配送骑手和城市车队将引领向2060年的转型
印度尼西亚正制定一项至2060年的汽车电动化路线图，计划逐步以国产电动车替代超过1.7亿辆燃油车。第一阶段定于2027年至2030年，配送骑手、网约车司机、企业和政府机构使用的摩托车将率先加入转型。
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工业部副部长法伊索尔·里扎于2026年10月28日在雅加达举行的印尼电动汽车大会上介绍了这项计划。2031年至2035年，电动摩托车计划将扩展至全国各省；早期阶段还将推动电动公交车、小型汽车、家用汽车和商用车辆的发展。
转型规模十分庞大。法伊索尔援引印尼统计局的数据称，截至2025年底，全国共有1.7294亿辆汽车，包括摩托车、三轮车、乘用车和大型车辆。政府计划在未来几十年逐步改造这支车队，同时建设所需的工厂、电力供应和充电设施。
印尼目前的电动车保有量仍然不高。截至2026年8月，电动车数量为541,678辆，而前一年约为40万辆。若以2025年底的汽车总量粗略估算，电动车约占0.31%，即每1,000辆汽车中约有3辆。两个数字统计时间不同，但共同显示出当前普及程度与政府目标之间的差距。
对家庭和企业而言，最早的变化将集中在用于日常工作和城市出行的车辆上。对制造商和电力供应商而言，在新增用户达到数百万之前就必须着手准备。
各阶段有哪些安排？
工业部正根据车型、用户需求和地方准备情况来组织转型。摩托车将优先推进；公交车和其他公共交通则将在具备电动化条件的城市线路上启动。
法伊索尔介绍的时间表包括以下阶段：
- 2027年至2030年：优先推动配送骑手、网约车司机、企业车队、政府车辆和大城市居民使用电动摩托车。
- 2027年至2030年：在具备条件的城市线路上引入电动公交车和公共交通，并扩大国产家用汽车和小型电动汽车的生产。
- 2027年至2030年：鼓励企业为道路运输和非道路作业准备电动商用车辆和卡车。
- 2031年至2035年：将电动摩托车计划推广至印度尼西亚所有省份。
- 至2060年：继续推进更广泛的转型，以印尼生产的电动车逐步替代燃油车。
法伊索尔表示，这份路线图仍在制定中。购车激励规则以及现有车辆改装的安排也仍在讨论，买家和运营商最终能获得哪些财政支持尚未确定。
为何摩托车率先推进
在印尼电动车中，摩托车目前占比最大。2026年8月的数据包括约280,100辆电动摩托车和259,000辆电动乘用车。这两类车辆合计占公布的电动车总量逾99%。
配送骑手和网约车司机是第一阶段的重点，因为他们依靠车辆维持日常收入。因此，充电便利性、充电期间无法工作的时间以及车辆可靠性，都将影响转型在实际中的推进方式。企业和公共机构还可以统一规划整支车队的采购，而不必让每名司机各自安排车辆更换。
国际清洁交通理事会于2026年4月26日发布的《迈向零排放路线图》也将车队列为重点。该简报建议优先推动服务公共利益的车辆电动化，包括公交车和物流车队。
作者让莉·莎普特丽、戴尔·霍尔、乔希·米勒、阿迪蒂亚·马哈拉纳和弗朗西斯科·波萨达，将车辆普及与财政政策、制造业规定、充电支持和地方政府行动联系起来。这些建议说明，转型远不止是在展厅里摆上电动车型。
公交车、家用汽车和货运车辆需要不同的准备
电动公交车和公共交通计划于2027年至2030年进入具备条件的城市线路。固定线路让运营商可以根据明确的行驶距离和服务时间表，安排充电和电力接入。
目前的起步规模仍然很小。2026年8月的数据列出936辆电动公交车、919辆电动三轮车、607辆货运车辆和3辆特种车辆。扩大这些类别需要根据各类车辆的使用方式制定相应准备，而不是让所有用户都采用同一种充电方案。
乘用车的产业发展重点则有所不同。法伊索尔表示，政府希望在同一时期推出更多国产家用汽车和适合印尼需求的小型汽车。因此，市场能否提供合适的本土车型，与买家支持措施一样，都是普及计划的一部分。
商用车辆和卡车将用于道路运输以及非道路作业。政府将鼓励企业根据运输需求筹备电动车队。卡车的路线、工作时间和充电条件，与购车价格一样重要。
转型需要多少电力？
法伊索尔以电动摩托车年耗电1,500千瓦时、电动乘用车年耗电2,000千瓦时作为示例，说明潜在用电需求的规模。千瓦时是衡量一段时间内能源使用量的单位，也是家庭电费账单上使用的单位。
按这些假设计算，100万辆电动摩托车每年将消耗1.5太瓦时电量，100万辆电动乘用车则将消耗2太瓦时。1太瓦时等于10亿千瓦时。实际用电量将取决于行驶距离、车辆能效和使用模式。
法伊索尔表示，国有电力公司PLN在2025年的发电量约为494太瓦时。100万辆电动摩托车的示例年用电量约相当于这一总量的0.3%；100万辆电动乘用车则约为0.4%。随着普及范围扩大至数千万辆，交通运输将成为更大的电力用户。
国家能源总量只是规划工作的一部分。法伊索尔还指出，充电时段、用户集中程度以及电网输电能力都是必要的考量因素。即使全国其他地区电力充足，若某个地区有大量车辆同时充电，当地也需要配备足够的电力设备。
法伊索尔表示，大规模电动化需要建设许多新电厂。他的表态显示，PLN与汽车制造商一样，都是转型中的核心参与方。
充电服务必须与汽车销量同步增长
国际清洁交通理事会的简报建议，尽早为充电基础设施提供财政支持，包括补贴和收入保障。新建充电站初期可能客户稀少，运营商难以在电动车使用量增长之前收回投资。
重型车辆充电设施的投资需求可能更大，因此初期发展阶段尤其困难。收入保障可以在需求增长期间为运营商提供一定保护，帮助充电能力在电动车广泛普及前到位。
该简报还建议统一充电插头标准，并确保通信和支付系统相互兼容。简而言之，司机应能方便地接入、充电和付款，不必因不同网络之间的障碍而受到不必要的限制。
建筑规范也是一项建议措施。让新建建筑预留电动车充电条件，可使后续安装更容易。国际清洁交通理事会还呼吁中央、省、县市各级政府加强合作，因为各级政府的决策会影响车队采购，也会影响充电基础设施的建设地点。
国产制造是计划的核心
法伊索尔的路线图将电动化与印尼本土生产的车辆联系起来。他还强调了本地成分比例要求（TKDN），认为这有助于支持本土制造业。这项要求涉及产品中有多少部分来自国内生产。
国际清洁交通理事会的简报指出，根据工业部2022年的政策，印尼已经制定纯电动汽车生产目标、车辆规格和本地成分比例要求。简报认为，制造能力是完全依靠本地生产满足未来需求的一大制约因素。
国际清洁交通理事会在简报中这样描述生产方面的挑战：
但是，如果仅靠国内生产实现净零排放汽车销量目标，印尼就需要大幅提升制造能力。
工业部正在盘点国内企业能够供应的零部件，包括车身、车架、线束、座椅、内饰、玻璃和轮胎。电池组、电池外壳和充电站也在清单之列。法伊索尔表示，其中一些产业已在印尼运营。
印尼电动汽车行业协会主席莫埃尔多科敦促印尼发展自主电动车产业，而不只是成为外国商品的主要买家。他还呼吁推动标准化以保护用户，并让国家标准化机构发挥作用。
经济影响并不限于汽车销售。国际清洁交通理事会的简报称，汽车行业支撑150万个就业岗位，对国内生产总值的贡献率为8%。本土生产决策将影响转型期间投资和就业的发展方向。
燃油支出、激励措施和摩托车改装
印尼现有车队主要使用燃油。国际清洁交通理事会称，这类燃油硫含量较高，符合较早的欧2标准。简报还指出，2025年化石燃料补贴约占国家支出的5%，说明交通选择也会给公共财政带来压力。
法伊索尔介绍路线图时，电动车激励措施仍在讨论中。财政部正在制定电动摩托车支持规则；更广泛的激励措施将根据产业需求和具体情况设计，而不是一概而论。
国际清洁交通理事会建议制定兼顾自身成本的激励措施，例如利用污染活动产生的收入为清洁交通提供资金。这类安排旨在支持电动车普及，同时避免对一般预算提出不断增加的资金需求。
将现有燃油摩托车改装为电动车，也是政府正在推进的工作之一。改装会更换车辆的动力设备，同时保留原有摩托车，为车主提供了购买新造电动车之外的另一种选择。
能源部电力测试与调查中心代理主任斯拉梅特表示，改装有助于减少燃油进口和预算压力。电力总局充电站发展副协调员安迪·努尔·阿里夫·维博沃呼吁制定统一的技术流程和电池规格，以支持快速充电。改装的财政安排仍在财政部参与的讨论之中。
科研经费与销量和保有量之别
高等教育、科学与技术部副部长斯特拉·克里斯蒂将电动车与能源安全和国家主权联系起来。她认为，发展高效、价格可负担的车辆离不开研究和技术人才，并鼓励高校与产业加强联系。
斯特拉列举的科研经费数据显示，2024年为1.47万亿印尼盾，2025年为2.27万亿印尼盾，2026年为3.09万亿印尼盾。2026年的金额略高于2024年的两倍。她还提到计划设立一项20万亿印尼盾的科研捐赠基金。这些数字涉及广泛的科研经费，电动车研发是她谈及的产业需求之一。
相关提议包括与中国开展职业教育合作，可能安排为在印尼学习一年、在中国学习一年，再在中国企业进行一年产业实习。电池专业知识和其他汽车技术领域，是斯特拉鼓励企业与研究人员加强联系的方向。
国际清洁交通理事会的最佳情景设想是，到2040年所有新车都实现零排放。这一情景针对的是每年进入市场的车辆。印尼至2060年的路线图则涉及更艰巨的任务，既要改变未来的购车选择，也要改造已经上路的车辆。
因此，实际推进顺序至关重要：制造商必须供应合适的车辆，运营商需要可行的充电安排，电力供应商也必须为新增需求做好准备。首个预定考验将是2027年至2030年的阶段，届时工作用摩托车、城市公共交通和本土生产的乘用车将成为计划重点。
要点
- 印尼正制定一项至2060年的电动化路线图，涉及超过1.7亿辆汽车。
- 2027年至2030年的第一阶段将优先推动配送骑手、网约车司机、企业、政府机构和大城市使用电动摩托车。
- 电动摩托车计划将于2031年至2035年推广至所有省份。
- 电动公交车、家用汽车、小型汽车和商用车辆也纳入转型计划。
- 2026年8月电动车数量为541,678辆；截至2025年底，全国汽车总量为1.7294亿辆。
- 国产制造、充电基础设施和电力供应必须同步扩大；激励措施和车辆改装安排仍在讨论中。
