四座湖泊、2033年期限与一项关键设计决策
尼泊尔正筹备一个约5000万美元的项目，计划降低四座喜马拉雅冰川湖的水位、安装洪水预警系统，并保护下游社区，其中包括沿流入印度的河流分布的社区。这些湖泊海拔在4050至5483米之间，当地天然坝体不稳定，雪崩风险高，作业条件艰苦，因此降低风险并非易事。
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联合国开发计划署（UNDP）的官方项目记录将图拉吉湖、下巴伦湖、隆丁措湖和洪古2号湖列为目标。记录显示，计划和实际项目启动日期均为2026年3月11日，计划于2033年3月11日完成。该项目由UNDP与尼泊尔政府共同实施，并获绿色气候基金支持。
核心工程决策仍在研究中：每座湖的水位应降低多少。项目最初的说明提出，洪古2号湖降低1米，其他湖泊降低3米。国家项目主任拉詹·巴特拉伊随后表示，必须先完成必要研究并完善设计，因此最终降低幅度尚未确定。
因此，这项名为“GLOF Sanjeevani项目”的计划不只是挖掘排水渠。项目能否成功，取决于是否针对每座湖泊采取合适措施、保持泄水口安全，并确保下游居民有充足时间在洪水抵达前转移。
山间湖泊如何成为洪水威胁
冰川湖是在冰川融化、水汇集于山间洼地后形成的。有些湖泊由冰碛物阻挡。冰碛物是冰川退缩后留下的岩石、沉积物以及有时掩埋其中的冰构成的脊状体。与工程修建的大坝不同，这类屏障可能存在薄弱或不稳定的部分。
雪崩或山体滑坡可能将水推过屏障。随后，侵蚀可能切开屏障，使湖水迅速涌入山谷。地震、冰碛物内部冰体融化，或出水口周边环境变化，也可能导致湖泊失稳。这种突发性泄水被称为冰川湖溃决洪水，简称GLOF。
负责监督该项目的尼泊尔水文与水资源研究中心专家苏巴什·图拉达尔介绍了项目目标：
我们的目标是降低湖泊冲毁天然坝体的风险，并减少下游洪水风险。
降低水位能在湖面与天然屏障顶部之间腾出更多空间，减少突发泄水时可释放的水量。防护效果取决于湖泊的形状、深度、周边坡体和坝体状况，因此同样以米为单位的降幅，在不同湖泊可能产生不同影响。
为何危险会延伸至印度
图拉吉湖位于马南县，下巴伦湖位于桑库瓦萨巴县，隆丁措湖位于索卢坤布县。连同洪古2号湖，这些湖泊构成项目在戈西河流域和甘达基河流域的重点。洪水沿这些水系流动，可能影响远离湖泊的居民点、农田、道路和电力设施。
国际山地综合发展中心（ICIMOD）与UNDP在2020年进行的一项评估指出，尼泊尔、中国和印度共有47座具有潜在危险的冰川湖。其中，尼泊尔有21座，中国有25座，印度有1座。
评估显示，47座湖泊中有42座位于戈西河水系，包括中国境内24座和尼泊尔境内18座，约占已识别总数的89%。戈西河从尼泊尔流入印度比哈尔邦，因此这一集中分布使该项目的重要性超出尼泊尔山区县份的范围。
这些数字也显示出一项以尼泊尔境内四座湖泊为中心的计划所能覆盖的范围有限。戈西河沿岸的防洪准备必须考虑来自更广阔流域的来水，包括中国境内的湖泊。地方工程措施和下游预警安排应对的是这一共同风险的不同环节。
施工内容与时间安排
工程师计划修建渠道和带闸门的出水口，将湖水逐步排入附近河流。方案所述做法不使用炸药，而是采用可控排水，并通过选择施工人员和技术方法降低施工风险。
巴特拉伊表示，如果工程不中断，三年内有望降低湖泊水位。不过，山区天气使每年的施工期只有约五到六个月。工人还必须应对长时间高海拔作业以及突发洪水的可能性。
水文与水资源研究中心执行主任桑吉布·巴拉尔给出的工期估计更长：详细研究完成后，通过带闸门的结构排水可能最多需要六年。2033年的完工目标为这项超出最初行政启动阶段的计划留出了时间。
以下主要日期分别对应以往经验、项目筹备和后续施工阶段：
- 2000年：尼泊尔将措罗尔帕湖水位降低了3米。
- 2016年：尼泊尔将因贾湖水位降低了约3.4米。
- 2020年：ICIMOD与UNDP的评估在三个国家共识别出47座具有潜在危险的湖泊。
- 2026年3月11日：官方项目记录列出的项目启动日期。
- 截至2027年7月中旬的财年：官员计划在此期间完成设计工作和详细研究。
- 2033年3月11日：官方记录列出的计划完工日期。
巴特拉伊表示，2026年预计不会开工建设，因为届时仍需聘请顾问、完成环境评估并完善设计。项目启动与开挖施工是两个不同阶段。
科学家为何对降低3米意见不一
尼泊尔在措罗尔帕湖和因贾湖的经验，使降低约3米成为一个常见参照标准。科学家对这一幅度能为新选定的四座湖泊提供多少保护意见不一。
退休的ICIMOD冰川、冰川湖及溃决洪水专家萨姆贾瓦尔·拉特纳·巴吉拉查尔表示，将湖泊水位降低3米可大幅减少威胁。其他研究人员则认为，所需降幅应依据每座湖泊的详细计算确定，而不应照搬以往工程的目标。
数十年来一直研究尼泊尔冰川湖泊、专攻山地环境与气候变化的阿尔顿·C·拜尔斯质疑了此前的标准：
降低3米的设想是以措罗尔帕湖为依据的，这还不够。
拜尔斯表示，措罗尔帕湖最初的计划是将湖水水位最多降低20米，但资金限制使工程最终只降低了3米。研究过因贾湖、下巴伦湖和图拉吉湖的美国科学家杰弗里·S·卡格尔表示，因贾湖曾被建议至少降低10米。尼泊尔水文与气象局洪水预报处处长比诺德·帕拉朱利则称，科学建议是至少降低20米。
争议的核心是，特定投资能带来多大程度的防护。适当的研究应测量湖泊深度和蓄水量、检查天然屏障，并模拟不同泄水量将如何流经下游山谷。工程师随后可比较降低水位、加固屏障和改善预警系统等方案，并评估每种方案可避免的损失。
以往排水项目给尼泊尔带来的经验
因贾湖的案例说明，雄心勃勃的设计可能难以落实。帕拉朱利表示，推土机和其他设备必须由直升机运入。三轮招标均未成功，之后才决定将工程交由尼泊尔军方负责。
帕拉朱利这样描述承包方面临的问题：
国际承包商完全没有兴趣。
他说，一些有意承包的公司报出的价格超出可用预算。运输、短暂的施工季，以及在高海拔地区操作重型设备的困难，都会增加每多降低一米水位所需的成本。
帕拉朱利仍为已完成工程的价值辩护，称即使适度降低水位，也能减少天然坝体溃决的风险。卡格尔也表示，稳定措罗尔帕湖出水口并将水位降低3米已起到有效作用。
开挖结束后，出水口管理仍至关重要。卡格尔解释说，当来水增加，或掩埋的冰体融化导致出水口下移时，可控泄流能发挥作用。因贾湖设有这样的调节设施。维护这些结构是管理不断变化的湖泊的一部分，不能把施工视为达到目标水位后就结束的任务。
预警系统必须覆盖下游居民
UNDP的官方项目说明将工程措施与早期预警系统建设及机构能力强化结合起来。官员还提到传感器、洪水预报、社区准备工作，以及帮助下游居民点增强抗洪能力的措施。
传感器可以监测湖泊或河流沿线的变化。预报和预警系统将这些观测结果转化为警报。社区则需要切实可行的应对措施，包括传递预警信息的安排，以及让居民远离可能洪水通道的转移方案。
帕拉朱利强调，即使湖泊水位已经降低，雪崩冲入湖中仍可能造成危险。专攻冰川和冰川湖的加德满都大学教授里詹·巴克塔·卡亚斯塔指出了更广泛的问题：
降低湖泊水位，并不等于消除风险。
卡格尔呼吁，尼泊尔和印度在可能的洪水通道附近选址建设道路、水电设施及其他昂贵基础设施时应更加谨慎。选择暴露风险较低的地点，可以避免设施反复遭到破坏和重建；预警则能应对已经在下游生活或工作的人们面临的危险。
尼泊尔有2000多座冰川湖，目前仅有两座降低过水位。卡亚斯塔表示，大多数湖泊尚未得到研究。因此，被选中开展工程的四座湖泊只是更大范围监测与防灾准备工作的一部分。
谁来出资，谁将受益
项目资金包括绿色气候基金提供的3616万美元赠款，以及尼泊尔政府和合作组织另行提供的1380万美元。两项合计4996万美元，因此项目预算被约称为5000万美元。
绿色气候基金根据联合国气候框架运作。该基金的赠款约占项目总额的72%，其余部分由政府和合作伙伴出资。
水文与气象局估计，约230万人将从项目中受益，这些居民面临山洪风险。早期项目说明给出的受益人数估计更高，为380多万人。该局的数字是较新的规划估算，但两者之间的差异意味着受益人口的确切范围仍未厘清。
早期项目说明还估计，潜在经济损失最多可减少2.12亿卢比。实际收益将体现在房屋和农田受损减少、交通线路更加安全，以及电力生产和当地生计受到的影响减轻。
近期灾害凸显项目紧迫性
博特科希地区8月发生洪灾后，人们再次担忧那些可能始于高山、并在向下游移动时逐渐形成破坏性力量的灾害。2026年10月的灾情报告称，中国边境附近发生冰川崩塌、山体滑坡和山洪后，死亡人数已超过1400人，失踪人数超过5000人。
官员表示，洪水损毁了十多座水电站以及道路、桥梁、农田和居民点。他们估计，早期恢复工作需要近50亿美元，约为四湖项目计划成本的100倍。
过去40年间，尼泊尔记录了约26起冰川湖溃决洪水事件。该国各类极端气候事件平均每年造成300多人死亡；这一更广泛的数字还包括冰川湖以外的灾害。
下一步的具体工作，是完成环境评估、开展详细湖泊研究并完善工程设计，这些工作计划在截至2027年7月中旬的财年内完成。相关决策将决定排出多少水、如何建设出水口，以及施工如何适应山区短暂的作业季。对下游社区而言，防护效果还取决于预警和防灾准备能否与排水工程同步运作。
要点
- 尼泊尔计划降低图拉吉湖、下巴伦湖、隆丁措湖和洪古2号湖的水位，项目计划于2033年3月完工。
- 这项约5000万美元的项目将结合可控排水、预警系统和社区防灾准备。
- 最终降低幅度有待详细研究确定；最初方案提出的幅度为1至3米。
- 科学家对降低约3米能否提供足够保护意见不一。
- 2020年的区域评估显示，47座具有潜在危险的湖泊中有42座位于流入比哈尔邦的戈西河水系。
- 设计研究、安全的出水口管理和下游预警，是减少未来损失的关键。
