574笔取款令狱中资金规则受到审视
据议员徐英教取得的司法部数据，韩国前总统尹锡悦在14个月内向其狱中账户收取19.4852亿韩元，并通过574笔交易取出约19亿韩元。其妻金建希在约13个月内收取约2.4亿韩元。
两人合计约21.9亿韩元的入账金额，促使国会立法司法委员会委员长、共同民主党议员徐英教提出法案，收紧对囚犯账户资金的管控。这一总额约为议会审查期间提及的总统年薪（约2.7亿韩元）的8倍。
该提案拟将每名囚犯400万韩元的限额写入法律，要求将超出限额的款项退还汇款人，并授权司法部长对存款和取款的频率、金额及用途作出规定。
司法部现行指引已设有400万韩元限额。核心问题在于限额的运作方式：资金可以从监狱账户转入个人外部账户，从而为后续入账腾出空间。因此，对某一时点账户余额设定上限，仍可能让远超限额的资金随着时间不断流转。
代理司法部长李镇洙承认现行制度需要调整。他还提议限制囚犯在特定期限内可收取的款项，同时保留其支付医疗及其他必要开支的能力。
财务记录显示的情况
徐英教办公室取得的司法部数据显示，尹锡悦在2025年7月至2026年8月期间收到19.4852亿韩元。14个月内，他取款574次，平均每月约41笔，总取款额约19亿韩元。
金建希在约13个月内收到约2.4亿韩元。共同民主党议员李成允在8日举行的国会审计期间另行披露，两人合计收款约21.9亿韩元。审计数据称，尹锡悦收款约19.5亿韩元，金建希约2.4亿韩元，统计截至前一个月9日。
结合现行账户限额，这些数字更容易理解。尹锡悦累计入账金额约为400万韩元余额上限的487倍。这一对比揭示了议员为何审查重复转账：流经账户的资金远高于监狱任何时点应当保管的金额。
这些数据涉及通过为在押人员管理的账户收取和取出的资金。徐英教提案的改革重点，是矫正机构如何接收、保管和转移这些款项。
余额限额为何允许反复存款
韩国矫正设施会保管囚犯入狱时携带的资金，以及外界汇来的款项。囚犯可以用这些资金购买获准物品并支付相关开支。
司法部有关管理资金和财产的指引，为每名囚犯设定了400万韩元的限额。审计期间介绍的现行安排显示，囚犯提出转账申请后，资金可以转入其个人外部账户。资金转出后，账户余额下降，便能再次接收存款。
假设账户中有400万韩元。如果这笔钱转出，账户仍符合余额限额，之后便可再收到400万韩元。反复操作，几个月内累计收到的总额就可能远超400万韩元。
徐英教在国会审计期间表示，当监狱账户达到限额时，矫正人员会办理取款和转入个人存款账户的手续。她提出的法案同时涉及账户限额以及资金流转规则。
拟议法案将作出哪些改变
徐英教提出的《刑罚执行与被拘禁者待遇法》修正案将新增第25条之2，把400万韩元限额直接写入法律。修正案还将授权司法部长就存款和取款的次数、金额以及资金用途制定规则。
这将使相关限制明确依据由国会通过的法律执行。目前，余额上限依据司法部指引实施，而法律缺少对账户持有金额及资金用途作出限制的明确条款。
修正案拟修改第27条，禁止矫正设施负责人批准交付超出限额的资金。超出允许限额交付的资金或财产，必须退还汇款人。
这些条款针对的是同一流程中的不同环节。法定限额将规定监狱可保管多少资金；退还要求将处理超额汇款；有关交易的部长规定则将管控资金反复进出账户的行为。
该提案适用于所有囚犯，但尹锡悦和金建希收取的款项引发了议会审查。因此，法案在实际执行中也将影响向任何在押人员汇款的家属及其他人士。
医疗费用和家庭资助可获例外
徐英教的法案将允许司法部通过规章，对合理支出作出例外规定。列明的用途包括囚犯本人支付的采购费用、在外部医疗机构接受治疗的费用、自费医疗费用，以及补贴家人生活的费用。
用于改造和重返社会的支出也可能符合条件。这些条款将让司法部能够考虑那些难以纳入单一余额限额的需求。
例如，囚犯支付外部医院账单时，可能需要动用比在监狱内进行日常采购更多的资金。该提案为这类支出留出空间，同时力求加强对反复存取款的管控。
退还规定也会影响家属。若收款人账户已达到限额，汇款人的款项可能会被退回。因此，例外条款和交易规则既将影响日常资助，也将影响大额资金流动的处理方式。
代理部长为何主张设定期限内收款限额
代理司法部长李镇洙在国会立法司法委员会全面审计期间谈及此事。重建韩国党议员朴恩贞当时质疑当局如何处理这对夫妇的入账款项。李镇洙承认，现行安排已偏离保管囚犯资金的初衷。
李镇洙这样描述问题：
现行制度的执行方式不符合保管在押人员资金的初衷，因此需要改进。
李镇洙还主张，对特定期限内收到的款项设定上限。他向委员会解释说：
我们需要为一定期限内可以收到的资金设定限额。
余额上限和期限内收款限额管控的是不同事项。前者限制账户在某一时点的资金余额；后者则限制特定期限内可收到的资金总额，即使先前的款项已经取出，也仍然适用。
李镇洙表示，单设余额上限可能给汇款人带来不便，并提及医院治疗等必要开支。他承诺支持相关立法，在避免不利影响的同时，让囚犯能够满足生活需要。
争议如何进入国会
尹锡悦于2025年7月再次被羁押，金建希于次月被羁押，由此开始了财务披露所审查的统计期间。关键日期及后续进展如下：
- 2025年7月10日：尹锡悦再次被羁押。
- 2025年8月12日：金建希被羁押。
- 2025年7月至2026年8月：据徐英教办公室取得的司法部数据，尹锡悦收到19.4852亿韩元，并取款574次。
- 国会审计期间：议员质询这对夫妇的合计收款，以及监狱资金转入个人账户的情况。
- 27日宣布提案时：徐英教表示已提出修正案，拟确立法定限额和管控措施。
徐英教还指出，有YouTuber公布账户号码并鼓动民众汇款给在押人员。她表示，提案旨在制止利用在押人员账户系统反复收取和取出大额款项。
该法案目前仍处于提案阶段。委员会表决或最终通过的日期尚未公布，具体交易规则和例外情形将通过修正案拟赋予部长的权限制定。
对议员而言，核心问题是如何协调三项管控：监狱可以保管的金额、囚犯在一定期限内可以收到的金额，以及应当允许例外的开支。对囚犯及其家属而言，这些选择将决定款项何时可以汇入、何时必须退回，以及必要账单如何支付。
要点
- 据国会审查期间披露的数据，尹锡悦和金建希合计收到约21.9亿韩元狱中款项。
- 尹锡悦在14个月内收到19.4852亿韩元，并通过574笔交易取出约19亿韩元。
- 徐英教提出的法案拟确立400万韩元的法定限额，并要求退还超额款项。
- 该提案将允许制定规则，管控交易频率、金额和用途，并对医疗、家庭资助及其他获准需求设立例外。
- 代理司法部长李镇洙支持改革，并提议限制特定期限内的收款总额。
- 法案表决日期尚未公布。
