扩展计划瞄准仍在等待营养餐的地区
印度尼西亚国家营养局（简称BGN）于2026年10月14日在16个省启用980个营养服务点，扩大免费营养餐计划的覆盖范围，进一步延伸至偏远社区和发育迟缓率较高的地区。主仪式在亚齐勿刹举行，其中苏门答腊有691个厨房，加里曼丹和巴厘岛另有289个。
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此次扩展是在10月2日启用480个厨房之后进行的。两轮合计涉及1,460处设施，但新揭牌的厨房仍须完成准备工作，才能按计划全面供餐。在廖内群岛，官员表示，新设施满足运营要求后，将先试供100至200份餐食。
BGN局长苏达里约诺表示，地方政府将协助确定最需要增设服务点的地区。该计划面向的受益群体包括学龄儿童、孕妇、哺乳期母亲和五岁以下儿童，计划的印尼语简称为MBG。
优先地区称为“3T”，这是印尼对欠发达、边境和最偏远地区的统称。在这个群岛国家，要让这些社区获得服务，光建厨房还不够：官员还必须安排人员和食材，并规划能安全运送餐食的路线。
苏达里约诺将10月的扩展行动称为持续推进的一环，而不是最后一轮。启动仪式期间的线上讨论中，各地领导人提出了增设营养服务的需求，并介绍当地情况。西马伦贡副摄政贝尼·古斯曼·西纳加称，该县发育迟缓率为24%；廖内群岛副省长尼扬扬·哈里斯·普拉塔穆拉则呼吁继续关注其他服务不足的岛屿社区。
官方审查揭示服务覆盖最薄弱的地区
此次扩展是在国会审查发现覆盖范围存在巨大缺口之后进行的。根据10月6日会议记录所载的DPD委员会审查，来自巴布亚、东努沙登加拉和马鲁古的代表介绍了仍在等待供餐的社区、困难的配送路线以及购买力不均等问题。
西南巴布亚参议员哈托诺表示，该省有12,000名受益者，覆盖率不到10%，服务仍集中在城市地区。巴布亚高地参议员阿里安托·科戈亚报告称，当地只有14个营养服务点，另有5个县尚未获得覆盖。
阿里安托还提出了登记问题：部分居民未被列入记录受益者姓名和地址的名单，另有一些人没有印度尼西亚身份证（KTP）。因此，在开设厨房的同时，识别符合条件的居民也是必要工作之一。
BGN副局长阿古斯蒂娜·阿鲁姆萨里告诉委员会，3T地区仍有3,318个服务点在建设中；截至10月6日，城市集聚区和3T地区共有26,476个服务点投入运营。苏达里约诺曾称，截至10月2日，全国已有27,022个厨房运营。后一次官方声明中的数字为何较低，尚未得到解释。
学校供餐资格正转向需求更迫切的群体
BGN还调整了获得供餐的学校范围。在其学校供餐资格声明中，该机构表示，已将1,653所具有国际水准、经济上能够自给且不依赖政府学校运营援助（BOS）的学校移出资格名单。
同一声明指出，马鲁古和巴布亚约有15,000所学校仍未获得供餐。BGN表示，新厨房将根据当地需求和准备情况逐步启用，过程将以安全、高效管理和精准覆盖为指导原则。
对家庭而言，实际变化是计划将更加关注服务可及性有限、营养需求较高的地区。地方推荐有助于找到这些地区，而受益者登记则决定哪些人最终能够获得餐食。
扩展进程
MBG于2025年1月6日启动，是普拉博沃·苏比安托政府的一项重大举措。计划初期迅速扩展，惠及数千万人，但历次公告采用了不同统计口径，包括全国受益人数、运营中的厨房数量，以及偏远地区专项所需的设施数量。
主要节点显示，计划的重点正逐渐转向服务难度更大的地区：
- 2025年9月8日：MBG已覆盖全部38个省的509个县和市。
- 2025年10月20日：计划报告受益人数为36,773,520人，并设定在3T地区建设6,000个服务点的目标。
- 2026年1月20日：时任BGN局长达丹·欣达亚纳告诉国会第九委员会，区域摸排显示3T地区需要8,617个服务点，其中542个已在36个省建成并投入运营。
- 2026年10月2日：BGN在16个省的116个县和市启用480个服务点。苏达里约诺表示，此次启用意味着结束厨房开设暂停令。
- 2026年10月6日：DPD第三委员会与BGN审查了覆盖缺口、食品成本和配送问题。
- 2026年10月13日：BGN发言人蒂萨·诺文尼介绍了在亚齐增设40多个服务点的计划。
- 2026年10月14日：BGN在苏门答腊、加里曼丹和巴厘岛又启用980个服务点。
1月摸排出的8,617处设施需求，比此前6,000处的目标多出2,617处。这一对比表明，摸排所显示的需求规模已超出最初的建设目标，而10月公布的数据反映的是随后阶段的建设与运营情况。
廖内群岛厨房供餐前须接受检查
BGN副局长特伦戈诺详细列出了廖内群岛35个新厨房的分布：巴淡岛10个，纳土纳群岛和阿南巴斯群岛各9个，卡里汶4个，丹戎槟榔2个，林加1个。这些县市数据合计为35个；在更大范围的启动活动相关讲话中，尼扬扬也被引述称，当地新增了37个服务点。
特伦戈诺表示，揭牌标志着进入运营准备阶段。每个厨房仍需配备合适的设备和人员，并取得卫生与环境卫生合格证（SLHS）以及污水处理设施（IPAL）。这些要求涵盖食品处理，以及厨房工作用水的排放处理。
满足要求后，每个厨房将先试供100至200份餐食，再逐步扩大服务规模。特伦戈诺指示地方MBG负责人登记各设施的准备情况，尤其是3T地区的设施，并特别指出林加发育迟缓率较高，需要进一步关注。
尼扬扬表示，廖内群岛的计划目前通过分布在七个县市的230个厨房，为约594,000人供餐，达到目标的87%。这意味着约有13%的既定目标尚未实现。获得新厨房的六个地区只占该省现有服务网络的一部分。
亚齐和西巴蒂克岛体现不同的地方需求
在亚齐，蒂萨·诺文尼表示，计划在各县市增设40多个服务点。10月13日，这位BGN发言人在一场公开对话中强调，设施开始为受益者供餐前，必须做好培训、运营准备并持续提供支持。
蒂萨表示，光有建筑并不足够。管理人员和食品处理人员需要接受准备培训，以符合营养和食品质量标准；餐食也应当适合受供餐儿童的口味。她的介绍将扩展目标与日常工作联系起来：既要把食物做得安全可食，也要让人愿意吃完。
10月14日，北加里曼丹努努干县东西巴蒂克的启动仪式将计划扩展到了一个边境社区。该设施位于双溪尼亚穆克村的巴克蒂·胡萨达路。
BGN第二地区供给与配送局局长努尔贾妮称，此次仪式是推动北加里曼丹和印度尼西亚中部服务发展的重要开端。她感谢建设合作伙伴协助提供设施，避免由政府独自承担沉重的资源负担。省级和地方官员、学校代表、合作伙伴以及军警人员出席了仪式。
地理条件和食品价格如何影响每一餐
东努沙登加拉参议员玛丽亚·斯特维在10月6日的国会会议上表示，即便地图上看起来离厨房不远，山区和山坡上的聚居点仍可能难以抵达。地图上的短距离，实际配送时仍可能意味着艰难的路线。
马鲁古参议员安娜·拉图孔西纳提出了另一项实际问题：10,000印尼盾在爪哇和马鲁古可以买到的食材数量和品质并不相同。她要求关注计划在马鲁古建设的厨房，以便当地餐食的品质能够达到爪哇的水平。
阿古斯蒂娜表示，BGN正根据基础设施、人员配置、营养师可及性、供应链、价格差异和极端天气调整运营。该机构还在制定规定，以鼓励使用本地供应商和当地可获得的食品。
此前的实施案例提供了具体参考。截至2025年9月，MBG已覆盖椰子岛的1,860名学生。在苏拉群岛和恩杜加，餐食配送由地方当局和军方参与。莫罗泰的食品摸排发现，过剩鱼类可作为蛋白质来源，此外还可使用当地农产品。这些安排着眼于各地能够提供什么，以及如何将餐食送到居民手中。
发育迟缓防治重点不只包括学龄儿童
2024年印度尼西亚营养状况调查显示，东努沙登加拉、西苏拉威西和西南巴布亚的发育迟缓率分别为37%、35.4%和30.5%，是被列出的发育迟缓率最高的三个省份。尽管全国发育迟缓率有所下降，仍有11个省的发育迟缓率上升。
发育迟缓是指儿童因长期生长受限而身高低于同龄儿童，通常与营养摄入不足和反复患病有关。预防发育迟缓需要从生命早期开始关注，这也解释了为什么MBG除学生外，还将孕妇、哺乳期母亲和五岁以下儿童纳入服务对象。
印度尼西亚营养师协会（Persagi）主席多迪·伊兹瓦尔迪表示，如果计划旨在降低发育迟缓率，就应优先服务上述三类人群。他呼吁准确登记受益者数据，并在厨房扩大服务前评估其营养状况。
多迪还呼吁与社区卫生服务站（posyandu）和公立基层卫生中心（puskesmas）协调。对于孕妇和幼儿，这些联系可以将供餐与现有卫生服务衔接起来，并帮助根据营养需求匹配支持措施。
他为东努沙登加拉举例提出的地方菜单包括玉米饭、以当地蔬菜制作的Rumpu Rampe，以及当地捕捞的金枪鱼。使用熟悉的食材可以让营养规划与当地可获得的食品相结合，同时采购和菜单安排仍须符合营养要求。
全面运营前先落实食品安全
BGN记录显示，截至2025年9月，至少发生了70起食物中毒事件，涉及5,914人。这些数据说明，当前重视食品处理人员培训、卫生管理、厨房检查以及扩大生产前的受控试供，有明确的现实原因。
多迪呼吁对从厨房到受供餐者的整个流程进行监督，包括菜单轮换和标准食谱。他建议将学校厨房作为备选供餐方式之一；如果餐食仍需从中央服务点运送，则可使用冷藏车辆。
苏达里约诺要求省长、县长和地方领导协调论坛按照BGN清单定期检查厨房。他的指示还包括在清晨食品准备工作开展时进行检查。
BGN还在爪哇的若干地点试行自助餐供餐。蒂萨表示，早期监测显示，这种方式可能加快配送、让食物保温更久，并减少逐份装入餐盒的工作。希望采用该方式的厨房必须申请BGN核验，制定操作规程并培训员工。仍须使用计量器具并遵守卫生规范，确保份量充足并控制污染风险。
配套推进资金安排和监督
BGN第13号2026年条例将厨房激励金调整为每份2,000印尼盾，自10月5日起生效。根据苏达里约诺介绍的分配方案，每名受益者对应的15,000印尼盾中，10,000印尼盾用于食品，3,000印尼盾用于运营，2,000印尼盾用于激励。此前，厨房每天获得固定的600万印尼盾激励金，不因受益人数而异。
新激励金将在厨房提供服务时发放。苏达里约诺表示，暂停运营的厨房，以及假期或服务中断期间没有为受益者供餐的设施，不会在这些时段获得激励金。
偏远地区的建设支持还采用了其他安排。达丹在1月的听证会上表示，合作伙伴可在接受国家资产总局评估后获得全部建设成本报销。他还介绍了20%的开发商利润率，以及最高达70%的投资者激励。
苏达里约诺在10月扩展行动期间警告称，BGN没有授权任何中介安排厨房启用事宜。他敦促公众举报任何自称代表该机构或其领导层并索要费用的人。有关计划的问题和投诉也可通过BGN的“Sahabat Gizi”服务（简称SAGI）拨打127提出。
在MBG电动摩托车采购案之后，支出监督也受到关注。检方称，经审计确认的国家损失约为8,638亿印尼盾；10月9日，五名嫌疑人及证据被移交检方起诉。调查人员称，19,269辆电动摩托车中有5,585辆没有电池，且该批采购的所有车辆都没有车牌。
新厨房眼下的工作是完成准备情况检查、测试配送，并将供餐扩大至已登记的受益者。地方政府既被要求找出服务不足的社区，也要监督为这些社区提供服务的设施。
要点
- BGN于10月14日在16个省启用980个营养服务点，此前于10月2日启用480个。
- 偏远社区和发育迟缓率较高的地区是下一阶段扩展的重点。
- 国会官方审查发现，巴布亚存在严重的覆盖缺口，其他地区则面临配送和成本问题。
- 廖内群岛的新厨房必须完成运营要求，才能试供100至200份餐食。
- BGN将1,653所经济上能够自给的学校移出资格名单，同时指出马鲁古和巴布亚约有15,000所学校尚未获得供餐。
- 营养专家呼吁优先关注孕妇、哺乳期母亲和五岁以下儿童。
- 食品安全检查、本地供应规划以及通过官方渠道直接办理启用手续，是下一阶段的重点。
