住房目标取决于能否找到可用土地
胡志明市计划在2026年至2030年间建设181,257套社会住房和租赁住房，其中包括52,000套出租住房；与此同时，该市正努力将工业用地、公共土地和闲置公寓转为工人负担得起的住房。
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政府2026年9月30日颁布的第303/NQ-CP号决议，要求该市建设129,257套出售或租购住房，另加租赁住房指标。租购允许居民逐步支付房款，最终取得房屋所有权。租赁住房指标约占总量的29%，为家庭提供了比购房前期资金压力更小的选择。
建设厅在10月8日的简报会上公布了年度目标。交付量须从2026年的9,000套增至2027年的57,657套，之后在2028年至2030年间稳定在每年38,200套。明年的目标较2026年高出六倍以上。
土地是扩大建设的关键。与平阳省和巴地—头顿省合并后，扩大的胡志明市已划定191个社会住房项目和地块，面积约740公顷。规划还提出到2040年再增加1,000公顷，使更广泛的潜在土地供应总量达到约1,740公顷。
眼下的任务是通过调整规划、补偿、清场和投资审批，让地块具备开工条件。这些步骤决定住房指标何时能转化为建设项目，也决定家庭何时才能真正入住。
哪些项目已完工，接下来还有什么？
建设厅表示，自2026年初以来，已有3个项目共2,283套住房建成并投入使用，分别为Thanh Tan的580套、位于Dong Hung Thuan坊20/2 Nguyen Van Qua街人民公安武装力量住房区的750套，以及Vinh Loc B的953套。
全市目前有25个项目、约22,900套住房正在建设。另有13个项目、约14,000套住房近期已开工。建设中的项目进度各不相同，因此居民将在一段时间内陆续看到住房交付。
建设厅预计，2026年将有13个项目提供约9,000套竣工住房。胡志明市房地产协会（HoREA）汇编的市政信息则给出了更具体的预测：这13个项目将提供9,402套住房，高于分配的9,000套目标。
另有17个项目、约18,000套住房预计将完成基础施工，并进入可评估其登记或推向市场资格的阶段。有意申请这些项目的家庭仍需等待后续施工完成。
目前，该计划的几个关键期限如下：
- 2026年：完成9,000套住房，其中包括2,000套出租住房。
- 2026年第四季度：根据HoREA汇编的信息，启动6个拟建项目的建设，共约84,000套住房。
- 2027年：交付57,657套住房，其中包括5,000套出租住房。
- 2028年至2030年：每年交付38,200套住房，其中包括每年15,000套出租住房。
另一份开发进展通报称，约有40,000套住房预计将在2026年底前开工，另有一个约37,000套住房的项目已获投资批准。目前尚未说明这项通报与总计84,000套住房的6个项目之间有何关联。
该市正在何处寻找土地
扩大的胡志明市已划定的社会住房用地分布在原有的3个行政区域。原胡志明市有100个项目或地块，面积412.5公顷；原平阳省有59个，面积184.09公顷；原巴地—头顿省有32个，面积143.61公顷。
原来的两个省合计贡献约328公顷，约占已划定土地总量的44%。因此，合并扩大了可开发住房的区域，同时也增加了在更广阔城市范围内连接住房、就业岗位和服务设施的需求。
人民委员会已指示规划与建筑厅制定现有土地资源利用方案。相关工作包括审查由国家直接管理的土地，并研究调整低效利用的工业区、生产场所和工厂用途。
规划提出到2040年再增加的1,000公顷土地，为该市提供了比2030年结束的住房交付计划更长的规划期限。约1,740公顷的整体估算也不包括原平阳省和巴地—头顿省经济发展区内可能使用的土地。
对开发商而言，实际问题在于地块的规划用途是否合适、补偿安排是否完成，以及是否获准用于住宅开发。劳动联合会指出，土地能否达到开发条件以及投资手续，是工人住房面临的两大障碍。
工业用地将转向住宅用途
扩建乐明春工业园区的计划，展示了该市打算如何释放土地。该地块面积109.91公顷，位于原平政县的新福和平利两社，距市中心约15公里。
该市计划将其用途从工业生产和仓储改为住宅。康福住房投资贸易公司是目前的投资方。2016年获批的详细规划将该地块用于工业开发，预计可提供约10,000个就业岗位，目前基础设施仍在建设中。
用途转换计划分几个步骤推进：
- 10月底前：完成对拟议土地用途变更的审查。
- 11月22日前：在全市总体规划获批后，完成1:2,000比例的分区规划。
- 11月期间：完成终止原项目的手续，包括投资方应履行的财务义务。
- 12月15日前：完成住房项目投资政策审批。
- 次年年初：推进详细规划调整、土地用途转换、可行性评估及基础设施建设许可。
分区规划确定一个区域内不同用途、道路和基础设施的布局。之后的详细规划则规定各栋建筑和设施如何在其中安排。两个阶段都会影响该地块可容纳的住房数量。
用途转换之际，扩大的胡志明市拥有105个工业区和出口加工区，总面积超过50,000公顷。其中66个已设立并投入运营，入住率约为80%。市级规划提出将工业区向外围扩展，因为城市核心区的土地和基础设施空间已有限。
一个小型项目扫清长期障碍
在福隆坊，一项土地划拨为南利社会住房项目继续推进铺平了道路。该项目此前因土地手续问题延误。市政府将约4,820平方米土地划拨给Thao Dien房地产公司，期限为50年。
划拨土地包括2,940平方米免缴土地使用费的城市住宅用地，以及约1,878平方米公共设施用地。开发商必须建设获批的基础设施、道路、公园和滨河景观，之后将相关公共设施及土地移交国家管理。
南利项目计划在Do Xuan Hop街、Rach Chiec滨河道路附近建设一栋26层、带一层地下室的建筑，共291套公寓。该地块未经土地使用权拍卖，也未通过竞争性投标选择投资方。
该项目表明，即使规模不大，行政手续取得进展也很重要。291套住房在全市目标中占比不高，但土地决定让这个延误已久的开发项目得以继续推进。
谁将提供出租住房？
租赁住房计划的大部分交付安排在最后三年。2026年和2027年合计仅计划提供7,000套，占52,000套总指标中的一部分；剩余45,000套、约占87%，将在2028年至2030年间提供。
住房发展基金已获分配建设25,000套出租住房的计划。劳动联合会正通过工会投资计划推进约10,000套出租住房。负责出口加工区和工业园区的主管机构则正在制定一项计划，建设10,000套工人住宿单元。
劳动联合会还提议将Vinh Loc B的953套闲置安置公寓改作工人出租住房。这些公寓已计入完工住房供应；若要按提议用于出租，仍需就其用途作出进一步决定。
劳动联合会与9家企业达成的协议提出，到2030年建设约128,000套住房。项目进度各异：位于新永禄社、拥有1,853套公寓的Hoa Sen An Ha项目预计于2026年第四季度开工；其他一些项目预计于2027年启动，还有一些仍需寻找合适土地。
该联合会正在建立一个连接工会、住房开发商和雇主的合作机制。工会将收集住房需求信息，开发商负责建设住房，雇主则协助核实工人需求并考虑提供支持。这将使项目规划更贴近未来住户的实际情况。
工人需要的不只是更低的购房价格
市劳动联合会副办公室主任Tran Thanh Thao介绍了初步调查结果：有3,181名工会会员寻求租房，30,339名会员希望购买社会住房。联合会的其他说明将租购也归入第二类。
据HoREA汇编的数据，合并前，原胡志明市有超过60,470个出租房屋群，共计超过560,000间房，居住人口超过140万。住房条件不一，通风、居住空间、基础设施和消防安全方面均存在差异。
从海防搬到胡志明市已有20年的服装工人Nguyen Thi Sinh说，她靠做额外工作攒钱，丈夫也在找加班机会。谈到她如何增加工厂工资收入时，她说：
除了固定工资和加班费，我还从外面拿衣服回家做修改。
Sinh一家在同一处住房租住了十多年，月租250万越南盾。房东收回房屋给亲属居住后，他们发现其他地方条件相近的住房月租约为350万至400万越南盾。她和丈夫最终决定回老家。
对于需要安排食品、育儿、交通和学费开支的家庭来说，每月住房支出至关重要。即使家庭攒不够钱买房，靠近工作地点的出租住房也能满足眼下的需要。
租赁住房开发商面临融资缺口
Kien Ninh投资建设公司董事Nguyen Ninh表示，出售型住房项目可在两至三年内收回投资，而租赁项目可能需要15至20年。商业贷款年利率为9%至11%，使私人开发商难以为如此漫长的回报周期融资。
一项市议会决议草案提议，将可通过胡志明市国家金融投资公司（简称HFIC）获得利息补贴的贷款额度从每个项目2,000亿越南盾提高至3,000亿越南盾。同时，最长补贴期限将从7年延长至10年，并将租赁住房纳入补贴范围。
HoREA汇编的全国信贷数据显示，承诺提供的资金与实际流向项目和购房者的资金之间也存在类似差距。截至2026年8月31日，各银行已在一项扩大至153万亿越南盾以上的社会住房信贷计划下承诺提供约50.3万亿越南盾，实际拨款约17.5万亿越南盾，占该计划总额的11.44%。
这笔拨款中，约15万亿越南盾流向开发商，25,000亿越南盾流向购房者。自7月1日起，计划贷款年利率分别为开发商7%、购房者6.5%，较2026年上半年分别上升0.9和0.6个百分点。另有一项由越南社会政策银行执行的住房计划，年利率为5.4%。
全国共有947个社会住房项目，包含910,933套住房，分别处于完工、建设和投资审批阶段。其中，363个项目共216,626套住房已完工。截至目前，出租住房交付量为8,314套，而2026年全国计划为17,176套。
加快审批须让住房融入日常生活
建设厅技术基础设施司副司长Pham Quoc Huy表示，现有优惠政策不足以吸引所需投资。该厅正在审查公共土地，并制定投资方遴选和支持开发的机制。
若已取得土地使用权，审批及指定投资方的手续可缩短至37天；对于由国家直接管理的土地，则可缩短至52天。劳动联合会还希望优先处理相关申请、加强部门间协调，并公开更新申请进展。
交通规划也是住房工作的组成部分。建设厅厅长Tran Quang Lam指出，住房、交通拥堵、洪涝和污染问题需要通过协调投资来应对。社会住房建设旨在衔接地铁线路、环路、高速公路和国道。
该市的目标是到2030年建成约255公里地铁。更长期的方案提出建设28条线路，总长约1,500公里，到2050年使公共交通满足55%至60%的出行需求。车站周边规划旨在让居民步行约10分钟即可抵达轨道交通服务。
首条地铁线路于2024年12月开通，全长19.7公里，连接滨城与Suoi Tien。若将网络延伸至新的住房区，更多居民就能减少长途公路通勤。
对工人而言，地理位置影响住房的实际成本。房租、交通费和通勤时间都要从同一份家庭预算中支出。因此，该市面临的交付挑战不仅在于公寓总量，还在于新建住房能否便利地连接工作场所、学校、医疗服务和交通设施。
要点
- 胡志明市在2026年至2030年间的社会住房和租赁住房指标为181,257套，其中包括52,000套出租住房。
- 该市已在191个项目和地块中划定约740公顷土地，并计划在2040年前再增加1,000公顷。
- 2026年已有3个项目共2,283套住房完工；约22,900套住房正在建设。
- 2027年交付目标为57,657套住房，超过2026年目标的六倍。
- 拟议措施包括转换工业用地、重新利用Vinh Loc B的953套公寓，以及扩大对开发商的资金支持。
- 土地审批、融资以及就业和交通可达性，将影响工人多快能获得合适住房。
