印尼拟将100 Mbps家庭宽带月费定为10万印尼盾，Komdigi研究扩网方案

目标是让家庭网络更便宜

印尼通信与数字事务部（简称 Komdigi）正在研究如何将每月约30万印尼盾的家庭网络费用降至目标价10万印尼盾，提供100 Mbps的连接服务。计划将扩大固定宽带覆盖与进一步投资移动网络结合起来，包括仍缺乏充足服务的地区。

副部长内扎尔·帕特里亚于2026年10月12日在雅加达中部举行的数字基础设施峰会后阐述了这一目标。该部在10月12日的声明（编号209/HM-KKD/10/2026）中表示，固定宽带约占整体连接服务的22%，政府希望将这一比例提升至约50%。

内扎尔将这一价格目标与一个更广泛的问题联系起来：附近有网络固然有用，但前提是人们负担得起连接费用，并能获得足够的服务。Komdigi希望家庭能有更多移动互联网之外的选择，尤其是在网络连接费用仍然昂贵的人口稠密地区。

该部此次公告之前，曾于2025年2月讨论利用1.4 GHz无线电频谱提供最高100 Mbps的连接服务，月费为10万至15万印尼盾。此前的讨论指出，要实现这一诱人的价格，运营商必须拥有强大的网络，以便在本地连接与更广泛的互联网之间传输数据。

Komdigi尚未公布10万印尼盾服务在全国推出的时间，也未说明何时实现固定宽带占比目标。这项提议仍是正在研究的政策目标，能否落实取决于网络扩建、服务质量以及运营商覆盖成本的能力。

这一价格目标对家庭意味着什么

内扎尔称，目前每月约30万印尼盾的互联网订阅费用过于昂贵。他表示，印尼人均收入接近5000美元，家庭互联网月费理想情况下应控制在约20万印尼盾。

10万印尼盾的月费比他提到的30万印尼盾低20万印尼盾，降幅约为三分之二。按12个月计算，订阅费用将从360万印尼盾降至120万印尼盾，节省240万印尼盾，尚未计入其他费用。10万印尼盾的目标价也只有他提出的20万印尼盾可负担基准的一半。

内扎尔将其关于印尼互联网订阅价格仍然偏高的判断归因于国际电信联盟的数据。该机构是负责信息和通信技术事务的联合国机构。该部声明作出了这一判断，但没有指出具体使用了哪套国际电信联盟数据，也未公布国家间比较。

人均收入是全国平均值，而不同家庭的收入和开支各异。对于可支配资金有限的家庭来说，除了月费，安装费和设备费用也很重要。因此，较低的宣传资费还必须转化为目标人群真正负担得起的账单。

Komdigi为何希望扩大固定宽带

固定宽带为特定地点（如住宅或办公室）提供互联网连接。移动宽带则通过蜂窝网络为手机和其他设备提供服务。固定连接可通过线缆接入，也可通过无线链路连接到安装在用户场所的设备。

内扎尔提到的22%是该部所述固定宽带在整体连接服务中的占比。将这一比例提升至约50%，意味着增加28个百分点，达到当前比例的两倍以上。该部采用的是连接服务占比这一指标，并非拥有订阅服务的家庭数量。

内扎尔表示，政府希望通过加强固定宽带和移动宽带来降低成本。他的思路是将扩大家庭网络连接作为提升可负担性工作的核心：扩大接入范围，让居民拥有更多服务选择，而不是只能依赖单一类型的连接。

人口稠密地区是重点，因为许多潜在用户居住得很近，但该部表示，部分地区的网络连接费用仍相对昂贵。在网络覆盖范围内服务更多客户，可以将基础设施成本分摊到更多订阅用户身上。运营商还必须提供足够的容量，确保这些客户能够同时使用服务。

1.4 GHz计划早于最新公告

Komdigi政策协调员本尼·埃利安在2025年2月24日于雅加达举行的“Morning Tech”活动上，介绍了此前推动降低网费的一种方案。他表示，1.4 GHz频谱的遴选旨在支持月费10万至15万印尼盾、网速最高可达100 Mbps的服务。

频谱是用于传输无线信号的无线电频率范围。划拨频段可让运营商在政府规定和许可条件下使用相应频率建设服务。此前讨论的价格区间与内扎尔后来提出的10万印尼盾目标有着相同的方向，最新公告则聚焦于较低价格端。

相关进展横跨两年：

• 2025年2月19日：印尼互联网服务提供商协会（APJII）秘书长祖尔法德利·西亚姆质疑，月费10万印尼盾的100 Mbps服务能否稳定维持网速并保持盈利。
• 2025年2月24日：本尼介绍了1.4 GHz频谱遴选对应的10万至15万印尼盾定价目标，并表示运营商需要充足的回传网络。
• 2026年10月12日：内扎尔在数字基础设施峰会后宣布10万印尼盾的目标，并讨论将固定宽带在整体连接服务中的占比从约22%提高至约50%。

2月的讨论聚焦于一种特定的无线接入方式。10月的声明则阐述了更广泛的工作，包括扩大固定宽带、提升移动网络覆盖以及让服务更可负担。

家庭连接背后的网络

本尼指出，回传网络是提供价格实惠且网速可靠的互联网服务所必需的。回传网络负责将本地接入网（例如无线基站）中的数据传输至运营商主干网络，再送往互联网。

家庭可能通过快速链路接入附近的基站，但所有请求仍需经由该基站继续传输。如果连接基站的网络容量不足，多户家庭同时使用时就可能遇到网速变慢。因此，回传网络与连接到家庭的最后一段链路同样重要。

本尼表示，潜在运营商需要已有的线缆基础设施，尤其是光纤网络，来支持网络部署。光纤通过细小纤维中的光传输数据，可在网络节点之间承载大量流量。他的观点是，必须先建好主干网络，本地服务才能高效运行。

本尼是Komdigi数字基础设施建设政策协调员。他在发言中解释了这一要求，以下为印尼语讲话的译文：

这就是为什么回传网络是必要条件。必须先有主干网络。必须由拥有线缆网络的运营商来提供。

他的表态将面向用户的服务价格与投资问题联系起来。拥有现成光纤基础设施的运营商，与必须同时建设主干网络和用户接入网络的运营商，起点并不相同。

商业案例仍须考虑成本

PT Solusi Sinergi Digital Tbk（简称Surge或WiFi）推出了名为Starlite的套餐，宣传价格为10万印尼盾，可提供100 Mbps服务。套餐包括免费安装、首月免费，并且没有公平使用政策，即未设定此类政策下用于限制用户使用量的使用门槛。

该服务采用固定无线接入（FWA）等技术。FWA通过无线电为家庭或其他固定地点提供连接，无需在最后一段链路全程铺设线缆。不过，无线设备后方仍可能需要光纤或其他大容量连接。

部署成本有助于解释为何此类定价需要谨慎规划。在与2025年2月提案相关的讨论中，基站站点成本估算为15亿至40亿印尼盾，具体取决于容量和塔桅情况。基站通常简称BTS，是发送和接收无线信号的设备。

据称，FWA部署成本与蜂窝网络部署成本相当。Surge在Starlite网络上的实际支出并未披露。这个商业案例给出了具体价格和套餐内容，而基础设施成本估算则显示，运营商可能需要通过客户付费收回规模可观的投资。

覆盖范围与容量各有取舍

2025年2月的讨论指出，印尼4G和5G服务使用1.8 GHz、2.1 GHz和2.3 GHz频段，并考虑将1.4 GHz用于FWA。在部署方案比较中，有观点认为较低频段覆盖范围更广，但容量低于1.8 GHz频段。

更广的覆盖范围意味着一个无线站点可以服务更大的区域，也可能减少所需站点数量。容量决定网络可处理多少流量。实际表现取决于设备、可用频谱、回传网络以及同时接入的客户数量。

100 Mbps意味着在服务条件允许的情况下，连接每秒可传输1亿比特数据。多名用户同时观看流媒体、下载文件或参加通话，会占用共享网络容量。因此，在繁忙时段维持网速，与让信号覆盖到家庭是不同的任务。

印尼互联网服务提供商协会（APJII）秘书长祖尔法德利·西亚姆质疑，低价能否在保持服务商盈利的同时稳定达到目标网速。他表示，服务能否成功取决于基础设施是否部署在合适位置，以及能否吸引足够多的客户。

祖尔法德利还警告，客户数量增加会给无线网络带来压力。运营商需要订阅收入支付成本，但服务更多用户也需要足够的容量，以保证服务实用。他还指出，即使按拟议价格，一些家庭的购买力仍有限，这会构成障碍。

覆盖仍未接入服务的地区

Komdigi表示，4G已覆盖约97%有人居住的地区。内扎尔称，一些人口较少的地方仍缺乏电信基础设施，因此，在人口稠密地区降低服务费用的同时，扩大覆盖仍是持续推进的重点。

该部表示，正在将欠发达地区网络建设义务纳入频谱拍卖政策。获得频谱的运营商预计将协助这些地区接入4G和5G网络，同时加强已有网络的服务能力。

内扎尔在发言中谈到了获得频谱权利的运营商所承担的义务，以下为印尼语讲话的译文：

我们要求所有频谱中标者在建设4G和5G连接时，关注这些地区。

划拨频谱让政府有机会对这一宝贵资源附加公共服务要求。这种做法将运营商使用频率的权利与服务仍有待改善地区社区的责任联系起来。

固定网络和移动网络必须同步发展

内扎尔称，印尼5G渗透率约为8.5%，并呼吁加快发展。他将这一工作与数字服务需求增长联系起来，并指出还需加强人口稠密地区的网络连接，因为这些地区的接入费用仍然昂贵。

该部公布的数据反映的是不同指标：97%是4G对有人居住地区的覆盖率，8.5%是所述5G渗透率，22%则是固定宽带在整体连接服务中的占比。它们分别指向不同任务：覆盖更多地区、发展更新的移动服务，或扩大固定连接的接入。

Komdigi的方案并非只选择其中一项，而是将这些工作结合起来。扩大固定宽带旨在为家庭提供更多选择并提高可负担性，移动网络投资则用于改善社区覆盖和网络容量。

家庭用户最终能否受益，取决于三个实际结果：服务是否覆盖到他们，月费是否符合预算，以及连接能否在需要时正常使用。10万印尼盾的目标为提升可负担性提供了具体基准，回传网络和频谱方面的讨论则揭示了实现这一价格所需的幕后工作。

要点

• Komdigi正在研究月费10万印尼盾、网速100 Mbps的家庭互联网目标。
• 内扎尔·帕特里亚于2026年10月12日宣布这一目标，同时提出将固定宽带在整体连接服务中的占比从约22%提高至约50%。
• 拟议价格比副部长提到的每月30万印尼盾费用低约三分之二。
• 此前的讨论将1.4 GHz频谱遴选与10万至15万印尼盾的定价联系起来，并要求具备充足的回传网络。
• Surge的Starlite套餐提供了一个商业案例：以10万印尼盾的价格提供100 Mbps互联网服务，并附带安装和入门优惠。
• APJII对网速能否稳定、客户购买力以及服务商能否保持盈利表示担忧。
• Komdigi还在推动对频谱获得者提出覆盖义务。目前，4G覆盖约97%有人居住的地区，5G渗透率约为8.5%。