达波里乔停摆，门加水坝听证会取消
2026年10月26日，反对拟建的1,605兆瓦苏班西里上游水电项目的12小时停摆行动在阿鲁纳恰尔邦演变为暴力事件，两名安保人员受伤，公众听证会被迫取消。上苏班西里县总部达波里乔发生的骚乱，使一场已引发纵火、逮捕和增派安保力量的抗议行动进一步扩大，波及邻近的锡昂河流域。
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上苏班西里警察局长帕万·库马尔·亚达夫说，抗议者破坏了国家水电公司（NHPC）的设备、一辆公司车辆和两辆警车。警员兼司机希布·拉沙和一名中央后备警察部队成员受伤，随后被送往齐罗接受治疗。
这场当地称为“bandh”的停摆行动于凌晨5时开始，由全塔金学生联盟及其他反对门加水坝的学生和社区组织发起。苏班西里项目也被称为门加水坝。抗议者关注土地、生计、原住民权利，以及沿河社区的未来。
此次暴力事件发生前，帕西加特已因规模大得多的拟建11,200兆瓦锡昂上游综合项目出现骚乱。这两个项目都涉及政府水电开发商NHPC，但分别关系到不同的河流和社区。上苏班西里地区是塔金族的家园，而锡昂河流经阿迪族的祖居地。两个族群关系密切。
目前，事态造成的直接影响已不止于财产损失。公众听证会已取消，勘测工作遭到抵制，要求释放被拘留活动人士的呼声，也已成为争论项目是否应继续推进的一部分。
上苏班西里停摆期间发生了什么？
全塔金学生联盟与杜姆波里乔学生联盟、西纳利塔学生联盟、塔利哈学生联盟，以及代表土地可能受影响居民的团体共同组织了停摆行动。抗议者设置路障并焚烧轮胎，扰乱达波里乔的交通。
一辆警用巡逻车在镇上的主干道遭到袭击。其他说法称，一辆汽车被掀翻，一辆私人车辆被纵火，多辆摩托车遭到破坏。据称，与NHPC有关的一处办公室内的仪器、测量设备和电脑外围设备被损坏或烧毁。
警方据称试图拘留联盟主席塔达克·帕克巴，此事也加剧了民众的不满。相关事件发生时间说法不一，有称是10月24日晚些时候，也有称是10月25日；警方仍未正式证实曾试图拘留他。学生组织要求行政部门和警方作出解释，并警告称可能继续抗议。
警方在达波里乔举行了巡逻展示，并呼吁民众保持和平。亚达夫还表示，贾林、古萨尔和拉布尔的财产评估调查平静进行，表明尽管县城发生暴力事件，一些村庄与项目有关的活动仍在继续。
帕西加特暴力事件引发逮捕并增派安保力量
帕西加特的骚乱从10月23日星期五晚间持续至10月24日星期六。据称，超过150名青年组成的队伍纵火焚烧了一处NHPC办公室。相关指控还包括警察局遭纵火、警车被焚烧，以及政治人物的住所遭袭。
官员确认受影响的住所分别属于邦印度人民党主席卡林·莫永、帕西加特西区议员尼农·埃林，以及马里扬-格库议员奥尼·潘扬。警方称，超过40名安保人员在投掷石块事件中受伤，至少9辆警车受损。据报，一名抗议者被催泪弹弹壳击伤，另有四名女性出现与催泪气体有关的不适。
警察总监希布·塔芒说，至少15人已被逮捕，警方就暴力、纵火以及涉嫌袭击警察和中央安保人员的事件立案6起。调查仍在进行。
东锡昂县公共关系官米丁·莫德说，示威者获准抗议至下午2时，但他们一直滞留到傍晚，并封堵国道。组织者发起的停摆行动据称于下午5时结束。莫德表示，交通排队积压后，治安官下令疏散人群。
县行政长官贾扬蒂·珀尔廷依据《印度公民安全法典》第163条，对帕西加特、梅博和鲁克辛的公众集会实施限制，措施有效期至另行通知。该条款允许治安官在面临危险或公共秩序受到威胁时发布紧急限制令。中央政府还下令向帕西加特增派两支快速行动部队分队。
NHPC受到的影响并不止于火灾造成的直接损失。约15名参与锡昂项目的工作人员被迫在家办公。一名官员称，一处办公室被完全烧毁，另一处部分受损，一台发电机也被毁。
争端如何发展至今
最近的冲突发生在多年规划与抵制之后。锡昂河筑坝提案可追溯至1982年，中央政府于2008年将锡昂上游项目列为国家级项目。
导致当前争端的主要节点包括：
- 2017年：印度国家转型委员会提议将锡昂项目此前的两个阶段合并为一个蓄水项目。
- 2022年4月：中央政府要求NHPC开展选址研究。
- 2022年12月30日：NHPC提交预可行性报告草案，列出乌根、迪特迪梅和帕隆三个潜在选址。
- 2025年5月21日：贝金居民叫停NHPC在帕隆开展的测试，并破坏钻探设备。
- 2026年10月23日至24日：帕西加特的抗议升级为纵火、破坏财物和冲突。
- 2026年10月26日：达波里乔停摆行动演变为暴力事件，苏班西里项目的公众听证会取消。
锡昂项目下一轮可行性调查拟于2026年11月至2027年1月进行。调查团队能否开展工作，部分取决于能否化解居民对其进驻的抵制。
锡昂水坝选址仍在研究中
NHPC受命在确定选址前，对三个候选地点进行岩芯钻探和地球物理研究。岩芯钻探是提取地下岩石的细长样本，以便工程师检查地层的强度和结构。地球物理研究则通过测量探查地表以下的情况。
锡昂项目仍处于初步评估阶段，具体地点、最终设计、水库范围及对当地的影响都尚未确定。项目最初的说明将拟建的主水库设在格库附近，位于英基翁下游约35公里处，但各候选地点的比较调查仍未完成。
首席部长佩马·坎杜将预可行性报告称为对项目技术可行性的初步评估。在开始施工之前，后续阶段还包括编制详细项目报告、开展社会和环境研究、进行磋商并取得批准。
锡昂原住民农民论坛反对继续开展调查，因为他们担心调查会推动项目进展，让居民日后更难叫停。对政府而言，收集技术信息是下一步工作；对反对者而言，勘测本身已成为一项关乎土地未来的决定。
印度为何希望在锡昂河修建大型水库
锡昂是阿鲁纳恰尔邦对雅鲁藏布江的称呼，指其从西藏进入印度后的河段。再往下游，锡昂河与迪班河、洛希特河汇入布拉马普特拉河水系，流经阿萨姆邦和孟加拉国。
中国于2025年7月开始在墨脱县建设一座大型水电项目，拟装机容量约为60,000兆瓦，约为锡昂项目拟议的11,200兆瓦装机容量的5.4倍。印度官员担心，上游蓄水、放水或引水可能影响流入印度的水量。
水力资源部官员估计，锡昂项目所在地年径流量约为1,090亿立方米。他们称，水库的主要用途是蓄水和调节洪水，发电则是附带效益。水库可以储存部分来水，之后再予以释放，有助于调节河流流量变化。
坎杜援引估算称，锡昂项目的可利用库容为92亿立方米，而中国墨脱项目约为55亿立方米。可利用库容是指运营方可放空并重新蓄满的那部分水库容量。年径流量衡量一年内流过的水量，库容则衡量某一时点能够蓄存的水量。
印度政府的估算还提出，中国可能引走最多400亿立方米的水。印度拟议应对措施的效果，将取决于水库设计、运行规则，以及河流流量的时间和规模。与此同时，当地社区将承受为形成蓄水空间所需的土地和生计变化。
土地、农业和安全问题推动反对声浪
阿迪族居民担心失去村庄、肥沃农田、园艺种植和与河流相关的文化联系。锡昂原住民农民论坛估计，27个村庄可能被淹没，10万至15万人可能流离失所。与阿迪巴内凯邦联合组织有关联的一名活动人士警告称，水坝一旦发生事故，可能影响35个村庄和超过15万人。这些估算涉及不同情形：水库淹没和可能发生的紧急事故。
已宣布的发展计划覆盖范围较小，涉及26个被描述为部分或全部受影响的村庄，约1万人。要确定搬迁和补偿需求，还需对项目影响范围及受影响人口进行最终评估。
阿鲁纳恰尔邦位于印度地震风险最高的Ⅴ级地震区。曼尼帕尔大学研究人员斯罗塔斯维妮·哈扎里卡在2025年11月的一篇分析中讨论了地震风险、气候变化、冰川退缩，以及冰川湖突然溃决造成的洪水。这类洪水会携带大量泥沙和水，为水库及其泄洪设施带来额外负担。
政府表示，将通过可行性研究评估地质条件和安全问题。反对者希望在研究推进之前，先解决他们对土地、粮食安全和社区存续的担忧。在苏班西里河谷，学生组织也针对门加项目提出了类似诉求，强调保障受影响民众的权利和利益。
发展支出未能平息争端
中央政府和阿鲁纳恰尔邦政府宣布，为锡昂县和上锡昂县的26个村庄提供3.5亿卢比的特别发展与生计计划，预计覆盖约1万人，其中一半为女性。
计划开展的活动包括园艺种植、畜牧业、手工艺、竹制品制作、养蜂，以及支持居民将住宅改建为旅游住宿。邦政府还预计会协助在村民搬迁安置地点建设医院和学校。官员称，抗议恢复时，计划几乎尚未开始实施。
NHPC还与概念公共关系公司签订合同，金额为8,730万卢比，合同于2025年7月授予，服务于次月开始。合同延期至2026年11月6日后，所述金额增至约1.091亿卢比。该公司的公共关系招标文件承认，民众对搬迁、环境破坏、土地淹没和土地流失存在担忧。
相关支出针对两项不同任务：提供发展援助，以及宣传政府的立场。抗议组织则要求就土地、勘测、拘留和安保部署作出决定，因此围绕这些问题展开谈判是达成任何协议的关键。
谈判如今取决于被拘留者和安保力量问题
坎杜于10月24日提出对话，并呼吁保持冷静。首席部长表示，应通过讨论和信息公开来回应民众对锡昂项目的担忧。
围绕锡昂上游综合项目的错误信息和误解，正在引发民众的担忧。通过事实、透明度和公开对话弥合这一信息鸿沟至关重要。
上锡昂的抗议者要求释放因暴力事件被捕的人，以及四名被预防性拘留的活动人士。他们还要求撤出中央安保力量，并立即停止预可行性调查。预防性拘留是指依据旨在防止预期行为的法律权力拘押某人，而非在其被定罪后实施惩罚。
上锡昂县副专员阿肖克·塔乔说，政府正在审查被拘留者的案件，但释放他们还需获得进一步批准。他表示，是否撤出中央部队取决于能否恢复和平，并要求村民推选代表参与谈判。
据报，活动人士埃博·米利和奥图尔·杰朗在周五晚间的暴力事件后投案，并于10月26日在帕西加特警察拘留期间开始绝食。全阿迪青年协会呼吁通过传统的“凯邦”（村议会）机制对话，并撤销针对抗议者的案件。
眼下的决定涉及被拘留者、警务安排，以及能否恢复勘测。对两个河谷的居民而言，更大的问题仍然具体而现实：哪些土地会受影响，家庭可能搬到哪里，以及他们如何继续谋生。
要点
- 10月26日达波里乔的停摆行动造成两名安保人员受伤，拟建1,605兆瓦门加项目的听证会取消。
- 与锡昂项目有关的帕西加特暴力事件导致至少15人被捕、警方立案6起，并增派快速行动部队。
- 拟建11,200兆瓦锡昂项目的具体选址和最终设计仍在研究中。
- 印度将锡昂水库描述为管理河流流量及应对中国上游项目相关风险的手段。
- 社区组织反对可能造成的流离失所、土地流失和环境破坏，并要求释放被拘留者及撤出安保力量。
- 锡昂项目调查拟于2026年11月至2027年1月开展，官员正寻求村庄代表参与对话。
