两年内有92,740名工人面临合同期限
泰国和缅甸原则上同意，豁免缅甸工人在政府招聘协议下完成四年工作后须回国停留30天的要求。这项提议将帮助雇主留住有经验的工人：2026年已有或将有45,834名缅甸工人达到这一期限，2027年另有46,906人将达到期限。
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官员讨论的即时提议适用于四年工作期限在2026年1月1日至12月31日之间届满的工人。泰国就业厅于2026年7月23日与缅甸当局会晤，目前正拟定细节，提交外国劳工管理政策委员会和泰国内阁审议。工人若要继续合法工作，仍须取得所需的移民和就业许可。
这两批年度工人合计92,740人，均已进入泰国劳动力市场。对希望留住他们的雇主而言，实际顾虑是失去熟悉岗位的员工，而招聘替代人选需要时间。对工人来说，中断就业可能意味着交通费用，以及暂时失去有薪工作。
这次讨论是应对劳动力短缺的更广泛举措之一，其中包括缅甸动乱以及泰柬边境冲突对建筑企业造成的压力。2026年8月4日，劳工部长朱拉蓬·阿蒙维瓦与泰国承包商协会（皇家赞助）主席丽莎·恩甘特拉昆帕尼率领的代表团讨论了相关措施。
免除30天返乡要求将带来哪些变化
拟议豁免涉及MOU返聘流程中的一个具体环节。工人完成获准的工作期限后，雇主若希望再次聘用他们，就会使用这一流程。MOU是谅解备忘录，即规定招聘和就业安排的政府间协议。
受提议影响的缅甸工人将无需遵守回国休息30天的要求。取消这段间隔可减少他们离岗的时间，并帮助企业留住原有员工，而不必重新招聘和培训替代人选。
泰国官员仍会核查雇主和工作场所、护照文件、健康检查、签证及工作许可证。签证涉及入境或在境内停留的许可，工作许可证则涉及工作的许可。工人的身份必须同时符合这两类要求。
2027年这批工人略多于2026年：46,906人对比45,834人，相差1,072人。这意味着官员还需为另一批规模可观的工人做好安排。不过，7月讨论中提到的豁免适用于2026年期满的工人，而更广泛的劳动力数据涵盖至2027年。
现行招聘制度如何运作
泰国就业厅的雇主工作许可证指南介绍了与柬埔寨、老挝、缅甸和越南开展的MOU招聘安排。根据该制度，雇主提交申请，将工人招募至泰国；工人则必须通过负责其工作地点的就业办公室申请工作许可证。
指南列出，来自柬埔寨、老挝和缅甸的工人可从事一般劳务和家务工作。越南工人的适用范围较窄，包括建筑业一般劳务和海洋捕捞。这些类别有助于说明，为何需要大量工人的行业雇主密切参与当前讨论。
指南要求申请人向76个府的府级就业办公室，或曼谷第1至第10区就业办公室提交申请。因此，雇主希望留用工人，仍须履行与特定工作地点及相关主管部门挂钩的行政程序。
泰国就业厅表示，将综合考虑企业需求和泰国劳动力市场状况。其既定目标是在保障泰国公民就业机会的同时，留住经济发展所需的工人。这一评估使拟议豁免能够根据实际用工需求实施，而不是对所有即将到期的合同一概而论。
为何难以引进替代工人
建筑业雇主反映，缅甸动乱以及泰柬边境局势都导致劳动力短缺。他们与朱拉蓬讨论了留用现有工人、处理过期证件、改善招聘渠道、减少文书工作以及从更多国家招募工人等问题。
由于相关陆路口岸在战事和安全顾虑下仍关闭，从缅甸新招工人目前仍主要依靠航空运输。泰国提议重开陆路通道，以降低雇主和工人的费用，但缅甸当局表示，出于安全原因仍有必要采取航空运输。
运输限制使劳动力稳定对企业更为重要。失去一名有经验的工人后，雇主可能需要通过仍要求国际旅行、提供文件并取得许可的招聘制度安排替代人选。若工人完成所需法律程序，留住一名已经在泰国的工人或可减少部分业务中断。
这些措施分别针对同一个用工问题的不同环节。拟议的30天豁免针对已在泰国就业、即将达到合同期限的人员；航空入境安排则针对新招募的工人。需要员工的企业可能依赖这两种渠道，但各自都须满足不同要求。
另一项提案涉及证件过期问题
泰国当局还在考虑为来自柬埔寨、老挝、缅甸和越南、居留或工作许可已过期的工人制定临时安排。他们中的许多人已在泰国有雇主。目前讨论中的提议将允许符合条件的工人合法居留和工作，每次期限不超过两年。
这批工人需要一条恢复或正规化身份的途径，而MOU提案针对的是即将完成规定四年期限的工人。因此，雇主和工人在依据延长许可的公告采取行动前，需要先确认适用于自己的流程。
这项政策审查涉及经济和安全部门，包括内政部、国家安全委员会、国家情报局、陆军和泰国商会。官员正在权衡劳动力需求、国家安全、泰国工人的就业机会，以及泰国对工人来源国所作的承诺。
针对证件过期工人的拟议安排尚未公布开放登记日期或实施时间表。官员必须先敲定政策，再提交外国劳工管理政策委员会和内阁审议。
泰国内阁于2026年7月14日通过决议，另行将面向老挝、缅甸和越南工人的临时宽限措施延长至2027年12月11日。新一轮讨论涉及多个国籍不同、证件要求各异的群体，因此，对希望继续获得工作许可的人来说，各项措施所附条件至关重要。
电子许可证有望减少重复跑办
劳工部已开发电子工作许可证系统，计划通过电子方式处理申请、签发许可证、就业开始或结束的通知，以及许可证信息变更。官员表示，这也是减少雇主和工人行政负担的举措之一。
其中一项具体变化涉及更换雇主。根据所述安排，工人更换雇主时，将不再仅仅因为换了雇主就必须回到服务中心重新采集身份信息。这样可以省去一次重复跑办，而现有流程本就涉及多个官方步骤。
签证和社会保障事务仍需与相关部门协调。因此，工作许可证服务转为线上办理，只能解决就业流程中的一部分问题；移民身份和社会保险仍须由主管部门协同处理。
对即将完成四年工作的工人而言，这些措施可能影响同一段就业经历中的不同环节：拟议豁免可免去一个月的返乡时间，电子服务则可能减少办理就业许可所需的文书工作和跑办次数。其实际效果取决于最终规定以及所需审批是否完成。
斯里兰卡是拟新增招聘合作国家中的首个国家
泰国也在准备扩大招聘来源，不再局限于现有的移民劳动力来源国。内阁于2025年8月19日批准从更多国家招工的方案，并选定斯里兰卡作为首个试点。
招聘目标为1万名斯里兰卡工人，预计于2027年初启动。泰国就业厅已完成协议最终草案，正将其提交外交部条约与法律事务厅及内阁审议，之后再行签署。
尼泊尔、孟加拉国、印度尼西亚和菲律宾也被列为可能的招聘来源国。意向工人必须年满18岁，并完成规定的法律手续。
斯里兰卡试点的规模有助于理解这项政策的定位。1万人的目标约占2026年至2027年达到四年工作期限的92,740名缅甸工人的10.8%。留住现有员工与从新国家招工针对的是不同需求：前者保障当前用工连续性，后者则拓宽未来选择。
雇主仍需确保招聘安排符合实际用工需求。当冲突或运输限制扰乱现有渠道时，新增来源国能为泰国提供更多选择；但拟议试点也需要先获得批准的协议，并建立有序的招聘流程。
值得关注的决定和日期
这些劳工措施通过多项独立决定和讨论逐步形成。梳理其时间顺序，有助于理解哪些日期涉及现行宽限措施，哪些则涉及仍在筹备的提议。
- 2025年8月19日：内阁批准从更多国家招聘工人的方案，首个试点为斯里兰卡。
- 2026年7月14日：内阁将面向老挝、缅甸和越南工人的临时宽限措施延长至2027年12月11日。
- 2026年7月23日：泰缅官员原则上同意，免除2026年完成四年工作期限的缅甸MOU工人须返乡停留30天的要求。
- 2026年8月4日：朱拉蓬与泰国承包商协会代表团讨论劳动力短缺及拟议应对措施。
- 2027年初：泰国预计启动斯里兰卡招聘试点，但须完成协议程序。
- 2027年1月至12月：另有46,906名缅甸MOU工人将完成四年工作期限。
眼下的行政工作，是将与缅甸达成的原则性共识转化为详细的泰国措施，提交政策委员会和内阁审议。希望留用工人的雇主需要了解相关条件以规划用工，工人则须取得相关许可，才能维持合法就业。
泰国的应对措施包括留住有经验的员工、处理过期证件、简化许可证服务以及开拓新的招聘渠道。每项措施都针对具体的劳动力中断因素，从合同期限届满到陆路口岸关闭。能否协调好这些流程，将决定企业和工人从许可到期过渡到继续就业的过程是否顺畅。
要点
- 泰国和缅甸原则上同意，免除2026年完成四年工作期限的缅甸MOU工人须返乡停留30天的要求。
- 这项提议仍须泰国政策委员会和内阁审议，工人也必须取得所需许可。
- 2026年有约45,834名工人达到期限，2027年另有46,906人，合计92,740人。
- 另一项提议涉及来自柬埔寨、老挝、缅甸和越南、持有过期证件的工人。
- 受战事和安全顾虑影响，缅甸新招工人目前仍主要通过航空运输。
- 泰国计划首批招聘1万名斯里兰卡工人，预计于2027年初启动。
