四个地区的手机可能响起模拟紧急警报
马来西亚计划于2026年11月19日测试其新的小区广播系统。吉隆坡、雪兰莪、吉兰丹和彭亨指定地区内的兼容手机可能会响起警报，并显示模拟灾害预警。试点预计将重点覆盖有洪灾风险的地区。
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马来西亚通讯及多媒体委员会（MCMC）正在开发这套系统，以便向指定区域内的手机直接发送紧急信息。测试信息可能会描述即将发生的灾害，或指示接收者撤离或寻找避难处。这些模拟指示将纳入演练。
副首相阿末扎希哈米迪表示，该系统已进入开发的最后阶段。系统旨在补充并最终取代现行安排：由国家灾害管理局（Nadma）和电信公司通过短信发送灾害预警。
测试的具体时间、地区名单、警报时长、最终信息措辞以及详细的设备兼容信息尚未公布。接收者应阅读完整信息并查看其测试标识，同时继续关注有关任何实际紧急情况的官方信息。
马来西亚为何希望加快预警发送
马来西亚目前通过群发短信发送针对特定地区的洪灾预警。这意味着信息必须逐一发送至用户号码。紧急情况发生时，如果大量民众正在拨打电话联系亲友、发送信息或使用移动数据，信息送达可能会延迟或不均衡。
小区广播改变了这一流程。系统不再分别向每位接收者发送信息，而是通过服务指定区域的移动基站广播预警。连接在该覆盖区域内的兼容手机可以接收广播。
兼任Nadma主席的扎希在怡保会展中心为“2026年国家备灾月”揭幕时，介绍了这套系统预期带来的益处。霹雳州务大臣沙拉尼莫哈末和Nadma总监米奥依斯迈米奥阿金也出席了活动。
扎希说：
“通过这套系统，可以直接向有风险地区的手机发送预警，而不会干扰或获取个人数据，”扎希说。
对水位上涨地区的家庭来说，实际益处在于争取时间：更早收到预警，可以让他们及时撤离、照顾年长亲属，或在逃生路线变得难以通行之前将孩子转移到安全地带。
小区广播如何传到手机
小区广播系统使用移动网络中的专用无线电信道。可以把它简单理解为本地公告：网络向选定覆盖区域广播信息，而不是分别向该区域内的每个人发送单独的信息。
接收者无需开通移动数据套餐、连接互联网或安装专用紧急应用程序。系统也不需要通过接收者的手机号码来发送预警。定位发送范围依据的是为广播选定的移动网络区域。
通讯部表示，只要受影响地区至少有一个移动网络正常运行，无论接收者使用哪家服务提供商，兼容设备都可以收到警报。测试和实施期间将考虑设备兼容性。
专用信道可以在普通通话和移动数据网络拥堵时传递预警。不过，网络繁忙和网络受损是两种不同情况：网络拥堵时基础设施仍在运行，而基站停用后可能无法发送任何信息。
11月演练将检验哪些内容
11月19日的演练被称为实地测试的最后阶段。届时系统将投入实际使用，指定地点的公众可能会在自己的手机上收到模拟预警。
预计试点地区包括吉隆坡、雪兰莪、吉兰丹和彭亨，并将特别关注易受洪灾影响的地区。公布的范围是指定地点，而不是覆盖这四个地区的所有手机。
手机可能会发出响亮的警报声并显示紧急指示。不同型号手机的音量和警报表现可能有所不同，因此参与者的测试体验可能不尽相同。无障碍功能和兼容性检查将帮助有关部门评估信息如何传达到不同设备和用户。
这次演练还将检验多个需要按顺序完成的环节：识别灾害、确定预警区域、发送信息，以及向公众提供易于理解的指示。成功送达至关重要，尤其是当预警能及时传达给面临危险的人，让他们采取行动时。
正常运作的基站仍不可或缺
洪水、山体滑坡和电力故障可能损坏传递紧急预警所需的同一套电信基础设施。如果本地基站在广播发送前停止运行，受影响覆盖区域内的手机可能无法收到预警。
通讯部表示，如果移动网络完全中断，信息将无法送达，直到服务恢复。农村地区的覆盖盲区也会带来困难，因为手机仍需要连接正常运行的移动基础设施，尽管它不需要互联网接入。
网络恢复计划将协调受影响设施的修复和重新启用工作。预计灾害管理机构、服务提供商和其他相关组织将参与其中。
因此，除了手机警报，马来西亚在灾害期间仍需要其他通信方式。这套系统的原理与美国的无线紧急警报系统类似；美国也通过紧急警报系统发布广播和电视预警。
预警必须便于获取且易于理解
通讯部表示，正在开发的小区广播系统将支持通过兼容手机的无障碍功能发出震动和声音警报。这些功能包括屏幕阅读器和语音输出，可将屏幕显示的文字转换成语音信息。
这些选项分别满足不同需求。震动可以帮助听障人士注意到警报，而语音输出则可以帮助不便阅读屏幕的人。测试将考虑无障碍功能、设备兼容性和目标用户的需求。
信息措辞与信号同样重要。一般提醒、即时危险警告和强制撤离指示需要采取不同的应对措施。信息必须清楚说明紧急程度和要求采取的行动。
有关使用马来语和英语发布信息、必要时采用地方方言，以及提供定制视频信息等无障碍格式的呼吁，指出了实施过程中还需考虑的其他需求。通讯部公布的设计功能侧重于震动、音频和兼容设备的无障碍功能；这些更广泛的提议仍属于建议。
公众信任能让警报转化为行动
扎希表示，准确的信息和公众的理解是预警系统发挥作用的关键。信息可以迅速送达，但接收者仍需认出信息的用途，并理解需要采取什么行动。
副首相在怡保活动上谈到了这一责任：
“系统已进入最后阶段，但公众必须了解它，并知道如何使用。我们必须明白一点：只有公众信任准确的信息，技术才能发挥作用，”他说。
扎希敦促民众通过官方渠道获取灾害信息，并警告称，未经证实的说法可能扰乱应对工作。在试点期间，分享信息前先读完全文，有助于避免模拟撤离情景被误传成真实撤离已经开始。
屏幕上的信息必须清楚区分演练和紧急情况。接收者应查看信息本身，而不是只凭警报声或日期判断，同时继续留意有关部门发布的真实指示。
灾害损失凸显预警工作的紧迫性
扎希援引马来西亚统计局数据称，2025年灾害损失达6.369亿令吉，其中涉及公共资产和基础设施的损失为3.802亿令吉，约占总额的60%。
灾害损失总额较2024年的9.334亿令吉减少2.965亿令吉，降幅约为32%。扎希表示，尽管全国损失金额有所下降，但失去家园和生计的社区仍面临严重后果。
这些数据说明，备灾不仅仅是让民众远离眼前的危险。公共基础设施受损可能影响社区赖以生活的服务，而房屋和生计损失也可能在洪水退去后继续影响家庭。
主要日期和数据如下：
- 2024年：根据扎希援引的数据，马来西亚灾害损失达9.334亿令吉。
- 2025年：灾害损失降至6.369亿令吉，其中公共资产和基础设施损失为3.802亿令吉。
- 2025年：媒体报道援引联合国数据称，已有44个国家使用移动公共预警系统。
- 2026年11月19日：马来西亚计划在指定地区进行小区广播系统实地测试。
扩大预警覆盖，先在本地进行测试
国际上已使用移动公共预警系统应对地震、海啸、洪水、野火和强风暴。马来西亚计划从向个人号码发送短信转为面向地理区域广播信息，采用的正是这一更广泛的做法。
眼下的任务具体而务实：检查预警能否送达马来西亚指定地区的兼容手机，接收者能否理解信息，以及无障碍功能是否按预期运行。
扎希从预警应当帮助民众采取行动这一角度阐述了预警的意义：
“因此，预警必须及时送达、易于理解，并能促使人们采取行动。这就是沟通至关重要的原因，”他说。
11月19日是这套流程下一次计划举行的公众测试。对接收者来说，关键是识别模拟信息、完整阅读，并将演练与通过官方渠道发布的任何真实紧急信息区分开来。
要点
- MCMC计划于2026年11月19日进行小区广播系统实地测试。
- 预计吉隆坡、雪兰莪、吉兰丹和彭亨的部分洪灾风险地区将参与测试。
- 测试信息可能会响起警报，并显示模拟撤离或寻找避难处的指示。
- 兼容手机无需互联网连接、移动数据套餐或专用应用程序即可接收广播。
- 信息送达取决于移动网络和覆盖是否正常。
- 正在开发的无障碍功能包括震动、音频、屏幕阅读器和语音输出。
- 接收者应阅读完整信息、查看其测试标识，并关注有关实际紧急情况的官方信息。
