计划于2027年开工建设的5亿美元工厂
菲律宾贸易和工业部（DTI）于2026年10月21日宣布，越南汽车制造商VinFast计划在菲律宾投资317.4亿比索建设一座电动汽车工厂，初期年产能为20万辆，面向当地买家和出口市场。
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这座价值5亿美元的工厂目标是在2027年第一季度动工。预计建设期为12至18个月；如果按计划开工，大致可于2028年完工。商业化生产还取决于项目实施情况和必要的监管流程。
这项宣布是在贸易部长Maria Cristina A. Roque与Nguyen Quoc Tuan会谈后作出的。Nguyen Quoc Tuan是VinFast母公司Vingroup的副董事长，也是GSM Global董事长。这座拟建工厂将使这家越南集团的制造业务从印尼和印度进一步拓展至其他地区。
对菲律宾而言，这项提议将大规模工业投资与一项需要可观市场需求的生产目标结合起来。工厂年产能为20万辆，相当于菲律宾汽车制造商商会（CAMPI）和卡车制造商协会（TMA）成员在2026年前七个月售出241,725辆汽车的约83%。这些销量涵盖各类车辆，而不仅仅是电动车型。
这一比较有助于解释为何出口也被纳入项目规划。菲律宾买家将构成一个客户群体，海外市场则为产能提供另一个出口。公司如何在两者之间分配产量，将影响工厂在当地经济中的作用。
建设时间表意味着什么
DTI表示，建设时间将不到两年。更详细的报道预计工期为12至18个月，与这一较宽泛的时间表一致。
主要日期和里程碑如下：
- 2024年：VinFast开始在菲律宾销售汽车。
- 2026年10月21日：DTI宣布这项计划中的5亿美元制造业投资。
- 2027年第一季度：目标开工时间。
- 随后12至18个月：预计建设期；若按计划推进，大致可于2028年完工。
工厂建设时间表涵盖厂房建造和设施准备工作。要达到计划中的年产能，还需要设备、工人、零部件以及买家订单。
拟建工厂规模有多大？
年产20万辆的规划产能是这项公告中影响最为深远的数据之一。产能是指工厂设计的一年内可生产的车辆数量。实际产量取决于市场需求和工厂的开工率。
CAMPI与TMA的联合报告显示，2026年1月至7月汽车销量为241,725辆，较2025年同期的269,207辆下降10.2%。将这一销量与工厂的规划产能对比，可以大致了解项目规模，不过前者涵盖七个月，后者则是全年产能。
电动车目前在菲律宾市场中仍占较小份额。因此，VinFast将建设一座潜在产量相对于该国现有电动车客户群规模较大的工厂。
面向国内和出口市场的策略为项目提供了两个潜在需求来源。国内销售将生产与VinFast在菲律宾的业务相连接，出口则让工厂对接其他地区的买家。最终的销售比例将影响运输需求、分销安排以及菲律宾客户可购买的车辆数量。
税收优惠与加快审批
DTI谈到了《第12066号共和国法案》下的投资支持。该法案全称为《企业复苏与税收优惠法案（促进经济复苏的机遇最大化）》，通常简称为CREATE MORE。该部门表示，项目将符合该法案规定的优惠条件。
税收优惠可降低符合条件的投资所需承担的特定税费。对制造商而言，这些成本是决定工厂选址和运营费用的重要考量因素。
政府还介绍了依据第18号行政命令设立的“绿色通道”计划，称该计划可为获认可的战略投资加快许可证和其他监管要求的审批流程。该计划涉及推动项目进入建设和运营阶段所需的各项审批。
贸易部长Roque将这项投资形容为对菲律宾制造业和绿色技术发展充满信心的体现：
Vingroup投资5亿美元，凸显菲律宾日益成为东南亚先进制造业和绿色技术首选目的地。
仍待公布的细节
DTI尚未公布工厂选址、就业目标、车型、预期出口量，或面向国内和海外买家的产量分配情况。该部门也未披露供应需求、采购菲律宾零部件的承诺，或商业化生产日期。项目是否参与独立的电动汽车激励战略（EVIS）也尚不明确。
EVIS旨在通过财政激励措施鼓励电动汽车本土制造。该项目如何适用EVIS，与此前同Vingroup讨论的CREATE MORE优惠一样重要，因为两项计划各有条件和适用范围。
对于工人和社区来说，公布选址和就业数据将使这项提议更加具体。确定厂址后，便能明确哪些地方可能迎来建设活动、招聘需求以及对周边服务的需求。
菲律宾供应商也需要了解工厂计划在当地采购哪些零部件和服务。汽车组装可以带动零部件、运输、维修及其他服务的需求，但本地企业能否获得商机，取决于公司的采购安排。
已公布的投资额和产能表明了项目的计划规模。选址、监管审批和运营计划将进一步明确这些数字如何转化为实际生产活动。
VinFast已在菲律宾开展业务
VinFast自2024年起在菲律宾销售汽车。这项工厂提议将在其现有业务基础上增加制造环节。公司目前已向菲律宾客户销售汽车，并运营一项允许车主以汽油车置换电动车的计划。
CAMPI与TMA的数据显示，VinFast Philippines在2026年1月至7月售出3,803辆，位列经销商第十，并在同期电池电动汽车销量中居首。
公司也在扩大其在菲律宾的电动踏板车产品线。DTI表示，高油价为这项业务带来机遇，因为消费者正在考虑改用不需要定期购买汽油的交通工具。
电动汽车使用电池储能，并通过电动机行驶。对于在电动车和汽油车之间作比较的买家，实际考量包括购车价格、充电条件以及出行所需电力的成本。
踏板车和汽车适合不同的预算和出行需求。拓展这两类业务将使VinFast更广泛地参与菲律宾交通市场，而拟建工厂专门生产四轮车辆。
Vingroup的更广泛扩张
由越南商人Pham Nhat Vuong创立的Vingroup，业务领域不局限于汽车制造，还涵盖房地产、基础设施、绿色能源、教育、医疗保健、文化和娱乐，以及GSM电动出租车业务。
Nguyen Quoc Tuan同时担任Vingroup副董事长和GSM Global董事长，这使此次菲律宾会谈成为该集团更广泛业务布局的一部分。拟议中的制造业投资将加入其在印尼和印度等地已有的区域业务布局。
Roque还表示，Vingroup有意在菲律宾拓展医疗保健和娱乐业务，包括医院和主题公园。这些意向与汽车投资一并讨论，但目前仍属于表达兴趣，并非像工厂项目那样已经公布投资额和开工目标的项目。
这一差异对未来可能使用这些服务的人们很重要。工厂公告涉及一项明确的制造业计划，而医院和主题公园的讨论则表明，集团可能在菲律宾经济的其他领域追加投资。
与日本的贸易谈判面临另一项期限
DTI还在争取完成对《日本—菲律宾经济伙伴关系协定》（JPEPA）的审议谈判。下一轮会谈定于10月23日至26日在日本举行。
该协定已生效十多年。此次审议旨在使贸易框架适应当前市场环境和贸易需求。
贸易协定为参与国之间的经济往来制定规则。随着企业、产品和市场不断变化，审议协定为谈判代表提供了更新相关安排的机会。
Roque在谈及即将举行的谈判时表示，下一次会议可能完成审议：
如果一切顺利，那将是最后一轮。
VinFast项目和日本谈判代表DTI工作的不同方面：前者是吸引一项具体的制造业投资，后者是更新既有贸易关系的规则。两者近期都有重要节点，日本会谈将先举行，工厂目标开工时间则定在2027年初。
要点
- VinFast计划在菲律宾投资5亿美元，即317.4亿比索建设工厂，初期年产能为20万辆电动汽车。
- 目标是在2027年第一季度开工，预计建设期为12至18个月。
- 工厂将面向菲律宾买家和出口市场，推动Vingroup的制造业务从印尼和印度进一步扩展。
- DTI讨论了CREATE MORE税收优惠和“绿色通道”审批。项目是否参与EVIS尚不明确。
- 工厂选址、就业目标、车型以及国内销售和出口之间的产量分配尚未公布。
- VinFast还在拓展电动踏板车业务；Vingroup则表示有意在菲律宾投资医院和主题公园。
- 关于审议JPEPA的另一场谈判定于10月23日至26日在日本举行。
