阿瓦扎会议将用水限额与更广泛的区域警示相联系
中亚水务官员批准了2026—2027年度阿姆河和锡尔河的取水限额，适用时段为主要作物生长季之外。与此同时，乌兹别克斯坦敦促各方改进测量、减少浪费，并与阿富汗保持持续对话。10月7日，官员们在土库曼斯坦阿瓦扎举行的政府间水资源协调委员会第95次会议上作出相关决定；次日，即2026年10月8日，同一地点举行的会议上，乌兹别克斯坦总统呼吁采取联合行动。
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会议议程包括一个具体问题：阿姆河克尔基水文站的流量测量结果不一致。官员还审议了哈萨克斯坦提交的报告。报告称，2026年生长季期间，有36.9亿立方米水流入恰尔达拉水库，比预测值多8.4亿立方米。这些细节使测量和水库协同管理成为讨论的核心，而水资源议题往往被简单概括为缺水问题。
乌兹别克斯坦总统沙夫卡特·米尔济约耶夫在中亚和阿塞拜疆国家元首第八次协商会议上发言，将水资源短缺与经济发展联系起来。他在总统官方讲话中呼吁开展数字化监测、推进灌溉现代化，并广泛采用节水技术。
米尔济约耶夫描述了该地区面临的压力：
水资源短缺正日益成为制约中亚发展的严重因素。气候正在变化，人口不断增长，农业和基础设施面临的压力也在加大。
两场会议取得了不同类型的成果。水务官员批准了季节性管理决定并签署了一份议定书。总统则提出了一项更广泛的计划，但其讲话没有列明资金来源、技术规格和实施日期。
季节性协议涵盖哪些内容
水资源委员会汇集了乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、哈萨克斯坦和塔吉克斯坦的代表，以及阿姆河和锡尔河流域管理协会负责人。乌兹别克斯坦代表团由水资源部长沙夫卡特·哈姆拉耶夫率领。
与会者审议了2026年生长季的水资源可用量、使用情况，以及各方遵守取水限额的情况。随后，他们批准了下一时段的取水限额，并制定了水库梯级的预计运行计划。水库梯级是指沿河相连、需要协调放水的水库群。
取水限额规定用水方可以从河流系统取用多少水。水库运行计划则涉及蓄水和放水的时间安排。两者都很重要，因为即便各方商定了水量，也不能据此确定水是否能在用户需要时送达。
有关协议的报道没有披露各国的具体分配数额。因此，无法比较各国所占份额，也无法评估任何国家获得的配额较此前是增加还是减少。各方同意在乌兹别克斯坦举行委员会第96次会议，但未公布日期。
克尔基测量结果为何重要
在克尔基，官员们研究了水位相同但记录的水流量却存在差异的问题。流量是指一定时间内流经某一地点的水量，而非单纯的水面高度。仅凭水位相同，并不能确定正确的流量计算结果。
委员会指示专家调查这些差异，确保测量准确。相关报道没有指出差异的原因，没有确定误差大小，也没有称有人故意虚报水量。
这一问题关系到另一项讨论，即阿姆河上游、中游和下游用水方之间的比例分配。如果参与国不信任测量结果，就无法可靠地判断商定的份额是否已经交付。因此，官员们讨论了水文站现代化、快速交换信息，以及在河流状况发生变化时进行磋商等事项。
恰尔达拉水库来水量高于预测
哈萨克斯坦水资源和灌溉部称，2026年生长季期间，锡尔河流域状况稳定。该部门报告称，约有36.9亿立方米水流入哈萨克斯坦突厥斯坦州的恰尔达拉水库。
这一水量比最初预测多8.4亿立方米。扣除超出部分后，预测值约为28.5亿立方米，意味着实际来水量比预期高约29.5%。这一对比说明，季节性运行决策需要依据最新观测数据，而不能只依赖预测。
对于2026—2027年主要生长季之外的时段，预计流入恰尔达拉水库的水量约为100亿立方米。这是对另一个时段的预测，并非全年实测总量，也不意味着这些水都可供取用。
一座水库在某个生长季表现良好，并不与米尔济约耶夫关于区域缺水的警告相矛盾。前者描述的是特定地点和时段的情况；总统关注的则是气候变化、人口增长、农业需求以及供水管网损耗带来的更广泛压力。
数字化计量工作正在推进，但进展情况需要谨慎表述
委员会支持继续推进锡尔河流域的自动化水量计量工作。这类系统可以电子化采集和传输测量数据，帮助各国更快地对比取水量和河流流量。但系统仍然依赖准确的仪器和各方认可的测量规程。
不同报道对规划阶段的描述略有差异。一则报道称，自动化计划于2026年8月获批，10月会议继续推进实施工作。其他报道则称，官员们批准了编制计划的程序。这些说法表明各方支持自动化，但不能证明整个流域的系统已经全面运行。
米尔济约耶夫提出的更广泛方案，将数字化监测与灌溉网络的实体改造以及节水技术结合起来。更完善的计量可以显示水流向何处；修复输配水基础设施和改变灌溉方式，则可以减少水量损耗和消耗。讲话没有提出具体节水目标或施工时间表。
阿富汗对话与相互竞争的运河估算
米尔济约耶夫将与阿富汗对话纳入区域水务议程。他在官方讲话中提到阿富汗，但没有点名某条运河，也未规定谈判形式。乌兹别克斯坦总统说：
这种对话应当持续、深入，同时充分考虑该地区所有国家的利益。
这一呼吁正值塔利班当局在阿富汗北部修建科什捷帕运河之际。该运河将从阿姆河引水。乌兹别克斯坦一直主张阿富汗参与区域水资源管理机制，并据报道提出提供技术援助，以减少该项目造成的水量损失。
已公布的运河潜在影响估算差异很大。一种说法认为，阿姆河流量可能减少15%至20%；较早的一种说法则称，流量可能减少一半。这些估算没有统一的测量点、时间范围或计算方法，因此应视为彼此竞争的估算，而非已确定的预测。
讲话没有公布各方商定的运河取水量，也没有确认其对乌兹别克斯坦和土库曼斯坦供水的影响，更未确定拟议中的阿富汗对话日期。正因存在这些不确定性，信息交流应成为拟议会谈的核心，而不是达成协议后再处理的细节。
该地区还有一个水资源紧张局势演变为暴力冲突的案例：2023年5月，阿富汗与伊朗因赫尔曼德河水资源分配问题发生致命冲突。这场争端涉及另一条河流，并不能证明围绕阿姆河的冲突不可避免。
乌兹别克斯坦筹备担任咸海国际拯救基金会主席国
据米尔济约耶夫10月8日的讲话，乌兹别克斯坦将于2027年担任咸海国际拯救基金会主席国。他承诺将提高基金会的工作成效，启动新的环境项目并增加资金，但没有公布具体项目或资金承诺。
总统将即将承担的职责表述为一项责任：
从明年起，乌兹别克斯坦将担任咸海国际拯救基金会主席国。我们视这一角色为重大责任。
水资源委员会还审议了基金会创始国峰会商定的任务，以及其科学信息中心和执行机构的工作。这说明即将到来的主席国任期将依托现有机构，而非新成立的组织。
米尔济约耶夫呼吁全面落实《中亚水资源合理利用实践行动十年》。他的讲话没有说明这项倡议的起止日期或可量化的实施目标。
检验标准是落实，而非再发一份宣言
强调实际成果，是对外界此前关于区域水资源管理的评估中所提担忧的回应。塔什干世界经济与外交大学副教授阿克拉姆·乌马罗夫曾谈到讨论与行动之间的差距：
该地区水资源利用效率低下的问题非常严重，浪费现象也十分突出。
乌马罗夫还说：
讨论很多，但没有落实。
这些评论出自此前的一项评估，并非对2026年10月决定的回应。新的季节性协议表明各方仍在持续协调，但仅凭协议本身，无法证明灌溉损耗已经减少，或自动化监测已经完成。
此前的报道还将农业压力与国际抵制持续11年后乌兹别克斯坦重新投资棉花种植联系起来。这段历史有助于理解总统对农业需求的警告，但阿瓦扎会议没有公布新的农作物种植面积、产量目标或用水需求估算。
关键在于区分商定规则与实际成效。批准限额、确保测量可靠、建立有效的计量系统，以及经核实减少损耗，是彼此独立的步骤。10月的会议涉及这四个方面，但公开的明确决定主要集中在季节性限额和水库运行计划上。
清洁空气提议与工业扩张计划并行
米尔济约耶夫还提议启动“中亚清洁空气国际联盟”，在工业区、农业集群和交通枢纽实施环境现代化试点计划。讲话指出这些地区的环境负担尤其沉重，但没有列明地点、污染物、预算或启动日期。
这一提议与加强工业合作、共同支持投资和建设综合交通网络的计划并行。乌兹别克斯坦官方讲话文本还记载，乌方提出主办拟议中的基础设施发展理事会首次会议。
总统提议通过《低碳能源潜力联合构想》协调能源生产、储能和能源走廊。他还提出建设以各国数据中心互联为基础的共享计算基础设施，并编制一份区域紧缺职业和技能图谱。
这些提议拓展了水资源讨论的范围：同一份讲话既呼吁扩大经济活动，也提出减少环境压力。不过，讲话没有说明拟议工业项目的用水需求，也没有为项目审批设定环境条件。后续规划和投资决策需要将这些问题联系起来。
下一步节点
2026年的协议串联起水库协同调度、自动化规划和更广泛的政治承诺。主要日期如下：
- 2026年5月：塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦就巴赫里托吉克水库6月至8月的运行计划达成一致。
- 2026年8月：据报道，一项决定支持在锡尔河沿线建设自动化水量计量系统。
- 2026年10月7日：水资源委员会在阿瓦扎举行会议，批准季节性取水限额和水库运行预测计划。
- 2026年10月8日：米尔济约耶夫在领导人会议上呼吁就水资源、气候和空气污染采取联合行动。
- 2026年12月：联合国水事会议计划在阿布扎比举行。
- 2027年：乌兹别克斯坦将担任咸海国际拯救基金会主席国。
- 2027年3月：第十一届世界水论坛计划在利雅得举行。
水务官员讨论了为这两场国际会议作准备。委员会下一次在乌兹别克斯坦举行的会议也是预期中的一个节点，但日期尚未确定。
尚待解决的问题很具体：各国分配水量的数字、克尔基调查结果、自动化计量系统的交付时间表、灌溉改造资金，以及阿富汗参与的安排。公布这些细节，才能评估阿瓦扎会议宣布的承诺之外的实际进展。
要点
- 中亚官员批准了2026—2027年主要生长季之外的阿姆河和锡尔河取水限额。
- 专家受命调查克尔基水文站流量测量结果不一致的问题。
- 恰尔达拉水库在2026年生长季接收了36.9亿立方米来水，比预测值高约29.5%。
- 米尔济约耶夫呼吁开展数字化监测、推进灌溉现代化，并与阿富汗保持持续的水资源对话。
- 关于科什捷帕运河潜在影响的估算存在差异，且无法直接比较。
- 乌兹别克斯坦将于2027年担任咸海国际拯救基金会主席国。
- 资金、项目时间表和若干技术细节仍未明确。
