斥资3.71亿美元升级60座变电站
世界银行于2026年10月27日批准向乌兹别克斯坦提供1亿美元贷款，加入一项总额达3.71亿美元的融资计划，用于改造和数字化60座主要变电站。该计划旨在减少电力损耗和停电，同时为电网接入至少3.3吉瓦的可再生能源装机容量做好准备。
亚洲开发银行（ADB）将另提供2亿美元贷款，乌兹别克斯坦则从国家预算中拨款7100万美元。乌兹别克斯坦国家电网公司（National Electric Grids of Uzbekistan）是一家国有股份公司，将负责实施电力配电系统现代化计划。
世界银行预计，到2031年，升级后的变电站每年将减少2万兆瓦时的电力损耗。该计划还预计每年可避免近2.3万吨温室气体排放，以二氧化碳当量计。
乌兹别克斯坦老化且超负荷的电力基础设施使这项投资迫在眉睫。数十年前安装的设备难以应对不断增长的需求，导致影响家庭、企业、学校和医院的供电中断。新的太阳能和风能电站也需要具备输送能力的电网，才能将电力送至用户。
这笔融资将实体建设、数字化控制与电网公司的运营改革结合起来。除更换过时设备外，该计划还包括财务管理、网络安全、环境和社会标准，以及促进就业性别平等的措施。
融资如何构成
两家国际贷款机构将提供3亿美元，约占计划总预算的81%。乌兹别克斯坦出资7100万美元，占其余19%。亚行的2亿美元贷款是世界银行贷款的两倍，约占融资总额的54%。
相关批准和协议分几个阶段进行：
- 2026年9月30日：亚行批准向该计划提供2亿美元贷款。
- 2026年10月15日：亚行贷款协议签署。
- 2026年10月27日：世界银行批准提供1亿美元贷款。
- 2030年：乌兹别克斯坦计划实现25吉瓦的可再生能源装机容量。
- 2031年：该计划的目标是降低年度电力损耗，并使电网具备接纳至少3.3吉瓦可再生能源的能力。
世界银行和亚行采用全面相互依赖框架（Full Mutual Reliance Framework），这是一项合作安排，允许双方在项目筹备和实施监督方面共享工作方法。亚行将担任牵头贷款方。
对乌兹别克斯坦而言，这项安排的实际好处是减少重复工作。两家银行无需分别开展平行评估和监督，而是计划协调工作，从而降低行政成本和政府负担。公告未说明升级后设施的投运日期，也未提供详细的贷款偿还条款。
变电站将有哪些变化？
变电站是电力网络中的枢纽。它们负责引导电力通过电网，并改变电压，使电力能够在系统不同部分之间输送，最终送达用户。
选定进行改造的60座变电站将更换设备并安装数字化控制系统。运营人员将能够监测电力负荷并更快发现故障，从而更有效地管理目前承压运行的设备。
当需求使设备承受的负荷超过其能够稳定处理的水平时，就会发生过载。设备老化加上过载，可能导致电力损耗和供电中断。因此，变电站升级既能解决电网的输电能力问题，也能提高运行可靠性。
对家庭而言，升级成功意味着照明、供暖设备和家用电器受到的供电中断减少。对企业而言，则意味着机器设备和日常运营受到的干扰减少。学校和医院也依赖稳定供电来维持基本服务。
为太阳能和风能腾出空间
乌兹别克斯坦计划到2030年将可再生能源装机容量提高至25吉瓦。变电站计划旨在帮助电网接纳至少3.3吉瓦，相当于国家目标的13.2%。
这一对比显示了电网投资的规模，以及该国的发电发展目标。电站负责生产电力，变电站和输电线路则将电力输送至需要的地方。因此，增加发电能力也需要配套投资电网。
吉瓦是衡量功率容量的单位，指设施在适宜条件下某一时刻能够生产多少电力。全年实际发电量取决于设施的运行时长；对于太阳能和风能电站，还取决于日照和风力条件。
该计划提出的3.3吉瓦目标，指的是电网接纳可再生能源发电的能力。资助项目主要围绕变电站及其运行系统展开，以支持新的电力来源与用户之间建立连接。
解读电力和排放目标
到2031年，年度电力损耗预计将减少2万兆瓦时，相当于2000万千瓦时。千瓦时是家庭电费账单中常用的计量单位；1000千瓦时等于1兆瓦时。
电力损耗是指进入电网、但未能以可用电力形式送达用户的电能。部分电能在通过电气设备时会转化为热量。更换老化设备并改善运营，有助于减少这些损耗，让更多已生产的电力送达用户。
2万兆瓦时的目标针对升级后的变电站。由于公告没有提供这些变电站年度损耗的基准数据，因此无法将计划中的降幅表示为百分比。
该计划还预计每年可减少近2.3万吨二氧化碳当量排放。这一指标根据不同温室气体的增温效应，将其换算到统一尺度。减少电力损耗并提高接纳可再生能源的能力，是该计划为减排作出贡献的举措之一。
区分容量与电量有助于理解两项主要目标。吉瓦表示电网应能接纳的可再生能源功率容量；兆瓦时则表示现代化变电站每年预计节省的电量。
新增就业取决于设施投运
世界银行预计，现代化基础设施投入运营后的五年内，该计划将有助于创造近11,700个新增优质就业岗位。就业预期与设施投运挂钩，而非与贷款获批日期挂钩。
公告称，这些就业岗位是投资通过改善供电可能创造或支持的岗位，但未按职业、地区或长期与临时就业进行细分。
世界银行中亚地区局局长纳吉·本哈辛（Naji Benhassine）指出，可靠供电关系到家庭需求、就业和公共服务。在谈及这项投资的目的时，他说：
可靠的电力供应是家庭生活和商业活动的基本需要，也是就业、公共服务和经济增长的基础。
本哈辛还表示，与亚行合作有助于实现电力基础设施现代化，并更高效地利用资金。他的表态将该计划的技术工作与经济目标联系起来：为居民和企业提供更可靠的电力供应。
数字化升级带来新的运营责任
乌兹别克斯坦国家电网公司负责的工作不止于更换设备。该计划还包括改善维护、财务监督和网络安全，同时加强对环境和社会标准的遵循。
数字化控制系统能够让运营人员更快掌握设备负荷和故障信息。保护这些系统是确保电力运营可靠的一部分，因此网络安全也被列入该计划的现代化工作。
财务管理措施旨在改善公司规划、使用和核算资源的方式。环境和社会标准将指导投资实施，并规范对居民及周边地区影响的管理。
该计划还旨在促进就业性别平等，并扩大女性在能源行业的机会。公告未说明女性招聘人数的量化目标。
与其他电网投资的关系
自2010年以来，亚行已向乌兹别克斯坦提供超过34亿美元的能源融资和担保。2023年，亚行另行批准了2亿美元，用于数字化改造26座配电变电站，说明最新融资计划是在此前电网投资基础上的延续。
塔什干也计划改造10座变电站。更换这些变电站的电力变压器后，预计总容量将增加333.2兆伏安。兆伏安是变压器等电气设备的额定容量单位，而可再生能源目标采用吉瓦来表示发电容量。
这项新计划将一项涵盖全国60座变电站升级的方案，与两家主要贷款机构的联合监督结合起来。其可衡量目标包括降低电力损耗、提高接纳更多可再生能源的能力，并在2031年前减少排放。
对用户而言，最直观的成果将是供电是否更加可靠。对乌兹别克斯坦的可再生能源计划而言，关键在于升级后的电网能否将发电站新增的电力输送至有需要的家庭、企业和公共服务机构。
要点
- 世界银行于2026年10月27日批准提供1亿美元贷款，用于乌兹别克斯坦电网现代化。
- 亚行将提供2亿美元贷款，乌兹别克斯坦将出资7100万美元，融资总额达3.71亿美元。
- 该计划将改造和数字化60座主要变电站。
- 预计到2031年，升级后变电站的年度电力损耗将减少2万兆瓦时。
- 电网应具备接纳至少3.3吉瓦可再生能源装机容量的能力。
- 预计每年将减少近2.3万吨二氧化碳当量排放。
- 现代化设施投入运营后的五年内，预计将新增近11,700个就业岗位。
- 乌兹别克斯坦国家电网公司将负责实施该计划，亚行将牵头协调贷款方的监督工作。
