2,360块土地纳入全国调查
泰国在全国范围内查处涉嫌由泰国人代外国人持有的土地安排，共确认2,360块土地，价值140.1亿泰铢，约合4.17亿美元。总理阿努廷·参威拉恭于2026年10月19日启动行动，要求各案调查在12月前得出结论。
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土地厅厅长颂猜·利拉诺伊表示，这些土地涉及1,397名代理人，总面积为5,467莱，约875公顷。当局计划强制出售被认定为非法持有的土地，追究民事和刑事责任，并加强对新购土地的审查。
兼任内政部长的阿努廷部署了三项相互关联的任务：完成调查，确保强制出售真正改变土地的实际控制人，并防止出现新的代持安排。他要求各府府尹和土地官员优先处理风险最高的案件，并将涉及更广泛不法行为的证据移交相关机构。
此次行动不只针对房产文件上登记的姓名。调查人员还将追查购地资金、公司所有权以及实际受益人，包括任何有腐败地方官员撑腰的网络。
谁才是土地的实际控制人？
代持人是指名义上登记为所有者，但资金由他人提供或资产实际由他人控制的人。在此次重点调查的安排中，泰国个人或公司在文件上持有土地，实际受益人则是试图绕过所有权限制的外国人。
阿努廷表示，调查必须追查到决策者和获得经济利益的人。总理如此说明调查范围：
调查不能只停留在土地所有权证持有人或公司股东的姓名上；必须深入查明真正的控制者、幕后决策者以及最终受益所有人。
最终受益所有人是指最终控制资产或享有其收益的人，即使其与登记所有者之间隔着多家公司或个人。要找到此人，调查人员必须将所有权记录与资金流向和决策过程的证据联系起来。
打击行动依据的土地所有权规定
泰国通常禁止外国公民和外国公司拥有土地，但也设有例外，包括经泰国投资促进委员会依据投资促进规定批准的所有权。政府表示，仍欢迎合法的外国投资。
泰国国民持有多数股份的有限公司可以购地。调查人员正在核查这些泰国股东是否确实拥有并控制其权益，还是仅仅代表外国受益人持有股份。因此，购地资金来源和公司的运营方式是调查重点。
阿努廷以总理身份发表讲话，在下达执法命令的同时，也向遵守泰国法律的投资者传递了这一信息：
泰国仍然开放，并欢迎诚实、透明、尊重泰国法律且遵守投资促进规定所赋予权利的外国投资。
对于购置房产的公司而言，实际影响是股东和资金来源都将受到更严格审查。除查验股东名册外，官员还会审查证明资金来源的文件。
调查须在12月前完成
土地厅和各府府尹必须按优先级组织调查、制定明确时间表，并在2026年12月前就每起案件得出结论。阿努廷表示，衡量成效应看案件是否办结、执法是否到位，而不是只看发现了多少起涉嫌违规行为。
公布的时间表将行动启动时间与主要调查期限区分开来：
- 2026年10月19日：阿努廷启动全国行动，统筹调查、强制出售以及防止出现新的代持土地安排等措施。
- 2026年12月：土地厅和各府府尹预计完成调查，并就各案得出结论。
官员必须将代持网络或其他违法行为的证据移交有权进一步调查的机构。官方没有另行说明完成所有强制出售及后续民事和刑事诉讼的期限。
强制出售须真正转让给新所有人
强制出售是此次行动的第二部分。调查认定土地所有权属非法时，当局计划要求出售土地并监督转让过程。政府在声明中表示：
土地厅将加快强制出售被认定为非法持有的土地，并采取民事和刑事法律行动。
官员还被要求审查买家及其行为。阿努廷希望防止土地从一名代持人转到另一名代持人手中，而同一名外国受益人仍继续控制土地。
因此，执法过程中既要核查现有持有人，也要核查新所有人的资金来源。否则，土地证上的姓名可能变了，背后的安排却原封不动。
阿努廷表示，成功完成强制出售有望使超过100亿泰铢的资金重新进入流通，并恢复公共公平。土地厅所估算的140.1亿泰铢，是此次行动中确认的土地价值；最终出售所得则取决于后续案件和交易情况。
新审查将追查购地资金
颂猜表示，个人购买价格超过200万泰铢的土地，或购买评估价值超过500万泰铢的房产，都将接受背景审查。购买价格是买卖双方商定的金额，评估价值则是房产的登记估值。
与外国人结婚的泰国公民必须证明购地资金归泰国配偶所有。这项要求将购地资金的所有权与土地权属登记上的姓名一并列为审查重点。
购置房产的公司将接受股东和资金来源审查，并须依照泰国土地法提供证明文件。这些资料有助于土地官员与公司记录和资金流向进行比对。
土地权利登记前后都将持续受到监控。当局还接到指示，要关注公司股权结构变化，因为公司取得土地后，可能通过公司交易改变控制权。
各机构将比对资金和所有权记录
调查人员预计将交叉比对执法部门、税务机关、企业登记机构和移民部门的信息，目的是关联不同记录中出现的人名，并追查涉嫌违规持有土地背后的网络。
阿努廷要求各机构共享有关公司实体、股东、资金来源、土地用途、资金流向和最终受益人的信息。土地用途也很重要，因为这有助于调查人员了解房产与业务之间的关系，以及谁从中获益。
调查也涉及地方官员可能存在的腐败行为。阿努廷赞扬泰国皇家警察、地方行政厅、反洗钱办公室和特别案件调查厅等机构开展合作。
此次更大范围的行动不仅针对土地代持，也打击涉及逃税和洗钱的非法商业活动。阿努廷还提到一项总理府公告，内容涉及驱逐不受欢迎人员，以及撤销参与洗钱和逃税者的公民身份。他将土地整治行动与政府打击毒品、赌博、人口贩运、诈骗和腐败的工作并列。
土地执法与旅游业关切
普吉岛是公众对外国人购置房产的担忧日益加深的地区之一。近期围绕游客行为的抗议，以及对旅游中心土地所有权的担忧，加大了公众要求加强执法的压力。
据世界旅游及旅行理事会数据，旅游业在2025年占泰国国内生产总值的12.6%；该组织预测，到2036年，这一占比将接近20%。国内生产总值衡量一个经济体生产的商品和服务价值。
这些数据反映出泰国维护游客和合法投资者信心所涉及的经济利益之大，也有助于理解阿努廷传递的两项信息：对违规者执行土地所有权限制，并公平对待遵守规定的投资者。
这项土地调查覆盖全国约875公顷。各府府尹因此肩负重要职责，要在房地产市场和商业活动各不相同的地区落实统一指示。
官员获承诺保护，执法结果将接受公众监督
阿努廷要求各府府尹和土地官员果断、透明地采取行动，并遵循善治原则。他表示，有影响力的人士不得阻挠依法执法，并承诺支持诚实履职的官员，包括保护他们免遭威胁或恐吓。
政府计划利用当前案件的调查结果加强未来审查，说明适用标准，开通公众举报渠道，并定期公布执法结果。这些信息将让公众能够持续了解案件进展，而不只是最初公布的涉嫌违法情况。
眼下的考验是调查人员能否在12月前得出所要求的结论，并对非法持有的土地采取有效执法措施。之后还须继续推进案件、完成土地出售，并核实新买家是否为真正所有人。
要点
- 当局确认泰国境内有2,360块土地涉及1,397名代理人，价值140.1亿泰铢。
- 土地总面积为5,467莱，约875公顷。
- 阿努廷要求在2026年12月前就各案调查得出结论。
- 被认定为非法持有的土地将面临强制出售，并可能被追究民事和刑事责任。
- 买家的资金来源、股东和实际控制权将受到更严格审查。
- 官员必须核查新买家，防止土地在代持人之间转手。
- 政府表示，仍欢迎合法的外国投资，包括依据投资促进规定获准的土地所有权。
