在保证燃料供应的同时，推动为100万户家庭安装太阳能设备
泰国总理阿努廷·查恩维拉库尔周六（2026年10月24日）表示，尽管中东地区爆发冲突，泰国的石油供应仍足以满足国内需求。与此同时，他领导的政府正准备寻求内阁批准一项500亿泰铢计划，帮助100万户家庭安装太阳能设备。
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兼任内政部长的阿努廷表示，石油进口仍按常规合同数量持续进行。节能措施以及能源来源日益多元化，帮助泰国建立了盈余库存，使政府得以放宽临时出口限制，让国有能源企业清理库存。
下一项重要决策预计将于10月26日作出，届时内阁将审议每户补助5万泰铢用于安装太阳能设备的方案。该提案已通过支出审查委员会审核，但仍需内阁批准。
阿努廷在NBT电视台晨间节目《与内阁对话：阿努廷》上表示，民众的配合帮助泰国避免了官员此前担忧的燃料短缺。
我们继续按标准合同数量进口，但泰国民众积极配合，避免浪费能源，”阿努廷说。“此前担心炼油厂国内燃料供应不足的情况并未发生。
泰国正同时推进两个相互关联的目标：保障当前燃料供应，并减少未来对进口能源的需求。石油库存有助于应对眼下的供应担忧；家庭太阳能、融资支持以及电力采购规则调整，则旨在逐步降低国际燃料价格波动带来的影响。
石油充足不代表价格稳定
阿努廷表示，即使进口和炼油厂供应充足，国际冲突仍会影响泰国国内燃料价格。泰国可以在国内管理库存和消费，但所支付的价格仍会受到全球市场波动影响。
政府称，原油（炼油厂加工的原料）和成品燃料的库存都很充足。阿努廷没有公布库存量，也未说明这些储备可满足多少天的消费需求。
制造商和出口商仍面临能源成本变化。阿努廷表示，在企业适应全球价格波动的过程中，能源转型初期的进展帮助它们缓冲了供应中断的影响。他提出的应对方案包括节能、更多使用电力，以及投资开发国内能源资源。
他说，泰国境内拥有天然气、风能和充足日照。政府推动清洁能源的重点是增加可再生电力使用，并减少对石油和燃油发动机的依赖。
为何电力生产仍受天然气影响
能源金融分析师哈尼娅·伊萨德在8月19日发布的一份IEEFA政策报告中指出，天然气占泰国发电量的66%。能源经济与金融分析研究所（IEEFA）表示，国内天然气产量下降，导致泰国更加依赖进口液化天然气（LNG）。
液化天然气是经过冷却、液化后可通过船舶运输的天然气。对这类进口能源依赖加深，会使电力成本受到国际价格波动影响，让海外能源危机的影响从加油站延伸至电费账单。
IEEFA表示，截至2026年3月，泰国发电局（EGAT）因以往能源危机累计亏损超过360亿泰铢。这一数字体现了为消费者缓冲高燃料成本所带来的财务负担。
报告称，2026年初泰国太阳能装机容量约为11.8吉瓦，其中屋顶太阳能占3.6吉瓦，约占总量的31%。此前的估算显示，2023年屋顶太阳能占比为35%，当年居民安装量较上一年增长32%。此后，太阳能总装机规模继续扩大，其中包括更多地面大型项目。
500亿泰铢提案将提供什么支持
贷款支出审查委员会主席、财政部常务次长拉瓦隆·桑辛表示，内政部提案将为100万户家庭各提供5万泰铢安装补助。按此计算，该计划拟议预算为500亿泰铢。
资金将来自一项紧急法令中的能源转型部分。该法令授权财政部借款4000亿泰铢。拟议的家庭补助相当于这项借款授权金额的12.5%。
能源转型项目审查小组委员会由前能源部常务次长库利特·颂巴西里担任主席。拉瓦隆表示，相关提案经过质询和严格审查，以评估其效益，并确认借入资金能否用于预定目的。
副总理兼财政部长埃克尼蒂·尼提塔纳帕拉在10月22日介绍了家庭计划。他表示，包括政府储蓄银行和政府住房银行在内的国有金融机构将提供贷款支持，让参与家庭无需一次性预付全部费用。
阿努廷还介绍了更广泛的金融援助方案，参考“คนละครึ่ง”（Khon La Khrueng）共同支付计划，由政府和参与者分担费用。他谈到帮助家庭和小型企业转用电力及更清洁技术，而详细的太阳能提案则针对家庭。
申请资格和还款方式
埃克尼蒂表示，太阳能计划首期将覆盖100万户家庭；如果需求超过这一目标，计划可能扩大。申请人须以与电表账户持有人姓名一致的身份登记，且没有最低用电量要求。
家庭可自用部分发电量，并将剩余电量售入电力系统。根据拟议融资模式，售电收入将用于偿还安装贷款。
政府初步测算假设日均日照时间约为4小时。埃克尼蒂表示，在支付贷款后，家庭每月可剩余500至1000泰铢，同时还能节省原本需要支付的电费。这些是基于拟议方案得出的预测金额，实际收益取决于发电量、用电量和融资条件。
该提案拟允许家庭售电20年。按照计划条款，还清贷款后，太阳能板和逆变器（将太阳能板输出转换为适合家庭使用的电力）将归家庭所有。最终贷款利率、还款期限、申请日期和详细参与规则，仍有待计划获批并确定实施安排。
4月以来太阳能售电规则不断扩大
泰国的太阳能采购框架在2026年有所调整。4月29日，国家能源政策委员会批准家庭净计量结算计划，设定全国采购上限为500兆瓦、每个电表出口功率上限为5千瓦，采购价格为每千瓦时2.20泰铢，合同期限为10年。
能源部长埃卡纳特·蓬潘随后表示，委员会已批准将规模扩大至1万兆瓦，并将采购合同期限延长至20年。扩大后的计划涵盖屋顶、地面和漂浮式太阳能项目，每个电表的5千瓦上限和每千瓦时2.20泰铢的采购价格保持不变。
1万兆瓦的目标是4月500兆瓦上限的20倍。这是扩大后计划的总采购目标，而拟议补贴计划首期的家庭参与目标为100万户。
埃卡纳特表示，自2018年以来参与公共太阳能计划的用户，其合同期限也将延长至20年。阿努廷表示，政府在此前一年一直推动收购家庭太阳能发电的剩余电量。
主要决策和后续日期如下：
- 2026年4月27日：内阁原则上批准国家能源议程。
- 4月29日：国家能源政策委员会批准500兆瓦的家庭太阳能采购框架。
- 9月至12月：实施电费减免措施，同时执行委员会扩大后的太阳能采购政策。
- 10月22日：埃克尼蒂介绍拟议的家庭补贴和贷款安排。
- 10月24日：阿努廷表示燃料供应充足，并呼吁加快能源转型。
- 10月26日：预计内阁将审议家庭补贴提案。
- 10月27日至30日：政府为反对党不信任辩论预留时间。
家庭出售剩余电力可获得多少收入
净计量结算会为售入电网的电力赋予货币价值。电力公司对家庭购电收费，并单独计算其接收的剩余太阳能电力价值，售电收入随后可用于抵扣家庭电费。
IEEFA采用的零售电价平均约为每千瓦时3.88泰铢，而太阳能采购价格为每千瓦时2.20泰铢。按这一价格，家庭直接自用100千瓦时电力，可少支付约388泰铢的购电费用；若将同等电量售出，则可收入220泰铢。
因此，在太阳能发电时尽量多加以自用的家庭，每单位电量获得的价值可能高于将电力送入电网。电池可以储存电力以供之后使用，但会增加安装成本。
IEEFA建议转向净计量制度，即按电量单位抵扣售电与购电，或提高收购价格。该机构的模型显示，净计量可将安装成本回收期缩短至约4年；若收购价格提高至每千瓦时3泰铢，回收期可缩短至约5年，而在其评估的现行框架下，回收期为6至7年。
贷款和税收抵扣针对不同成本
泰国发展研究院（TDRI）5月发布的一份太阳能分析报告估算，额定功率为3千瓦的家庭系统成本约为10万泰铢，每月发电量约为300至400千瓦时。TDRI估计，通常需要6至7年才能收回投资成本。
以这一安装成本为例，5万泰铢补贴可在融资前覆盖一半费用。每户实际需要借款的金额，将取决于最终设备规格和安装价格。
泰国还为符合条件的屋顶太阳能安装提供最高20万泰铢的个人所得税抵扣，该措施将持续至2028年12月。TDRI解释说，税收抵扣会降低用于计算税款的收入金额。家庭实际节税额取决于应税收入和税率。
预计这项税收措施将吸引约9万户家庭，而拟议补贴计划的目标为100万户。后者将直接补贴与贷款支持结合起来，针对TDRI指出的一项主要障碍：安装前所需的大笔现金支出。
太阳能板增加需要加强地方电网
据TDRI称，泰国此前面向居民的购电配额为90兆瓦，于2024年6月用满，之后暂停了新的采购。提高配额可以让更多人参与，但当地电线、变压器和审批系统也必须能够承载新增电力。
4月通过的框架要求，对拟出售剩余电力的家庭在30天内完成审批，对只打算自发自用的家庭则在7天内完成审批。框架还要求研究降低或免除并网费用，以及建立统一的申请服务流程。
相关部门被要求审查电网规则，包括将并网发电容量限制在配电变压器额定容量15%以内的规定。埃克尼蒂提出的新方案还包括投资智能电表、智能电网和输电基础设施。智能电表能够记录电力流入和流出家庭的情况，从而支持准确计费。
住房条件也会影响参与机会。TDRI表示，屋顶需要有足够空间、日照条件适宜，且结构能够承受设备重量。公寓居民则面临屋顶空间共用和安装区域有限的问题。2024年批准的一项试点计划允许用户通过公用事业网络直接购电，规模上限为2000兆瓦，主要面向数据中心等大型用户。
TDRI还呼吁为老化太阳能板制定规划。该机构预测，到2030年累计太阳能废弃物将达到9900至5.72万吨，到2032年升至1.79万至7.81万吨。回收、再利用和安全处置流程需要处理铅、锑等材料。
电费减免和洪灾补助也在讨论之列
埃卡纳特表示，2026年9月至12月，零售燃料调整费（称为Ft）定为每单位16.23萨当，这是电费的组成部分之一。政府将用追回的超过160亿泰铢的额外收益帮助降低电费，同时将发电厂使用的天然气价格上限定为每百万英热单位363.53泰铢。
在减费措施实施期间，泰国发电局（EGAT）和泰国国家石油公司（PTT）将暂时承担累积的未结费用。眼前的电价支持措施与政府通过太阳能发电减少未来燃料采购的努力同步推进。
阿努廷还在10月24日的节目中谈到洪灾援助。他表示，过去可能需要长达6个月才能发放的款项，如今只要完成住户信息和资格核实，就可立即支付。
补助按户而非按人评估。阿努廷表示，曼谷还需核查房屋所有者、租户、身份证明文件和不同居住身份等信息。经常发生洪灾地区的地方官员已建立住户档案，有助于核实申请。
要点
- 阿努廷表示，泰国石油供应充足，进口仍按正常合同数量进行，但全球价格波动仍在持续。
- 拟议的500亿泰铢太阳能补贴计划面向100万户家庭，预计于10月26日提交内阁审议。
- 该提案将每户5万泰铢补贴与国有银行融资结合，并计划在20年内出售剩余电力。
- 扩大后的公共太阳能采购目标为1万兆瓦，采购价格为每千瓦时2.20泰铢，每个电表上限为5千瓦。
- 天然气占泰国发电量的66%，因此进口燃料成本是核心关注点。
- 安装成本、电网容量、住房条件以及老化太阳能板的处置，仍是实际挑战。
