12月入住将检验住房承诺
韩国总统李在明于2026年10月20日视察了仁川桂阳区即将竣工的公寓，敦促官员加快韩国第三期新城住房计划，以迎接首批居民于今年12月入住。他呼吁，到2030年，该计划约90%的公共住房项目应开工建设。
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李在明在一栋公寓楼的屋顶听取了桂阳及附近富川的建设进展，询问了规划住房数量和铁路连接情况。陪同视察的包括总统府高级幕僚、国土部长、韩国土地住宅公社（LH）负责人、地方官员和一名国会议员。
李在明的核心要求，是缩短从制定住房计划到居民入住的时间。他敦促官员重新审视土地收购、场地准备、融资和施工流程，而潜在居民关注的是一个实际问题：他们如何通勤前往首尔工作。
此次视察前，当天早些时候在青瓦台举行的第45次国务会议讨论了住房问题。李在明将加快建设与持续实施房地产市场管理政策联系起来，并呼吁为年轻人和中产阶层提供更多优质公共租赁住房。
对即将入住桂阳的家庭来说，眼前的期限是12月。对整个计划而言，挑战则延续至2030年。李在明希望各部门推进其他新城的建设进度，同时确保交通、学校和供暖设施在家庭入住时准备就绪。他此次视察将这两项任务放在一起：增加住房供应，并让住房具备日常居住条件。
李在明为何称住房供应缺口正在显现
李在明表示，2022年至前一年（即2025年），新建住房审批数量和开工数量均减少了近一半。在国务会议上，他强调许可数量大幅下降，尤其是在首尔，同时新住房用地的落实也出现延误。
建筑许可是官方批准建设的文件；开工则意味着工程已经启动。这两者都不会立即让家庭获得住所。李在明表示，从获批到住房交付大约需要三年，这也解释了为何数年前的放缓会影响如今可供入住的住房数量。
他的判断是，政府需要提前推进未来供应，以弥合这一缺口。他要求国土交通部和LH寻找进一步加快项目进度的办法，包括修改妨碍政府时间安排的规定。
李在明提到的数据反映出住房供应储备大幅收缩。2030年的目标针对的是供应流程的后续阶段：推动第三期新城计划的大部分公共住房开工建设。
从公布数字到居民入住
李在明对衡量住房交付成效的方式提出质疑。在国务会议上，总统表示，政府绩效应以开工建设和居民入住情况衡量，而不是看公布了多少计划。
重要的不是简单宣布或公布要建多少套房，而是真正破土动工，让居民搬进去。
在桂阳视察时，他进一步表示，居民入住才应成为反映民众实际体验的标准。政府通常会追踪开工数量，因为这表明项目正在推进。居民则要等到拿到可以实际使用的住房后，才能享受到好处。
这一区别对2030年目标很重要。若计划中的公共住房约90%开工，仍有约十分之一未达到这一里程碑；而已开工的住房也必须竣工后才能入住。李在明还要求官员围绕居民入住安排交通、教育和供暖设施。
住房推进计划的关键时间点
桂阳计划于12月开放入住，这是更大规模住房供应行动近期面临的首次考验。李在明提到了8月公布的目标，并敦促各部门在2030年前推动该计划大部分公共住房开工建设。
- 2022年至2025年：李在明表示，新建住房审批数量和开工数量减少了近一半。
- 2026年8月：政府公布了李在明提到的目标，即到2030年推动第三期新城约90%的公共住房开工建设。
- 2026年10月20日：李在明在国务会议上讨论住房问题，并视察仁川桂阳开发项目。
- 2026年12月：首批居民计划入住桂阳，第三期新城计划由此开始迎来居民入住。
- 到2030年：各部门预计将实现该计划公共住房的开工目标。
这些时间点说明了李在明为何敦促现在就作出决定。住房建设需要数年，无法迅速弥补当前供应缺口。提前推进土地和审批工作可以带动后续建设，而12月入住的居民则需要在几个月内迎来配套服务。
土地、融资和人员配置将接受审查
在屋顶简报会上，李在明获悉，开发用地准备工作需要时间。他建议土地收购和协商与场地准备同步进行，并要求官员研究哪些工作可以并行开展。
他还要求审查在常规准备工作完成前出售土地的做法。此举可能让开发商承担更多准备工作，从而更早开工。能否节省时间，取决于责任和审批流程如何安排。
融资也是他指示审查的事项之一。李在明要求官员考虑大幅扩大旨在加快住房交付的金融激励措施。此次视察期间，政府没有公布具体的激励方案或实施日期。
土地纠纷也受到关注。李在明询问LH社长李成勋，与强制征地相关的民事诉讼是否拉长了项目工期，以及立法上的不足是否导致延误，并要求研究可能的补救措施。
强制征地是指通过法律程序并给予补偿，为公共项目取得土地。对相关程序的分歧可能诉诸法院。李在明的要求将规范此类纠纷的法规纳入住房交付整体审查范围。
人员配置则是更紧迫的行政问题。听取国土部长洪志善汇报住房供应情况后，李在明追问，为何与相关部门关于增加LH人员编制的讨论仍未完成。更紧迫的进度安排将给负责执行的机构带来更大压力。
模块化建造能否助力住房建设？
在与潜在居民和房地产专家举行的会议上，李在明呼吁全面评估模块化住房。这种建造方式是先在工厂制作建筑的大型构件，再运至施工现场组装。
工厂生产可让部分建筑工作与场地准备同时进行。因此，模块化建造与李在明希望并行推进工作、缩短项目决策到住房建成所需时间的思路有关。
李在明要求评估这种建造方式。官员仍需确定它适用于住房计划的哪些部分，以及如何安排生产、运输和组装。此次视察并未承诺推进具体的模块化住房项目。
他的要求涵盖交付流程的多个阶段：准备土地、解决纠纷、为开发融资、增加负责机构的人员，以及选择施工方式。总体而言，这表明政府加快建设的努力并不限于公寓楼本身的施工速度。
居民希望拥有可靠的首尔通勤路线
桂阳潜在居民要求改善区域交通，包括为前往首尔通勤的人提供快速公交。他们的诉求将国家住房目标与家庭入住后每天的出行联系起来。
视察期间，李在明询问了铁路连接情况。仁川市长朴赞大表示，市政府将努力推出交通措施，回应居民的关切。
交通是否就绪，会直接影响新住房能否满足工薪家庭的实际需要。如果居民入住时所需的交通线路尚未开通，即便公寓已经竣工，他们仍可能面临不便的通勤路程。
李在明要求在建设住房的同时准备学校、供暖和交通设施，正是为了解决这一问题。12月这一期限让相关部门有了共同的时间节点，确保新入住家庭从抵达该地区的第一天起就能使用这些服务。
桂阳对李在明也有个人意义，因为这里曾是他的国会议员选区。视察期间，他回忆自己过去也曾从这里通勤。居民的诉求表明，通勤条件与建设进度一样，都是检验开发成效的标准。
租赁住房和LH员工问题纳入讨论
在国务会议上，李在明呼吁加快为年轻人和中产阶层提供优质公共租赁住房，并积极运用政府财政资金。公共租赁住房由公共机构提供，符合条件的家庭可入住，而不必购买房产。
总统将这项工作视为整体住房供应应对措施的一部分。他呼吁大规模快速交付住房，同时保持房地产市场政策的连贯性，反映出建设住房需要时间。
李在明还要求官员重新审视“公共租赁住房”和“永久租赁住房”等称谓。他提出讨论相关计划使用的名称，但没有给出替代名称，也没有提出资格条件的调整方案。
在LH内部，李在明谈及将开发业务与资产管理业务分离的组织调整方案。开发业务包括建设新住房和开发新用地；资产管理则涉及照管该机构持有的现有房产。他告诉LH负责人，员工不应因这些调整而受到不利影响。
当天行程以桂阳山传统市场为终点，李在明在那里会见商户，讨论小型企业面临的困难。这一站将当天关注点从未来居民和公共住房交付扩展到了当地现有经济。
要点
- 李在明于10月20日视察仁川桂阳，第三期新城计划首批居民预计于2026年12月入住。
- 他敦促到2030年推动第三期新城约90%的公共住房开工建设。
- 李在明表示，2022年至2025年，住房审批数量和开工数量减少了近一半。
- 官员被要求审查土地流程、融资激励措施、LH人员配置和模块化建造。
- 潜在居民要求改善前往首尔的交通，包括开通快速公交。
- 李在明表示，住房交付成效应以居民入住情况衡量，并确保必要服务在居民抵达时准备就绪。
