水务与交通成为发展重点
亚洲开发银行（亚开行）在卡拉卡尔帕克斯坦有超过7.8亿美元的主权业务正在实施，饮用水、A380公路和可再生能源是其发展重点。10月14日，亚开行日活动在努库斯的别尔达赫卡拉卡尔帕克国立大学开幕。银行代表和地区官员讨论了相关投资，旨在加强社区联系、改善基本服务，并提升该地区应对环境压力的能力。
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两项工程展现了这项工作的规模：一项由亚开行提供1.45亿美元贷款支持的供水计划，目标是惠及约38.8万居民；努库斯二号能源项目则将风电场与电池储能相结合。公路投资旨在改善通往乌兹别克斯坦国内及跨境市场的交通条件。
亚开行乌兹别克斯坦国别主任卡诺克潘·老阿拉亚强调，该行在卡拉卡尔帕克斯坦的投资已持续二十多年，并表示许多项目正取得切实成果，为增长和增强韧性创造机遇。当前的重点已不止于基础设施建设，还包括改善道路、供水系统、企业和公共服务之间的协同运作。
地区发展战略仍待进一步讨论
亚开行和卡拉卡尔帕克斯坦政府计划讨论一份社会经济发展战略草案，并签署一份更新后的谅解备忘录，以指导未来合作。草案将A380公路作为连接居民点、工业中心和市场工作的核心，同时着力解决基本服务获取不均的问题。
建议包括灌溉渠道现代化、改善医疗和职业教育、扩建物流基础设施，以及扶持本地企业。战略还将旅游业、农产品加工和可再生能源列为具有发展潜力的领域，并提出在昆格勒建设物流枢纽。
目前尚未公布完成战略讨论或签署更新版谅解备忘录的日期。相关建议仍属提案；亚开行现有业务组合则涵盖交通、水利基础设施、能源和社会发展。主权业务通常指向政府提供融资或由政府担保的融资。
供水项目将带来哪些改善
乌兹别克斯坦西部供水系统发展项目由亚开行提供1.45亿美元贷款支持，旨在改善约38.8万人的饮用水获取条件，覆盖六个区和116个农村居民点。项目范围从水处理厂延伸到将水输送至社区的地方管网。
计划工程包括新建或重建三座水处理厂、约300公里主输水管道、28个配水中心，以及约900公里配水管网。主输水管道和地方管网总长约1,200公里，其中地方配水管网约占四分之三。
这些设施各有不同用途：水处理厂负责将水处理至适宜饮用的标准；主输水管道负责长距离输水；配水中心和规模较小的管网则将水输送至各个居民点。将这些设施建成相互连通的系统，是服务分布在广大区域内各社区的关键。
饮用水供应之外，灌溉渠道现代化也是一项独立重点。饮用水系统满足家庭用水需求，灌溉渠道则将水输送至农田。卡拉卡尔帕克斯坦的发展议程同时推进这两项工作，将日常生活条件与农业所需的水利基础设施联系起来。
A380将地方道路与区域贸易相连
古扎尔—布哈拉—努库斯—别伊涅乌公路（简称A380）连接乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦及更广泛的区域贸易路线。该公路属于中亚区域经济合作（CAREC）第二走廊，是一条连接阿富汗、哈萨克斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦的交通网络。
对卡拉卡尔帕克斯坦而言，战略将这条路线纳入更广泛的经济规划。改善居民点、工业中心和市场之间的联系，旨在让人员和货物运输更加便利。拟建的昆格勒物流枢纽将为货运组织及相关服务提供场所，与这一规划相辅相成。
地区战略还将农产品加工列为发展机遇。农产品加工是将农业产品转化为可供销售或进一步生产的商品。将其与道路和物流并列，体现了本地商品生产与运送至消费者之间的实际联系。
2.937亿美元公路现代化项目
2025年9月1日公布的一项公路投资，让A380规划的细节更加明晰。CAREC第二走廊公路韧性与现代化项目总投资为2.937亿美元，其中包括亚开行提供的2.331亿美元贷款，以及政府提供的6,060万美元资金。按此计算，亚开行出资约占79%，政府出资约占21%。
项目将升级改造87公里公路：在托尔特库尔、埃利克卡拉和别鲁尼之间新建一条75公里绕行公路，并重建现有A380公路的12公里路段。因此，绕行公路约占计划道路总长度的86%。
设计方案包括混凝土路面、加高路基和排水系统，旨在帮助道路抵御极端天气。智能交通系统将利用技术监测和管理交通。动态称重设备将在车辆通行时测量载荷，以支持执行轴载限值规定，并帮助减少超载车辆造成的道路损坏。
项目还计划建设五处休息和服务区，配备注重女性安全和无障碍通行的设施，并提供电动汽车充电服务。这些安排将项目范围从路面延伸至驾乘人员旅途中停留的场所。
道路安全与早期公路投资
亚开行的公路工作还包括一项较早的全国性计划。2022年2月23日公布的一笔2.7385亿美元贷款，用于苏尔汉河州德尔本特至杰纳乌之间约106公里路段，以及完成A380公路约87公里路段的重建。2022年的计划与2025年9月公布的项目在融资总额和范围上各不相同；两者提及的A380路段里程相同，应结合各自独立的项目说明理解。
早期计划包括铺设预期维护需求较低的混凝土路面、改善交叉路口、建设公交站候车亭和行人设施、完善标志，以及增设其他安全设施。计划在德尔本特和杰纳乌附近安装两套动态称重系统。当时，乌兹别克斯坦每年每10万人中报告有11.2人死于道路交通事故，这一数据凸显了安全措施的公共卫生意义。
这项投资还配套一笔15万美元的技术援助赠款，支持从新冠疫情经济影响中恢复的女性创业者。培训内容包括金融知识、网络营销和创业，将交通项目与对项目所在社区企业的支持联系起来。
亚开行乌兹别克斯坦国别主任老阿拉亚在谈及较新的公路项目时，介绍了基础设施、技术和日常出行方面的目标：
“通过整合气候适应型基础设施和智能交通系统，该项目将确保长期可持续性，为社区和企业提供更安全、高效的出行条件，”她说。
风电与储能相结合，供电可延后使用
亚开行还支持努库斯二号可再生能源项目。该项目将一座装机容量为200兆瓦的风电场与一套容量为100兆瓦时的电池储能系统相结合。该设施预计将于2026年第四季度投入运营，即10月至12月期间。
这两个单位衡量的是不同事物。兆瓦衡量设施在特定时刻能够产生多少电力；兆瓦时衡量能量总量，包括电池能够储存多少能量。电池储能可以让部分电力在发电后留待日后使用，有助于应对风电出力的变化。
该项目将发电和储能纳入与供水和交通相同的地区发展议程。老阿拉亚表示，亚开行将继续支持卡拉卡尔帕克斯坦的水安全、气候韧性、基础设施发展、能源转型和经济机遇建设。
土地、扬尘和公共服务同样是重点
战略草案还包括修复退化土地、在努库斯周边建设防护绿化带，以及加强扬尘污染和水资源短缺监测。这些措施将环境状况与该地区的投资需求并列考虑，而不是将发展仅仅视为道路建设和施工问题。
监测有着实际作用：扬尘和水资源可用量的数据可以帮助有关部门识别压力最大的地区，并跟踪变化。土地修复和防护性植树旨在改善当地状况，而更充分的信息则有助于确定需要采取行动的地点。
医疗和职业教育也列在同一组建议中。职业教育旨在教授特定职业所需的实用技能。与扶持本地企业相结合，这些重点体现出一项将实体基础设施与人们的就业能力、服务获取和参与地区经济的能力相联系的发展战略。
投资计划的关键时间节点
这项投资议程跨越数年。早期公路融资、较新的A380项目和努库斯二号预计投运，构成不同阶段；亚开行日则为讨论当前项目和未来合作提供平台。
- 2022年2月23日：公布亚开行提供的2.7385亿美元贷款，用于全国公路升级改造，包括德尔本特至杰纳乌路段及A380公路相关工程。
- 2025年9月1日：公布亚开行提供的2.331亿美元贷款，用于CAREC第二走廊公路韧性与现代化项目。
- 10月14日至16日：卡拉卡尔帕克斯坦亚开行日活动包括讨论和项目考察，涉及水利基础设施、交通和可再生能源。
- 2026年第四季度：努库斯二号预计开始运营。
10月的讨论将这些投资纳入地区发展框架。核心任务是让重大项目与本地需求相衔接：让水供应至农村居民点，让道路服务社区和企业，并以能源投资推动向可再生能源发电转型。
要点
- 亚开行在卡拉卡尔帕克斯坦正在实施的主权业务超过7.8亿美元，涵盖交通、水务、能源和社会发展。
- 一项1.45亿美元供水项目旨在改善六个区、116个农村居民点约38.8万居民的饮用水获取条件。
- 较新的A380项目总投资为2.937亿美元，包括新建75公里绕行公路和重建12公里现有公路。
- 努库斯二号将200兆瓦风电与100兆瓦时电池储能相结合，预计于2026年第四季度投运。
- 地区战略草案提出改善灌溉、提升公共服务、采取环境保护措施，并在昆格勒建设物流枢纽。
