套租赁住房。18亿韩元拨款将用于通过押金免息援助和翻修等措施，在大学附近提供价格可负担的住宿。
哪些人将获得更多住房费用援助？
首尔拟拨款1,262亿韩元用于青年月租补助，受助人数将增加9,000人，达到32,000人，较23,000人增加约39%。符合条件的19至39岁无房居民仍可每月获得最高20万韩元补助，申请人收入不得超过标准中位收入的150%。
标准中位收入是政府用于评估福利资格的基准。150%的门槛意味着，相关家庭规模对应的收入上限为该基准的1.5倍。
该市青年住房支持指南发布于2026年1月9日，其中介绍现有月租补助最长可领取12个月，一生仅限一次，补助总额最高为240万韩元。指南列出的受助人数为15,000人，而新预算公告以2026年的23,000人为对照，并提出2027年增至32,000人。
指南还列出其他现行条件：申请人必须独自居住在首尔、名下无房，并符合押金最高8,000万韩元、月租最高60万韩元等限制。公共租赁住房住户和曾领取过补助者不得申请。指南所列申请时间为2025年6月11日至24日；2027年的申请时间表和最终条件尚未公布。
青年和新婚夫妇的住房押金贷款利息支持将获得758亿韩元。新婚夫妇可申请最高3亿韩元贷款，享受年利率最高4.5%的利息补贴，期限最长12年。青年借款人的相应上限为3%、2亿韩元和8年。
贷款额度还不得超过租赁押金的90%。在韩国全租制度下，租户需一次性支付一大笔押金，房东通常应在租约结束时退还。利息补贴有助于降低筹措这笔初始资金的借贷成本。
另有34亿韩元将用于补助中介费和搬家费用，目标覆盖10,000名青年，补助上限为40万韩元。现行官方指南规定，实际发生的中介费或搬家费用可报销，一生仅限一次。
住房安全网与加快重建
首尔更广泛的住房安全网包括1.0337万亿韩元，用于向收入不超过标准中位收入48%的家庭发放住房福利。这些福利为符合条件的租户提供租金补助，并为符合条件的房主提供必要的房屋维修支持。
另有111亿韩元将用于补贴租赁押金返还保证费用，符合条件的低收入无房租户最高可获50万韩元补助。如果房东未能退还押金，此类保证可提供保障。房屋维修援助将获得83亿韩元。
市政府还提议拨款725亿韩元，提供最高7,000万韩元的免息贷款，帮助符合条件的居民筹集长期租赁住房押金。各项目分别针对住房负担的不同环节：筹集押金、支付融资成本、保障押金安全或维持住所适宜居住。
私人重建项目将获得规划和组织方面的支持。首尔为“快速综合规划2.0”拨款108亿韩元，为“摩阿城镇”和“摩阿住房”拨款123亿韩元，后者旨在统筹改造多个小型住宅地块。综合规划将覆盖27个地点。
首尔市住房局局长明鲁俊表示，市政府将在“摩阿城镇”规划中发挥更直接的作用：
此前由各区负责‘摩阿城镇’，从现在起，市政府将通过管理规划服务直接负责。
公共重建规划将获得56亿韩元，组建推进委员会和成立重建协会的相关支持将获得32亿韩元。这些资金将用于规划服务、专业管理和选举费用。
加大对弱势居民和小企业的支持
首尔为弱势居民安排17.6892万亿韩元，比2026年增加2.0533万亿韩元。其中包括4.8054万亿韩元，用于生活、医疗和教育福利；另有7,806亿韩元用于公共就业项目，面向老年居民、残障人士和其他符合条件的群体。
新推出的首尔养老金计划将获得13亿韩元，帮助10,000名临近退休的人群积累退休储蓄。婚姻、生育和育儿措施将获得1,434亿韩元，其中包括婚姻支持、备孕援助和基本儿童津贴。
教育和社会孤立应对措施也将扩大。首尔学习计划将获得267亿韩元，用于为弱势学生提供在线学习支持、在每个区设立辅导中心，以及为小学生开展团体辅导。市政府计划设立6个“相连空间”孤独支持中心，并将“首尔心灵便利店”从25家增至31家。
中小企业将可申请总额3万亿韩元的贷款，相关预算拨款为426亿韩元。全市范围发行的“首尔爱心券”将从1,500亿韩元增至2,000亿韩元，增幅为三分之一；该计划将获得113亿韩元拨款。
面向未来产业的投资包括351亿韩元，用于计划于2027年下半年开放的首尔创意产业枢纽。市政府还提议为良才人工智能创新区拨款164亿韩元，为洪陵生物技术与医疗集群拨款484亿韩元。
交通、防洪与医疗支出
首尔拟为“气候同行卡”计划拨款7,478亿韩元，以降低公共交通费用。包括牛耳新设线延长线和东北线在内的五项城市轨道交通工程将合计获得1,383亿韩元。
防洪将获得2,362亿韩元，用于在江南站、光化门和道林川周边建设地下深层雨水排水隧道，并新建或扩建抽水站。这些设施可在强降雨超过普通排水系统承载能力时排走或临时储存雨水。
“手腕医生9988”健康计划将获得589亿韩元，服务重点将从步行扩展到代谢综合征、痴呆症和戒烟。代谢综合征是多种健康问题的组合，例如高血压和血糖升高，会增加患严重疾病的风险。
移动健身检测服务将扩展至每年50场，拨款8亿韩元。户外项目包括58亿韩元，用于在南山公园周边举办2027年首尔国际花园展；18亿韩元，用于G谷花园项目；以及73亿韩元，用于中浪川、城内川等水道沿岸的滨水空间。
夜市、文化项目与审议日程
首尔拟推出的夜间经济计划包括增设10处“月光露天餐饮”地点，拨款105亿韩元。市政府还将投入100亿韩元打造汉江夜景，并投入56亿韩元在东大门设计广场建设常设灯光秀。
汉江露营设施将扩充至300个单元。另有19亿韩元将用于在二村和广渡口公园建设夜间运动空间。季节性节庆将获得107亿韩元，另有14亿韩元用于推动《英雄联盟》全球总决赛在首尔举办。
主要文化和城市项目包括1,232亿韩元，用于世运片区市中心公园；533亿韩元，用于鹭得全球艺术岛；以及222亿韩元，用于第二座世宗表演艺术中心。预算案还包括将蚕室大桥步行化的资金。
市议会的日程安排意味着，备受争议的人工智能计划和更广泛的支出选择将一并接受预算审查：
- 2026年9月：市议会以准备不足为由，删除了青年人工智能支持计划全部56.25亿韩元的追加预算拨款。
- 10月29日：吴世勋市长公布2027年预算提案。
- 10月30日：首尔计划向市议会提交预算案。
- 11月2日至12月23日：市议会第340次例会计划举行。
- 11月3日至16日：计划开展行政审计，随后审议预算提案。
对居民而言，审议结果将决定有多少人获得租房补助、公共住房如何筹集，以及人工智能计划是否按提案规模启动。对首尔市政府而言，财政考验在于扩大支出的同时，将债务维持在既定目标附近。
要点
- 首尔拟为2027年编列55.7445万亿韩元预算，较2026年原预算增加8.3%。
- 重启后的青年人工智能计划拟获266亿韩元拨款，目标覆盖50万名参与者。
- 公共租赁住房计划包括27,200套，拨款1.1228万亿韩元。
- 青年租房补助对象将从23,000人增至32,000人，每月补助最高20万韩元。
- 对弱势居民的支持将增加13.1%，达到17.6892万亿韩元。
- 市政府目标是在2027年末将债务维持在约11.569万亿韩元。
- 市议会例会将于11月2日至12月23日举行，最终支出安排仍需获得批准。
