三家电商平台承诺为泰国卖家减负
在监管机构调查费用屡次上涨以及小企业投诉之际，Shopee、TikTok和Lazada已向泰国商务部承诺，将名为GP的销售佣金至少下调10%。初步估算显示，每个平台的收入将减少约10亿泰铢，但估算所涵盖的时间段尚未说明。
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副总理兼商务部长Suphajee Suthumpun定于2026年10月28日宣布这项合作。与此同时，监管部门暂时限制费用上调，并提议制定规则，要求大型运输和配送平台说明收费的计算方式。
对中小企业（SME）而言，关键在于线上销售后还能剩下多少钱。卖家需要支付货款、工资、租金和配送费用，同时还要承担平台收费。佣金下调后，卖家或能留出更多资金进货并支付日常开支。
初步公告称，目前的收费平均为30%至35%。泰国中小企业联合会主席Dr Noppong Teeraworn对这项负担作了更具体的说明：佣金、GP和营销费用合计可占销售额的30%至35%。因此，此次承诺下调的具体费用项目，将直接决定商家能省下多少。
下调10%意味着什么？
在泰国，GP通常指平台收取的佣金或销售分成。除此之外，还可能收取营销费用或特定服务费用。因此，商家的总账单不只取决于明面上的佣金率。
现有费率下调10%，意味着将原费率乘以0.9。例如，30%的收费将降至27%，35%的收费将降至31.5%。这分别相当于下降3个和3.5个百分点。
以1,000泰铢的销售额为例，按上述方式计算，300泰铢的费用将降至270泰铢，350泰铢的费用将降至315泰铢。在扣除其他开支之前，节省金额为30至35泰铢。若下调10个百分点，节省金额会大得多，因此最终方案的具体表述至关重要。
具体条款尚未公布，包括生效日期、持续时间、适用商家范围，以及哪些费用将下调。10月28日的公告将是商务部和平台说明这项承诺如何体现在卖家账单上的下一个预定时点。
监管机构正同步推进多项措施
在收到商家、餐馆和骑手的投诉后，Suphajee正与贸易竞争委员会办公室（OTCC）及电子交易发展局（ETDA）合作。投诉涉及线上电商平台，以及安排客运、包裹配送和食品配送的平台。
由Suphajee担任主席的商品和服务价格中央委员会已邀请各平台说明其成本、佣金及其他费用。审查将评估收费是否合理、公平；若委员会认为收费不妥，可能要求下调。
竞争监管机构还援引《2017年贸易竞争法》第60条，禁止大型平台在指定的六个月期间上调GP及其他费用，期限为2026年8月至2027年2月。平台必须提交费用结构信息以供审查。
电商平台承诺下调费用、临时冻结涨价以及拟议中的信息披露规则，在实际效果上各不相同。下调承诺将降低适用的费用；冻结措施将在规定期限内限制涨价；信息披露规则则要求平台说明收费和调整费用的依据。
国务委员会办公室也被要求加快制定专门监管数字平台企业的法律。Suphajee称，目前的监管职责分散在多个机构。与竞争委员会针对费用开展的紧急工作相比，这项立法工作涉及更广泛的监管安排。
费用屡次上涨引发佣金审查
竞争监管机构的调查发现，Shopee在2022年至2026年间10次上调与GP相关的收费，累计涨幅据报达433%。Lazada同期上调7次，累计涨幅为367%。TikTok的费用调整仍在调查中。
这些数字反映的是一段时间内的涨幅。商家目前的成本取决于其商品、服务和销售安排所适用的收费，因此监管机构要求平台提供详细费用结构，对了解各家企业所承受的负担十分重要。
运输和配送平台也受到审查。监管机构发现，2026年4月至8月期间，三家主要运营商共进行了8轮GP收费上调。Grab、LINE MAN和Bolt等企业预计将说明其收费情况。
此次调查之前，监管机构已对同一电商平台行业采取过行动。2025年10月，ETDA将TikTok Shop列入高影响力电商平台类别，要求其履行更严格的义务，包括核验商家身份、管理风险和提交报告。目前的费用措施则将监管关注点扩展至平台向商家收取的商业费用。
配送平台须说明收费依据
贸易竞争委员会于2026年10月19日批准了一份公告草案，涉及通过平台预订公共交通服务以及按需配送服务的收费结构。公众咨询期为10月21日至11月20日。
提案涵盖五类平台收费。已公布的类别包括服务费、平台收取的其他收益、收入分成和等待费。相关运营商在设定收费或上调、下调收费时，均须提供信息并作出合理说明。
运营成本和技术投资是平台可用于说明费用调整的因素之一。监管机构要求平台提供证据，证明这些因素与收费金额之间的关联。对于运输服务，相关成本还可能随燃油价格、车辆类型和行程发生时间而变化。
贸易竞争委员Worawan Chitarun表示，拟议公告旨在让收费体系更易审查，并为相关企业和服务提供者营造更公平的环境。
“公告旨在提高平台收费的透明度和可核查性，同时为相关企业和服务提供者创造更加公平的环境，”她说。
草案要求平台作出说明，但不会设定GP费率上限。Worawan表示，委员会的工作重点是处理企业之间的关系，在兼顾平台盈利能力的同时，也确保商家和服务提供者能够持续经营。
规则为何针对大型平台
拟议框架针对的是拥有较大市场力量的大型运营商。相关范围说明包括约5亿泰铢的收入或销售额门槛，以及有关市场支配力和市场地位的标准。
根据拟议的市场份额标准，市场份额至少为10%、不超过33%的企业，可能被认定具有市场力量。份额超过33%则可能表明企业具有支配地位，认定时还会考虑其他相关标准。市场力量是指企业拥有足够影响力，能够左右其他企业的交易条件。
监管机构在运输和配送平台市场中识别出约14至15家运营商，其中最大的两家合计占约90%的市场份额。其余企业合计约占10%，这说明监管机构为何重点关注大型运营商设定的交易条件。
针对性的监管方式将为中小型运营商留出更多竞争空间。委员会还计划审查可能将竞争对手挤出市场的定价行为，以及频繁涨价的问题。
Shopee和Lazada等线上电商平台将适用单独的监管框架，因为其商业模式不同于运输和配送服务。两类平台都连接多个群体的用户，但提供的服务、承担的成本和收取的费用各不相同。
骑手和餐馆可能为同一订单付费
食品配送交易可能在同一笔订单的两端产生收费：餐馆付费触达顾客，骑手也会被平台扣款。Worawan表示，这种结构使收入如何分配成为核心问题。
合并订单又增加了一层复杂性。骑手可能沿同一条路线从多家餐馆取餐，而每家餐馆都要支付自己的GP费用。骑手的收入则取决于平台如何计算行程费用、额外停靠费用和等待时间。
投诉还包括被强制参与合并配送和促销活动。Worawan表示，骑手和餐馆的投诉中，约90%涉及GP。她还提到37起投诉；监管机构公布的详细数据则按更广泛的平台行业划分这37起投诉：25起属于电子商务，12起属于运输或配送。
对餐馆来说，具体问题是扣除费用和促销成本后，订单金额有多少能到手。对骑手来说，问题在于根据所花时间和行驶距离，最终能拿到多少收入，尤其是多个订单共用一趟行程时。
投诉记录显示纠纷规模和处理进展
2026年1月1日至10月7日，竞争监管机构共收到37起平台相关投诉，在各行业合计100起投诉中占37%。2025年，平台相关投诉为17起，占全部77起案件的约22%。
2026年的平台投诉数量已比2025年全年多20起，不过两组数据所涵盖的时间长度不同。2023年至2026年，监管机构共记录89起平台投诉：2023年13起，2024年22起，2025年17起，2026年截至10月7日为37起。
2026年的37起平台案件中，电子商务相关案件占25起，约为三分之二。指控包括收费不公平、利用市场力量要求支付服务费，以及限制配送选择。4起未被受理为正式投诉，1起在委员会认定缺乏依据后结案，另有20起仍在审查中。
运输和配送平台涉及其余12起案件。其中4起未被受理为正式投诉，8起仍在审查中。正在审查的问题包括强制收费、合并配送和强制参与促销活动。
这些数据表明，委员会的工作不只是协商降低费率。委员会还必须评估具体商业行为、裁决个案，并为未来的交易制定规则。
小企业希望佣金之外也有改变
泰国中小企业联合会主席Dr Noppong表示，小企业依靠电商平台、食品配送和社交电商触达顾客，但议价能力有限。退出平台可能意味着失去现有的客户群。
联合会希望商家能够自行选择配送公司和支付系统，而不是被指定使用某一关联服务。对卖家而言，这种选择可能影响配送成本、服务质量以及顾客的付款方式。
线上电商平台之外，支付方式的选择也受到关注。另一个问题涉及一家未具名的大型便利店连锁企业：该企业将某种电子支付方式限定为只能使用其关联钱包，同时仍接受现金付款。要求监管部门调查的呼声，聚焦这一限制对顾客和竞争支付服务提供商的影响。
中小企业还担心，平台可能利用商家销售数据开发竞争性商品，以及商品列表排序系统的运作方式。排序系统决定购物者首先看到哪些商品。联合会希望加强对商业数据的管理，并提高排序机制的透明度。
其他投诉涉及单方面修改合同、延迟转付销售收入，以及在缺乏明确申诉程序的情况下暂停账户。付款延迟可能导致小店缺钱进货或发工资。账户被停用则可能立即切断商家触达顾客的主要渠道。
委员会拟议的运输和配送规则，下一阶段计划如下：
- 2026年10月28日：Suphajee计划宣布与Shopee、TikTok和Lazada合作下调费用。
- 11月20日：运输和配送规则草案的公众咨询结束。
- 11月23日：委员会计划在公众咨询结束后重新审议草案。
- 11月30日：目标是在此日期前完成法律审查。
- 12月4日：委员会主席预计将签署公告。
- 12月18日：目标是在公告刊登于《皇家公报》后开始实施。
费用下调承诺有望为适用范围内的卖家直接节省开支。更广泛的监管计划则着眼于平台如何计算收费、说明调整理由，以及如何对待依靠平台获取收入的企业。
要点
- Shopee、TikTok和Lazada承诺将GP至少下调10%，具体条款有待公布。
- 初步估算显示，每个平台的收入将减少约10亿泰铢，但未说明所涉时间段。
- 竞争监管机构依据《2017年贸易竞争法》第60条，对上调费用实施临时限制。
- 拟议的运输和配送规则将要求平台说明收费依据，而非设定GP上限。
- 截至2026年10月7日，监管机构共记录37起平台相关投诉，其中25起属于电子商务，12起属于运输或配送。
- 中小企业的提议还涉及配送选择、支付系统、销售数据、商品排序和申诉程序。
