电缆保护拉近马尼拉与台北的距离
菲律宾正探索与台湾加强合作，保护巴士海峡的海底通信电缆；台湾则已建立海岸巡防联络机制，以改善双方沟通。这些举措将双方对脆弱互联网链路的共同关切，与台湾和菲律宾北部之间海域船只活动引发的紧张局势联系起来。
菲律宾驻华盛顿副使团长费利佩·F·卡里尼三世在新美国安全中心的一场研讨会上表示，马尼拉与台北正寻求分享知识、加强能力建设。他的讲话于2026年10月22日见诸报道，将电缆安全置于更广泛的海上施压问题之中，而这类施压尚未演变为公开冲突。
卡里尼从保护共同利益、同时维持菲律宾对华外交政策的角度阐述了菲方立场。在谈到加强合作的可能性时，他说：
这些都是非常重要、应当受到保护的设施，因此我们正在探索与台湾朋友深化合作。
随后，台湾海洋委员会海巡署署长张忠龙表示愿意扩大合作，包括海上执法和人道援助。中国对此表示反对，敦促菲律宾在台湾问题上恪守北京的立场。
实际影响不容小觑。卡里尼表示，海底电缆承载着几乎所有洲际数据流量。台湾数位发展部称，过去四年，台湾沿海水域每年平均发生七至八起电缆事故。电缆受损可能中断居民、企业和公共服务赖以与岛外沟通的连接。
合作可能涉及哪些方面
卡里尼指出，双方正在探索知识共享和能力建设，并称部分工作已经展开。简单来说，这些举措包括交换信息，以及提升应对海上问题所需的技能、装备或程序。
在向卡里尼提问时，有人提及联合巡逻和对干扰通信的船只采取行动。他表示自己没有相关细节。双方均未公布已达成一致的电缆保护行动、联合巡逻安排或进一步宣布相关机制的日期。
张忠龙在台湾立法院外交及国防委员会作证时，介绍了海巡署更广泛的合作方针：
我们始终着眼于全面层面的合作，例如海上执法和人道援助。
张忠龙没有透露具体细节。因此，双方公开表态显示，实际接触有望扩大，但行动范围仍在商议之中。
联络官与移交的船只
台湾和菲律宾已经建立了具体的海上合作渠道。海洋委员会主委管碧玲10月20日表示，台湾已在菲律宾驻台代表处派驻一名海巡联络官。
这名联络官负责双方沟通，包括降低海上执法行动中的冲突风险。当双方船只在邻近水域活动时，直接联络有助官员弄清彼此船只的行动。
台湾还将退役海巡舰“金门”号移交给菲律宾，该舰已在菲律宾以“萨兰加尼”号名义服役。这是双方首次进行此类移交。
这些进展为电缆保护讨论提供了现有基础：一名负责维持沟通的联络官，以及一艘已移交并投入菲律宾服役的船只。它们也说明，即使双方没有正式外交关系，合作仍可通过代表处推进。
巴士海峡为何重要
巴士海峡位于台湾和菲律宾之间，属于更广阔的吕宋海峡水域。它连接南海附近海域与太平洋，对商业航运、海军活动和潜艇行动都很重要。通信电缆则为这条繁忙航道增添了另一层基础设施。
此前关于马武岛据点的报道提到，这座菲律宾岛屿距离台湾最南端约142公里，一支小型轮换驻军在那里监视周边海域。其地理位置说明，台湾附近发生的事很快就会成为菲律宾关注的问题。
菲律宾海岸警卫队10月表示，已派出最大型舰艇和一架飞机，前往巴丹群岛省附近海域，阻止一艘在海底电缆走廊附近活动的中国科考船。巴丹群岛省是菲律宾最北端的省份，靠近卡里尼所说的共同利益区域。
卡里尼将电缆保护与南海紧张局势联系起来，但没有点名中国。两者在地理上直接相连：马尼拉对争议海域施压的担忧，与台北对通信链路的忧虑，在分隔双方的海上航线上交汇。
战争门槛以下的施压
菲律宾和台湾多次对中国采取旨在施压、但避免直接军事对抗的行动表示不满。官员通常将其称为灰色地带活动：这类行动制造安全问题，同时让行动意图、责任归属或适当应对方式变得不确定。
例如，一艘科考船在电缆附近活动，会让主管部门需要判断其目的和航行情况。跟踪船只、与船员沟通，以及决定是否派出海巡舰，都可能成为需要立即处理的事务，即使其他问题仍未解决。
地理空间情报公司ingeniSPACE的王杰森表示，中国海上民兵船只曾在巴士海峡和台湾以东为科考船护航。这里所说的海上民兵，是指那些以渔船名义出现、同时也在海上支持中国国家目标的船只。
王杰森指出，“海洋地质八号”是曾在台湾西南方向的海底电缆上方停留的一艘科考船。该船在返回香港附近的南沙前，曾由海上民兵船只和中国海警船护航。
监测中国海上灰色地带活动的组织SeaLight也将悬挂科摩罗国旗的货船“海王星”号列为可疑船只。10月1日，该船在台湾北部海域一处铺设多条电缆的区域上方徘徊，10月2日抵达基隆。ingeniSPACE称，该船在台湾周边长时间活动的模式，与港口间的常规货运并不相符。
电缆受损如何影响岛屿社区
2023年，台湾外岛马祖列岛遭遇电缆中断的后果：连接马祖与台湾本岛的两条电缆在一周内相继被切断，居民只能使用极慢的互联网。
台湾当局将两起事件都与中国船只联系起来，但没有正式指控。对岛屿社区而言，眼前的问题是可用通信能力丧失。如果两条链路接连中断，可转移到其他电缆上的流量就会更有限。
台湾随后修改法律，以便更容易起诉涉嫌蓄意破坏电缆的案件。2025年，一名中国船长被判处三年监禁。其船只在多哥注册，曾拖锚并切断连接台湾本岛与澎湖群岛的一条电缆。
台湾驻华盛顿副代表杨懿珊在研讨会上提到了这项判决。这个案例为一场常被船只动向和外交警告主导的讨论带来了具体的法律结果：一名船长因破坏通信基础设施而遭到起诉并被判入狱。
台湾数位发展部公布的每年平均七至八起事故，说明台湾为何将电缆韧性视为一项持续性的行动任务。保护链路需要在损坏发生前就做好准备；连接一旦中断，恢复服务便成为当务之急。
监视、维修与联合国提案
杨懿珊表示，台湾将投入更多资源发展用于海上监视的无人系统。这类系统无需人员搭乘，可协助主管部门观察海上活动。
加强监视有助官员更全面地了解接近敏感基础设施的船只、其航行轨迹和行为。与菲律宾拟议中的合作则将应对相关需求：交换知识，并加强根据所获信息采取行动的能力。
台湾也将投入本土海缆铺设能力，但没有发展自主海缆维修能力的计划。铺设电缆与维修受损电缆是两项不同工作：前者用于建设或延伸连接，后者则是在链路发生故障或断裂后恢复现有连接。
杨懿珊敦促联合国考虑制定机制，防止海底电缆遭到干扰。她的提议将讨论范围从双边合作扩大到国际规则与应对措施，因为海底电缆承载着跨越国界的通信。
中国反对马尼拉的做法
中国外交部发言人毛宁周四回应称，菲律宾应以实际行动恪守一个中国原则。北京也向台湾发出了类似信息。
菲律宾奉行一个中国政策，承认北京而非台北。中国声称台湾是其领土，并反对其认为挑战这一立场的官方往来。马尼拉通过代表处与台湾保持实际交往。
卡里尼表示，合作是在“尽管我们奉行一个中国政策”的情况下推进的。他的发言表明，菲律宾正尝试在维持对北京外交承认的同时，处理与台湾共享的直接利益，而电缆保护正是这一努力的一部分。
双方关系早已远超海上安全领域。此前关于双边关系不断深化的报道记录称，近20万菲律宾人在台湾生活和工作，600多家台湾企业在菲律宾经营，2024年双边贸易额约为67.1亿美元。可靠的通信有助于维系工人、家庭和企业之间的联系。
中国此前也曾就菲律宾为可能发生的台海紧急情况所作准备提出类似反对意见。2025年8月，马科斯关于台湾的言论引发外交争端。菲律宾总统费迪南德·马科斯二世当时表示，如果中国与美国发生战争，菲律宾将被卷入其中，部分原因是需要保护身在台湾的菲律宾人。
电缆问题的发展脉络
最新讨论是在电缆故障、刑事定罪以及双方海巡部门建立新机制之后展开的。主要进展如下：
- 2023年：连接马祖列岛与台湾本岛的两条电缆在一周内相继被切断，居民的互联网速度变得极慢。
- 2025年：一名中国船长因其船只拖锚并切断连接台湾与澎湖的电缆，被判处三年监禁。
- 10月1日和2日：“海王星”号在台湾北部一处电缆区域上方徘徊，随后抵达基隆。
- 2026年10月：菲律宾海岸警卫队表示，已派出最大型舰艇和一架飞机，前往巴丹群岛附近的电缆走廊，阻止一艘中国科考船。
- 10月20日：管碧玲披露，台湾已在菲律宾驻台代表处设立海巡联络机制。
- 10月22日报道的讲话：卡里尼介绍了深化电缆保护合作的努力，随后台湾表示愿意扩大合作，中国则表示反对。
马尼拉和台北正同时运用多种方式处理这一问题：加强海巡部门沟通、提升监视能力、追究法律责任，并讨论国际层面的行动。双方眼前的共同利益，是确保关键链路在商业基础设施与地区安全关切交汇的海域中持续运行。
要点
- 菲律宾正探索与台湾加强海底电缆保护合作，包括知识共享和能力建设。
- 台湾已建立海巡联络机制，并将一艘退役海巡舰移交菲律宾服役。
- 双方曾提及联合巡逻的可能性，但未公布已商定的行动或时间表。
- 台湾沿海水域每年平均发生七至八起电缆事故。
- 一名中国船长因切断台湾与澎湖之间的电缆，于2025年被判处三年监禁。
- 台湾计划增加对无人监视系统的投入，并呼吁联合国考虑应对电缆干扰问题。
- 中国反对双方加强合作，马尼拉则表示其做法符合既有外交政策。
