覆盖整个坊的规划遭遇阻力
根据规划摘要草案，河内永兴坊447公顷范围内的改造计划将影响约7,250户家庭、2万人。但居民表示，直到2026年8月28日宣布动工时，许多人此前才第一次发现自己的住所位于项目边界内；正式征求意见则在约六周后才开始。
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该项目投资近186万亿越南盾（约合71亿美元），承诺拓宽道路、建设公园和公共服务设施，并在坊内提供替代住房。项目投资方为太阳集团成员公司 Công ty TNHH Đầu tư Tập đoàn Mặt trời，该公司还组织了规划编制工作。
反对该提案的居民明确区分公共基础设施与商业地产。许多人表示，愿意为道路、学校或诊所让出土地，但反对失去依法持有的住房，让公司建造公寓和别墅出售。
争议已不止于补偿问题。居民称，他们提交的请愿无人回应，社区会议上没有开发商代表出席，警方警告不得示威，电视报道也删去了他们的反对意见。详细规划的正式征求意见期为2026年10月12日至11月1日。
与居民8月掌握的信息相比，规划草案如今提供了更多细节，包括拟定的土地用途和替代住房。核心争议在于，这些提议能否满足可能失去住房、生意和既有社区的家庭的需求。
永兴坊将发生哪些变化？
该项目将全坊划分为两类区域：206.1公顷用于改造和新建，240.9公顷用于整修和综合提升，分别约占总面积的46%和54%。
永兴坊距还剑湖约4公里。项目启动时的介绍称，当地人口接近8万；另一份资料则称，在行政区划合并后，人口超过67,500人。规划摘要草案显示，在这一更大的规划范围内，约有2万人受到影响。
太阳集团拟将225.4公顷用作住宅用地，约占项目面积的一半。其中近152公顷为拟进行提升改造的现有居民区。公寓与商业混合开发项目将集中在主干道和红河沿岸。
草案还提出约83.6公顷用于社会基础设施，规模是现有水平的3.5倍；约42.5公顷用于公园、绿地、水域和体育设施，面积是当前的22倍。社区主路和巷道宽度将至少达到7米。
项目启动时的介绍提及地铁4号线、8号线和15号线，后续草案还纳入了10号线。规划拟在车站周边布局住宅、商店和服务设施，让更多出行可以乘坐公共交通或步行完成。另一项目标是确保日常服务设施位于15分钟步行范围内。
连片公园和蓄水湖的规划采用“海绵城市”理念，利用土地和水域设施吸收降雨、改善排水。这些都是针对开发商所称交通基础设施和公共绿地不足现状提出的改造方案。
动工后如何开展征求意见
9月初，Lĩnh Nam街467巷的居民向市政府提交请愿，称他们担心流传的清拆消息，却无法取得官方信息。河内市传播、数据与数字技术中心指引他们向坊人民委员会或市建设局咨询。
8月宣布动工前，市财政局网站曾发布一份项目提案，但其中的面积和投资数据与当前项目介绍不同。居民称，从8月底到10月初举行的会议上，出席的官员记录了他们的意见，但太阳集团无人到场。
一连串公告、抗议和征求意见的时间安排，有助于理解居民的不满：
- 2026年8月28日：项目主要公告将动工日期定为当天。后来随草案发布的一份介绍则称动工日期为8月22日。
- 9月20日：Đầm Ấu居民提交请愿，反对再次搬迁，并要求公布法律依据、规划和补偿信息。
- 10月8日至10日：数百名居民聚集在政府办公机构外，并在街道上游行。
- 10月11日：居民称详细规划图开始对外提供。
- 10月12日：正式公示并开始征求公众意见，距离8月28日动工约45天。
- 11月1日：草案意见征集截止日期。
比例尺为1:500的规划图展示了大量本地细节：图上1厘米相当于地面5米。居民可以借此对照拟建建筑、道路和其他土地用途，确认自己的住房位置。
大批居民正在查看规划图
坊政府在20处地点展示了规划草图、支持文件和意见表。居民可以查看地图、扫描二维码获取项目信息、提交表格，或参加政府部门组织的会议发表意见。意见表每天上午8时至11时、下午2时至5时受理。
坊工作组成员 Lương Văn Đóa 表示，规划公示首日上午，在Xép社区第16居民组记录到700多人前来查看规划并参与征求意见；该居民组共有1,112户。
第14居民组居民 Nguyễn Xuân Hợp 表示，规划图将他家的土地以及其他持有土地使用权证的住房划入拟清拆区域，以建设高层建筑、联排别墅和别墅。他质疑这与居民理解中此前讨论时获知的信息是否一致。
意见表提供三个选项：同意、不同意或其他意见。居民询问，同意比例将如何计算，哪些答复会计入总数。当地政府称，收集到的意见将用于进一步研究和修改规划。
根据居民所述，目前公开信息中仍未明确每户的详细补偿条款、搬迁日期、可获安置公寓的条件，以及征求意见结果的计算方法。这些细节决定每户家庭实际能得到什么，以及何时必须搬迁。
为何公共工程与商业住房引发不同反应
受影响社区张贴的抗议横幅反对征用住宅用地建设商业公寓。居民表示，改善交通和公共服务，与将他们的住房交给开发项目、再出售项目物业，目的并不相同。
一名永兴坊中年居民在谈及拟建公寓和别墅时解释了这种区别：
如果项目是[修建]道路，那没什么可说的；但他们征地是为了建公寓和别墅，然后卖掉。
坊内不同居民也有不同担忧。一些人反对在自己所在街道进行商业开发。与Thanh Trì卷粉村有关联的家庭希望保留社区、传统卷粉行业以及赖以维系的邻里关系。Đầm Ấu居民则担心再次搬迁。
法律争议的核心是土地收回，即国家收回土地使用权的程序。《土地法》第六章允许为国家和公共利益服务的社会经济发展项目收回土地。反对商业项目的居民质疑，这些目的如何适用于他们的住房。
越南国会于2025年12月11日通过了一项关于河内重大开发项目特殊机制的决议。该决议允许主管部门指示，在《土地法》列明的情形之外，为服务国家或公共利益的项目额外收回土地。
以此为依据进行商业开发，在其他地方已有先例，包括为兴安省文江的Ecopark城市项目收回土地。在永兴，居民要求政府解释将他们的社区纳入项目的法律依据，以及拆除他们住房所服务的公共目的。
替代住房也必须满足家庭和生计需求
草案划出约14.39公顷用于安置住房和社会住房，拟在永兴坊内的公寓小区安置受影响家庭，使他们留在本坊，而非迁往遥远的城区。
居民表示，选址只是需要考量的一部分。现有住宅可以容纳分住在多层楼房里的几代家庭成员。即便公寓建筑面积与原有地块面积相近，可使用空间也可能少得多。
一名居民称，面积为50至60平方米的公寓估值约为30亿至35亿越南盾。该居民将其与建在50平方米地块上的四五层住宅作比较，后者可供两三代人共同居住。
Nguyễn Khoái街670巷居民 Nguyễn Thanh Huyền 提出了另一项实际顾虑：住宅同时用作商铺的家庭依赖所在地维持日常收入。搬进公寓不仅改变居住条件，也会影响谋生能力。
开发商提议，原先沿街经营的商户可优先以优惠价格租赁或购买新公寓楼低层的商业空间。对这些家庭而言，商业空间最终的价格和租赁条件，与替代住房的价值同样重要。
Đầm Ấu家庭担心不得不重新开始
据一名居民在介绍社区反对意见时所述，Đầm Ấu约有100户家庭。许多家庭此前通过安置搬到这里，随后投入资金填土、建房，并建立稳定的社区。
他们在9月20日提交的请愿中称，社区土地有合法文件，房屋坚固，道路足以让两辆汽车交会，也没有水涝。居民支持道路改善和城市更新，但反对为建设商业公寓而收回土地。
居民称，市建设局此前曾回应，Đầm Ấu已经经历过安置，不应再次被划为改造区域。然而，他们后来发现，10月初公布的规划草案边界似乎仍涵盖他们的住房。
坊政府在回应9月的请愿时承认了居民的意见。此后，居民继续要求公布法律依据、补偿安排和住房保障，并要求在作出影响其住房的决定前进行现场检查。
红河景观大道项目所在的鸿河坊也出现了类似情况。反对该项目的居民称，他们在1997年就已经搬迁到那里。对这些社区而言，再次搬迁意味着要重新建立在此前被迫迁居后才安顿下来的生活。
抗议期间警方发出警告
经过数日示威后，永兴警方于10月10日在网上发布警告。该消息发布在警方管理的Facebook群组 Tôi Yêu Phường Vĩnh Hưng 2 Thủ Đô Hà Nội，警告居民不得非法聚集、游行、扰乱公共秩序或阻碍政府机构运作。
坊警方说明将如何处理违规行为：
主动核实、收集证据，并坚决、严格处罚
警方要求居民向国家机构了解信息，避免传播虚假或未经核实的说法，并向主管部门提交请愿。该消息还呼吁居民支持地方政府，协助项目推进。
一份日期为10月9日的警方传唤通知要求一名居民就太阳集团项目接受谈话。据一份抗议活动记录，聚集在坊人民委员会外的居民也被要求散去。
从10月15日起，至少一名被称为H的居民因在网上发布的信息多次遭警方联系和传唤。她表示，自己是在抗议失去住房，并没有做错任何事。
此前，河内警方曾于6月30日发布有关首都重大项目周边集会的通知。9月下旬，警方还驱散了反对红河景观大道项目的居民组织的会议。永兴居民继续通过Facebook和Threads分享照片与视频。
公众意见能否被如实呈现引发争议
位于Lĩnh Nam街467巷的第22居民组居民指责河内电视台在10月13日晚间新闻中删去了大部分反对意见。他们在次日发布的声明中称，节目保留的采访内容显示居民支持基础设施建设，却没有呈现他们反对商业开发的声音。
居民拍摄的一段视频显示，一名女性受访者告诉记者，她反对征用依法居住的住宅用地，让公司建设商业公寓。居民流传的对照材料显示，这番反对意见没有出现在电视报道中。
第21居民组居民 Nguyễn Đình Chiến 表示支持为修建道路、学校和桥梁而收回土地。坊副主席 Ngô Mạnh Cường 称，居民总体上支持该项目；而电视报道则将担忧描述为部分家庭的意见。
分歧在于居民究竟同意什么。支持拓宽道路，与接受用商业住房取代现有社区，是截然不同的选择。居民希望征求意见结果和公开表态都能体现这一区别。
红河项目加深了他们的担忧。该项目的意见征集于9月26日结束，但截至10月中旬，居民仍在等待详细结果，尽管公开引用的支持率为71.8%。此外，反对太阳集团巴维野生动物园开发项目的居民也在寻求更清晰的项目边界、补偿和搬迁信息，并于10月16日在当地组织了检查站。
太阳集团高管 Trần Minh Sơn 是公司创始理事会成员兼董事会常务副主席。他在永兴项目启动仪式上承诺，将投入最大资源推进选定的河内项目，并确保按期、高质量交付。居民则希望在11月1日征求意见结束前，获得同样具体的说明，了解项目将如何保障他们的住房、收入和社区。
要点
- 拟议中的永兴项目覆盖447公顷，投资近186万亿越南盾。
- 草案列出约7,250户受影响家庭，共约2万人。
- 意见征集期为2026年10月12日至11月1日，动工时间则在8月。
- 拟在坊内划出约14.39公顷用于安置住房和社会住房。
- 居民支持公共基础设施，但反对为商业地产开发而征用住房。
- 警方警告和传唤，以及引发争议的电视剪辑，加剧了围绕居民参与和公众同意的冲突。
- 家庭要求公布补偿细节、提供充足的替代住房，并保护商户和既有社区。
