党员投票与领导层例外并行
尼泊尔国家独立党（RSP）公布了一套地方选举候选人遴选制度：党员内部投票占最终评分的40%，且必须参加领导力考核。除此之外，党秘书处仍有权遴选特定职位中最多15%的候选人，但须经中央委员会批准。
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周三公布的框架包含30项规定，涉及申请、培训、评估、投票和例外情形。其核心承诺是以一套有记录的程序取代受私人关系、金钱或领导人施压左右的决定，并同时考察候选人的能力和公众支持度。
按照常规程序，意向候选人必须通过候选人俱乐部申请，完成领导力学院的培训和考试，接受组织表现与包容性评估，并参加党内选举。党员还可以在选票上否决所有候选人。
领导层例外条款使审批规则尤为关键。另有第30条规定，在特殊情况需要绕过既定程序遴选候选人时，必须获得中央委员会全体现任成员至少三分之二的支持。即便如此，替代程序仍须包含候选人俱乐部、领导力学院和初选安排。
实际检验标准在于，申请人和党员能否了解每项提名的决定过程，包括通过例外程序作出的提名。该党承诺记录评估、建议和决定，并在程序结束后公布综合评分表。
100分评估如何运作
RSP的常规遴选模式将最终评估分为四个部分。党内投票占单项比重最高，但其余三项合计占60%。
- 初选：占40%，依据党员投票结果。
- 领导力学院：占25%，依据必修培训和考试成绩。
- 政治联系、组织能力和人气：占25%，考察政治背景、组织参与、公众联络和选举竞争力。
- 包容性：占10%，旨在促进更广泛的代表性。
初选占40%，意味着它在总计100分中占40分。候选人的最终排名还取决于学院考试及其他评估。公布的评分细则将投票在综合评估中的权重定为40%。
组织能力部分被称为政治联系，考察申请人的政治和社会关系、参与党内事务的情况、与社区的联系，以及参加选举的竞争力。这部分占25%，与学院考试的比重相同，因此评估人员如何分配这部分分数，是遴选程序的重要环节。
RSP表示，候选人还必须符合法律要求，包括拥有尼泊尔国籍、年满21岁，并在相关选区的选民名册上登记。该党计划在地方政府和选区层面分别设立候选人俱乐部。
学院是必经门槛
领导力学院考试有两项作用：申请人必须通过考试才能继续参选，考试成绩也计入最终遴选分数。未达到规定最低分数的申请人将被淘汰，无论其在其他评估项目中可能获得多少支持。
学院将为申请从选区委员到地方政府首长等职位的人员提供培训。十个共同课程模块涵盖该党的政治理念、宪法与联邦制、《地方政府运作法》、公共财政、数字素养与电子政务、地方经济发展、教育与卫生、灾害风险降低、开放型政府以及选举竞选管理。
其他培训介绍还提到公共采购、预算编制、沟通和人工智能等实务内容。这些课程将候选人准备与地方代表可能面对的工作联系起来，例如理解支出规则、规划公共服务和应对突发事件。
申请人还将接受与所竞选职位相匹配的培训。选区主席和委员将学习民事登记、规划和调解。地方政府首长和副首长将接受实务培训，内容包括司法委员会工作、财政收入建议、预算编制和行政领导。
RSP表示，这项要求旨在将基本知识和能力纳入担任公职的资格条件。因此，通过学院考试既能进入下一阶段，也能为最终评估贡献最高四分之一的分数。
党员可以否决所有候选人
初选将允许党员通过线上或线下投票，在申请人中作出选择。线上投票使用该党的官方应用程序，并通过一次性密码进行选民身份验证。
初选有效须有至少25%的合资格党员参加。例如，若有1,000名合资格党员，至少须有250人投票。按照规定，投票率低于这一门槛，初选即告无效，该评估阶段的权重为零。
党员还可以选择“以上皆非”（NOTA）。如果NOTA所得票数超过任何一名候选人，该选票上的所有申请人都将失去提名资格。党必须另行寻找候选人并再次投票。
该框架还规定，在投票结束前不公开临时结果。RSP提议采用区块链或类似技术保护投票数据。区块链是一种将交易记录在相互关联的记录中的方法，以便核查数据是否被更改。
这套安排通过两种方式赋予党员影响力：党员既能决定评分中权重最大的部分，也能集体否决所有候选人。参与率要求还意味着，党员投票人数是初选阶段计分的前提。
新党员须等待一段时间
首次从政的申请人，若要竞选地方政府首长、副首长或选区主席，必须至少入党45天。来自其他政党的申请人，最低入党期限为90天。
竞选选区委员的等待期限较短。首次从政者须入党三天，从其他政党转入者须入党七天。
这些等待期限旨在限制刚加入政党便立即获得提名的情况。同时，申请人所竞选的职位和其政治背景不同，所需准备时间也有所区别。
杰出专业人士、专家以及公众声誉良好者，可以通过特别途径免除通常的等待期限。此类申请须获得相关县级、省级或中央党组织委员会的正式书面同意。
获准豁免等待期限的申请人仍须参加领导力学院考试和初选。这项豁免仅涉及党员资格等待期，培训和党员参与仍是遴选程序的一部分。
15%遴选权适用范围
党秘书处的特别遴选权适用于农村市镇、市镇和副大城市的首长、副首长及选区主席候选人。在大城市，指定职位还包括选区委员。
这项权力上限为15%，且须经中央委员会批准。总书记比平·库马尔·阿查里亚表示，尽管更广泛的框架经过修订，该党允许中央遴选最多15%候选人的规定仍然保留。
第30条涉及范围更广的特殊情况：必须在规定方法和程序之外遴选候选人的情形。此时，须获得中央委员会全体现任成员至少三分之二的批准，而不是出席会议成员的三分之二。
如果委员会现有150名成员，该规定要求至少获得100张赞成票。这个计算方式很重要，因为即使有人缺席，所需票数也不会改变。
特殊程序还必须采用符合党章的替代遴选形式，并纳入候选人俱乐部、领导力学院和初选安排。因此，该框架对偏离常规制度的做法同时设定了审批要求和程序要求。
申请先从农村市镇开始
在候选人俱乐部启动仪式上，RSP首先面向农村市镇开放申请。公布的职位包括460个农村市镇的首长和副首长、3,685个选区主席以及14,740个选区委员。
六个大城市、11个副大城市和276个市镇的申请将在下一阶段开放。这些城市地方政府合计占尼泊尔753个地方政府中的293个。460个农村市镇约占总数的61%。
阿查里亚表示，潜在申请人数众多，同时开放申请难以管理。他说，该党曾考虑多种方案，包括按地方政府类型或省份分批处理申请，最终决定先面向农村市镇开放。
筹备和启动过程包括以下步骤：
- 什拉万月13日：中央委员会会议决定通过候选人俱乐部征集申请。
- 巴德拉月1日：根据该决定，原定的申请开放日期。
- 周一候选人俱乐部启动仪式：该党开放申请系统，首批面向农村市镇。
- 周三公布遴选框架：RSP公布遴选程序、领导层裁量权和特殊情形审批规则。
阿查里亚表示，其余地方政府的申请将很快公布开放安排，但尚未给出下一批申请的确切开放日期。
过往偏离程序使执行情况受关注
党主席拉比·拉米查内在候选人俱乐部启动仪式上表示，反对通过私人关系、金钱或非正式承诺确定提名。他还说，该党在全国代表大会后完成了组织调整，并否认党内存在相互竞争的派系。
拉米查内承认，此前候选人遴选曾因选举和组织调整相关的特别决定，偏离候选人俱乐部和领导力学院的做法。他谈到未能遵循这一程序时说：
我们本该这样做，但没有做到。
阿查里亚表示，2079年选举（尼泊尔历法中的年份）采用的初选程序，早于候选人俱乐部和领导力学院具体框架的制定。他还说，该党对全国代表大会前拟定的框架作出了多次修订。
此前议会选举遴选中的申请人曾抱怨结果公布不透明，并指称提名受到人情关系影响。相关遴选的申请费为比例代表制申请人50,000卢比、直接选举申请人25,000卢比。这些费用适用于此前的议会遴选程序。
新框架规定，初选前记录学院、政治和社会评估以及包容性评分，并将这些数据数字化锁定在中央服务器上。所有阶段结束后，评分将以综合评分表的形式一并公布。这样便留下记录，供申请人核查最终结果。
代表性与行为表现也是遴选内容
RSP为该框架确定了12项目标，包括以文件记录决策、培养领导人才、加强党内民主，以及遴选了解地方需求的人士。该党表示，诚信、财务透明度、公众行为、法律信誉和不存在利益冲突，都将纳入候选人评估。
包容性部分旨在为女性、达利特人、原住民族、马德西人、塔鲁人、穆斯林、少数群体、残障人士、青年以及来自欠发达地区的居民创造机会。该项占10%，将代表性纳入评分体系，与考试、组织评估和投票并列。
该框架规定，对通过付款、捐款、礼品或其他利益试图影响提名的行为采取措施。参与此类交易的双方都可能失去党籍。组织平行机构、举行派系集会、攻击竞争者品格或散布虚假信息的申请人，可能被取消候选资格并受到纪律处分。
RSP还表示，每个选举周期结束后都会评估遴选程序。该党因此明确提出，将审视常规规则、特别入党途径和领导层例外条款在实践中的执行情况。
该党表示，将依据尼泊尔宪法和现行选举法参加地方选举。眼下的组织任务，是在数百个地方政府中落实这一框架，完成培训、举行有效投票、公布评分并记录提名决定。
要点
- RSP常规遴选评分中，初选投票占40%，学院占25%，组织能力和人气占25%，包容性占10%。
- 申请人必须通过领导力学院考试才能继续参选。
- 初选须有至少25%的合资格党员参加。若NOTA票数最高，党将重新遴选候选人并再次投票。
- 党秘书处仍有权遴选特定职位中最多15%的候选人，但须经中央委员会批准。
- 偏离规定程序的特殊遴选，须获得中央委员会全体现任成员至少三分之二的批准。
- 申请首先面向农村市镇开放，其余地方政府的开放日期尚未公布。
