五个月能源纾困措施接受审查
越南电力集团（EVN）已接到指示，核算2026年11月1日至2027年3月31日期间下调平均零售电价的方案。与此同时，政府还在评估是否暂时将汽油特别消费税降至零。
副总理阮文胜于10月27日在政府总部举行的会议上作出上述指示。拟议措施将覆盖五个月：电价方案将以审查EVN成本为基础，汽油税措施则须紧急评估其法律依据和财务影响。
政府发布的会议消息称，此举旨在支持家庭和企业、保障社会福利。财政部、工贸部、政府办公厅的领导、一名司法部代表及EVN总经理出席了会议。
会议没有公布具体的电价下调幅度、调整后的居民电价表，也未宣布最终批准汽油税提案。当前的紧急任务是在拟议的11月1日启动日期前制定并审查相关措施。
EVN须先节省成本，再提出电价方案
EVN须紧急审查开支、核算成本，并确定可实现的最大节支幅度，然后向工贸部提交电价方案。
阮文胜的指示将拟议降价与这项财务审查直接挂钩。EVN须制定方案，遵守有关平均零售电价调整方式和时间的法律规定，以及其他相关规章。
因此，整个流程将从电力公司的账目审查开始：发电和供电成本是多少、哪些开支可以削减，以及这些核算结果能够支持怎样的平均销售电价。对用户而言，结果将体现在用于计算电费的电价上。
当前电价数据意味着什么
目前的平均零售电价为每千瓦时2,204.0655越南盾，不含增值税（VAT）。这一价格根据第599号决定于2025年5月10日生效，较此前电价上涨4.8%。
2025年5月9日颁布的第1279/QĐ-BCT号决定第2条也将平均零售电价定为每千瓦时2,204.0655越南盾，不含VAT。第3条规定该电价自2025年5月10日起适用。该决定援引了EVN于2025年5月7日颁布的第599/QĐ-EVN号决定。
千瓦时通常写作kWh，是电力用量的计量单位。一台功率为1千瓦的电器运行一小时，耗电量为1千瓦时。平均零售电价反映每售出一个单位电量的发电和经营成本，以及平均利润。
越南以这一平均价格为基础，为不同用户群体制定具体电价，包括家庭、制造商和其他企业。居民电费根据适用电价和用电量计算，而不是简单地用全国平均电价乘以全部用电量。
目前居民用电实行六档阶梯电价。每月最初的50千瓦时电量每千瓦时收费1,984越南盾，超过400千瓦时的部分每千瓦时收费3,460越南盾，均不含VAT。阶梯电价意味着，落入每个更高档位的用电部分按该档电价计费。
第1279/QĐ-BCT号决定附件中的居民电价表列出了全部六档电价，均不含VAT：
- 第一档，0–50千瓦时：每千瓦时1,984越南盾。
- 第二档，51–100千瓦时：每千瓦时2,050越南盾。
- 第三档，101–200千瓦时：每千瓦时2,380越南盾。
- 第四档，201–300千瓦时：每千瓦时2,998越南盾。
- 第五档，301–400千瓦时：每千瓦时3,350越南盾。
- 第六档，401千瓦时及以上：每千瓦时3,460越南盾。
最高档与最低档的电价相差每千瓦时1,476越南盾。最高档电价比第一档高约74%，这说明除了平均电价的任何调整幅度外，最终的具体电价细节同样重要。
发电成本是审查重点
工贸部表示，发电约占电力生产成本的83%。简单来说，每100越南盾的相关成本中，约有83越南盾用于发电本身。
这一较大占比使发电成本成为EVN核算工作的重点。工贸部指出，电源结构、燃料价格和汇率变动都会影响这些成本。
电源结构之所以重要，是因为不同类型的电力有不同的生产成本。燃料价格会影响燃料发电厂的运行成本，而汇率变化可能改变与外币相关的开支。EVN的审查须将这些成本状况与节支空间一并纳入考量，形成拟议销售电价。
对家庭和企业而言，实际影响取决于审查得出的降价幅度和结构。政府指示明确了预期适用期限，并要求实现最大限度节支；EVN的核算将为工贸部审查提供具体数据。
工贸部将审查方案
工贸部受命审查EVN提交的方案，并及时作出评估，以配合拟于11月1日实施的降价。其职责包括核查和审议拟议的平均零售电价。
超出该部职权范围的事项，须及时上报有权作出决定的部门。指示明确了各环节的职责：EVN负责准备核算结果，工贸部负责审查，任何需要更高层级批准的事项则上报处理。
10月27日的会议距离计划启动日仅剩较短时间。工贸部须在审查过程中遵守现行电价调整规定，而不能将目标日期视为对这些要求的替代。
汽油税提案将走另一套程序
财政部接到另一项任务：评估是否可以暂时将汽油特别消费税税率降至0%。拟议期限与电价措施相同，为2026年11月1日至2027年3月31日。
特别消费税是针对特定商品征收的税。若将汽油的这项税率设为零，在获批期间便可免征该项税款。驾驶者能节省多少，取决于最终决定以及税率变化如何反映在加油站售价中。
财政部须与工贸部、司法部及其他相关机构共同开展评估。评估内容须涵盖法律依据、审批权限、措施影响以及实施可行性。
阮文胜要求财政部在2026年11月1日前完成相关工作，并提交有权部门依法审议和决定。电力纾困将通过公用事业成本和定价审查推进，汽油纾困则将通过税收评估推进。
影响提案的关键日期
时间安排涵盖了现行电价、政府的紧急审查，以及延续至2027年的拟议纾困期：
- 2025年5月10日：平均零售电价上涨4.8%，达到每千瓦时2,204.0655越南盾，不含VAT。
- 2026年10月27日：阮文胜主持会议，指示EVN和各部委制定电力及汽油相关措施。
- 2026年11月1日前：财政部须完成汽油税评估并提交审议。
- 2026年11月1日：两项措施拟定的启动日期，须以完成所需审查并作出决定为前提。
- 2027年3月31日：两项纾困措施拟定的最后一天。
如果电价下调获批，家庭将根据适用于其用电量的电价感受到变化。企业也会根据所属用户类别和用电量受到影响。汽油用户受到的影响则取决于独立税收程序的结果，以及由此带来的零售价格调整。
接下来的具体步骤包括EVN提交方案、工贸部审查，以及财政部在11月期限前完成评估。这些步骤将决定政府拟议的支持措施如何转化为具体电价和税收规定。
要点
- EVN须核查节支空间，并提出下调平均零售电价的方案，适用期为2026年11月至2027年3月。
- 目前的平均电价为每千瓦时2,204.0655越南盾，不含VAT；该价格于2025年5月上涨4.8%后生效。
- 工贸部须审查EVN的方案，并将超出其职权范围的事项提交有权部门决定。
- 财政部须在2026年11月1日前评估将汽油特别消费税暂时降至0%的方案。
- 拟议措施旨在为家庭和企业提供为期五个月的支持。
