数字产业扩张，牵动全国电力需求
印尼能源与矿产资源部长巴赫利尔·拉哈达利亚10月19日表示，印尼不断扩张的数据中心产业还需要新增20吉瓦电力，约相当于该国现有电力容量的五分之一。在巴淡岛，扩张已包括印尼国家电力公司（PLN）巴淡分公司与数据中心企业DayOne签订的一份450兆瓦供电合同。
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巴赫利尔同时担任负责下游产业发展和能源转型的统筹部长。他在登巴萨举行的2026年巴厘岛科技周上公布了这一估算。据能源与矿产资源部10月19日的声明，这一估算来自他与国营电力公司PLN总裁的讨论。
政府希望廖内群岛的巴淡岛、卡里汶岛和民丹岛成为印尼新的枢纽，与新加坡和马来西亚已有的数据中心集群并列。政府主打可用场地、水资源以及发展可再生电力的机会。根据正在制定的规定，投资者还须与印尼全国及地方企业合作。
如此规模的电力需求意味着，这不仅是一个科技投资故事。服务器需要稳定供电，冷却系统需要用水或采用其他散热方式，数字服务也需要连接用户。这些需求必须与居民的用电和用水需求一并规划。
因此，印尼面临全国和地方两方面的挑战：既要为不断增长的产业建设充足电力供应，也要将电力送到企业希望建设项目的具体地点。行业研究显示，大雅加达地区和巴淡岛接入电网的等待时间最长可达两年。
人工智能为何需要大量电力
数据中心内的计算机负责处理线上活动、存储信息并运行数字服务。服务器持续运转，配套设备则负责维持其冷却和网络连接。
能源与矿产资源部估计，典型云计算数据中心的用电需求约为10至30兆瓦。支持人工智能的数据中心则可能需要100兆瓦至1吉瓦。1吉瓦等于1,000兆瓦，因此这一范围的上限是传统云计算设施的数十倍。
巴赫利尔提出的20吉瓦需求意味着还需新增20,000兆瓦电力容量。该部未说明达到这一水平的期限、支撑这一估算的项目清单，也未公布项目接入电网的时间表。
这一估算也与另一项行业预测并列。MNC Sekuritas于2026年9月4日发布的研究称，印尼已装机的数据中心容量约为650兆瓦，预计到2030年将达到11.7吉瓦。按这些数字计算，容量将增长18倍。这项预测衡量的是截至2030年的数据中心扩张；巴赫利尔谈及的则是更广泛的电力需求，未说明完成年份。
巴淡岛项目储备规模庞大，且已有供电合同
据能源与矿产资源部，巴淡岛现有、已承诺或正在开发的数据中心容量合计为1.47吉瓦。这一数字涵盖不同阶段的设施，从现有容量到仍在开发的项目。
PLN巴淡分公司与DayOne还签订了一份450兆瓦供电合同，该部称这是印尼数据中心领域规模最大的供电合同。这份合同具体展现了进入市场的单个投资项目规模。
巴赫利尔说，与雅加达、西爪哇和巴厘岛相比，巴淡岛、卡里汶岛和民丹岛人口密度较低，且水资源充足，也有发展可再生能源的机会。政府计划要求有意投资的企业提交拟建地点，以便与PLN共同做好电力供应准备。
选址与标称容量同样重要。项目需要土地、冷却条件、光纤连接，以及能够可靠送达场址的电力。在有潜力的地区集中投资，仍需要围绕企业选定的地点规划上述各项服务。
全国电力供应与地方瓶颈
据MNC Sekuritas研究，印尼全国发电装机容量约为108至120吉瓦。巴赫利尔称，新增20吉瓦需求约为现有容量的20%；按该研究给出的区间计算，则约为17%至19%。
地方电网条件解释了为何一个国家即便电力容量可观，个别项目仍可能等待接入。电力必须经过适当的输电和配电网络才能抵达数据中心。在必要网络建成之前，其他地区的闲置发电能力对当地项目帮助有限。
印尼电信公司PT Telkom Indonesia网络总监布迪·萨特里亚·达玛·普尔巴在10月20日于巴厘岛科技周举行的一场讨论会上说，爪哇岛以外部分地区电力供应过剩。他主张在靠近能源和水资源的地方建设数据中心，再将电信连接延伸至这些场址。
布迪还说，现有数据中心基础设施大多已满负荷运转，需求正在排队等待。他表示，过去六个月，项目开发请求大幅增加，部分原因是电价约为新加坡的三分之一。
布迪解释了他对新设施选址的倾向：
如果数据中心运营商决定在能源和水资源附近建设设施，电信连接就可以延伸过去。在我看来，这比从其他地方输送能源更有效率。
电力规划的具体内容
PLN《2025年至2034年电力供应业务计划》（简称RUPTL）提出新增69.5吉瓦容量。能源与矿产资源部列出的构成包括42.6吉瓦新增及可再生能源、10.3吉瓦储能和16.6吉瓦化石燃料发电，潜在投资额为2,967.4万亿印尼盾。
巴赫利尔在活动发言中还提到约70%的可再生能源占比。该部详细数据则显示，新增容量中，新增及可再生能源约占61%；若计入储能，占比约为76%。储能可将电力留待之后使用，但需要由发电能源为其充电。
数据中心所需的20吉瓦，相当于该计划69.5吉瓦新增容量的约29%。同期其他产业和居民也需要电力，因此新增供应的投运时间和地点对满足需求至关重要。
巴赫利尔还单独提出约100吉瓦峰值的太阳能发展目标，涵盖大型项目、漂浮式项目、屋顶项目和工业区项目。吉瓦峰值衡量的是太阳能板在标准条件下的额定最大输出功率。实际发电量会随日照、天气和时段变化，因此数据中心持续运转还需要在太阳能输出下降时有可靠供电。
水资源与许可已影响项目进展
巴淡岛发展之际，公众也对供水情况和数据中心扩张表达了关切。冷却是实际运营所需：计算机运作时会产生热量，必须将其散去，才能确保设备安全运行。
印尼通信与数字事务部长梅蒂娅·哈菲德表示，印尼应根据自身资源和能力确定人工智能发展的步伐，同时保障民众的基本需求。她提议由各部委加强协调，共同推进人工智能工厂和数据中心建设，而非由各机构各自开发。
西爪哇已有项目因许可问题而暂停。由于环境评估文件和建筑许可尚未完成等方面的担忧，省政府暂时叫停了BDx数据中心位于普哇加达县贾蒂卢胡尔的人工智能园区二期（简称CGK4）施工。
巴淡岛的用水争议和贾蒂卢胡尔项目停工，让投资面临的挑战落到日常决策上：场址可使用多少水、是否已完成环境要求，以及施工是否取得必要许可。仅有供电合同，仍无法解决这些问题。
新规将统筹海底电缆、场址与电力
通信与数字事务部数字基础设施总局局长瓦扬·托尼·苏普里扬托表示，关于海底电缆和数据中心的总统令草案已进入公众咨询阶段。草案将往往涉及不同主管部门的基础设施决策纳入同一框架。
草案涵盖低排放电力的地点和可用性、数据中心规模、电信容量、土地、冷却系统，以及简化跨行业许可流程等内容。草案还涉及与国内及国际数字枢纽的连接。
瓦扬说，政策正逐步鼓励企业在大雅加达地区和巴淡岛以外布局。选址将考虑市场需求、可再生能源接入、灾害风险和电信连接。不同地区的条件各异，因此需要与网络运营商及其他相关方协调。
国际数据中心管理局主席迈赫迪·帕尔亚维呼吁制定国家总体规划，涵盖稳定供电、场址规划、数字治理和技术人才。他认为，印尼应建设能够持续发展的产业，而不应主要依靠承接其他东南亚地区无法容纳的需求。
巴赫利尔提出的合作规定也为投资者增添了一项要求。政府希望印尼全国及地方企业参与项目，将大型数字设施的落地与印尼企业的发展机会联系起来。
印尼与周边国家和地区的比较
根据DataCenterMap目录，2026年9月印尼在32座城市共有204处数据中心设施。该数据集按设施数量将印尼列为亚洲第四，排在中国（376处）、印度（305处）和日本（261处）之后。
雅加达有107处登记在册的设施，略多于印尼总数的一半。巴淡岛有20处，泗水有9处。尽管全国各地均有设施，投资分布仍高度集中。
容量数据则展现了区域竞争的另一面。MNC Sekuritas研究援引Cushman & Wakefield的数据称，大雅加达地区有62处运营中的设施，容量为356兆瓦；另有395兆瓦在建，1,304兆瓦处于规划阶段。这些数字所涵盖的区域和统计口径，与设施目录并不相同。
同一项研究显示，新加坡的运营容量为1,068兆瓦，马来西亚柔佛州为1,110兆瓦。因此，大雅加达地区356兆瓦的运营容量约为上述任一枢纽的三分之一。其在建和规划项目显示了显著的扩张雄心，但项目能否落地取决于电力接入、许可和客户需求。
企业扩张计划也将增加电力需求。DCI Indonesia的设施容量为132兆瓦，开发潜力超过2吉瓦；BDx Indonesia的运营容量约为102兆瓦。Telkom旗下NeutraDC的容量约为90兆瓦，目标是在2030年达到300兆瓦。
界定扩张进程的关键日期
印尼的规划将当前投资项目储备、预测和延续至下一个十年的电力建设结合起来。以下关键日期展示了这些不同进程如何衔接：
- 2026年9月4日：MNC Sekuritas发布研究，估算印尼已装机数据中心容量约为650兆瓦，并预测到2030年将达到11.7吉瓦。
- 2026年10月19日：巴赫利尔在巴厘岛科技周上提出新增20吉瓦电力需求，并介绍巴淡岛、卡里汶岛和民丹岛枢纽计划。
- 2026年10月20日：业界和政府代表讨论选址、电力接入，以及海底电缆和数据中心法规草案。
- 2026年10月23日：巴厘岛科技周计划在举行五天活动后闭幕。
- 2030年：NeutraDC的目标是实现300兆瓦运营容量，与行业整体增长预测并行。
- 2025年至2034年：PLN电力供应计划安排新增69.5吉瓦容量，涵盖发电和储能。
PLN与投资者现在面临一项实际的协调任务：将拟建的数据中心场址与电力项目、网络连接、用水安排和各项许可相匹配。政府正在争取足以支撑区域数字枢纽的大规模投资，而当地社区也需要稳定获得同样的基本资源。
要点
- 巴赫利尔援引与PLN的讨论，将印尼数据中心新增电力需求定为20吉瓦。
- 巴淡岛、卡里汶岛和民丹岛正被打造成印尼新的数据中心枢纽。
- 巴淡岛现有、已承诺或正在开发的容量为1.47吉瓦；PLN巴淡分公司已与DayOne签订450兆瓦供电合同。
- 据行业研究，大雅加达地区和巴淡岛的电力接入等待时间最长可达两年。
- PLN的2025年至2034年计划列出42.6吉瓦新增及可再生能源、10.3吉瓦储能和16.6吉瓦化石燃料发电。
- 供水、环境许可、电信连接以及地方企业参与，是推动扩张落地的关键。
