喀布尔和赫拉特已核实的逮捕事件
联合国阿富汗援助团（UNAMA）10月8日表示，2026年7月至9月期间，塔利班当局在喀布尔和赫拉特逮捕或拘留了至少52名女性和一名女孩，所称理由包括佩戴颜色鲜艳的头巾或化妆、露出头发，或在没有男性监护人陪同的情况下出现在公共场所。
目录
据该援助团称，这些女性在数小时后获释。另有女性遭到逮捕威胁。UNAMA警告称，由于保护方面的顾虑和社会污名导致部分事件未被报告，其核实的数量可能低于实际执法规模。
在10月8日的声明中，UNAMA称，对于阿富汗多个地区针对女性和女孩的逮捕、拘留及威胁行为，深感关切。该机构还报告了针对女性（包括女店主）的言语辱骂、殴打和威胁。
这些发现是在赫拉特6月发生逮捕事件及一场据称有官员开枪的抗议活动之后公布的。与此同时，自2023年以来，阿富汗接收了近650万名从伊朗和巴基斯坦返回的人，其中许多人面临失业、住所不足和缺少证件等问题。
塔利班尚未立即回应UNAMA最新声明。该援助团呼吁当局停止歧视性执法，并履行阿富汗在国际人权法下的义务。
拘留缘由是什么？
UNAMA列出了几项被指称的拘留理由：未穿罩袍、头发外露、佩戴颜色鲜艳的头巾或化妆，以及未有男性至亲陪同外出。罩袍是一种遮盖身体的服装；男性至亲则指男性监护人或陪同者。
这份清单显示，执法范围不仅涉及着装，也涉及女性能否独自在公共场所出行。UNAMA没有公布各项所称违规行为分别导致多少女性被拘留，也没有说明经核实的53起案件在喀布尔和赫拉特之间如何分布。
该援助团将相关事件描述为逮捕或拘留，但在统计中没有区分这两个类别。声明没有详述正式指控、法院诉讼程序或每起事件中当事人获释的具体情况。因此，这一经核实的数字记录的是遭受执法的人数，而非已公布的起诉或定罪总数。
数小时后获释，意味着目前无法就羁押时长得出更多结论。但这并不能消除对拘留理由以及女性获准离开前所受待遇的担忧。
短暂拘留也可能造成长远影响
UNAMA表示，这些做法侵犯了女性和女孩的行动自由、表达自由和自主权。这些权利涉及在不受无理干预的情况下出行、表达个人选择并决定自己的生活。
该援助团还警告称，逮捕和拘留会使女性和女孩面临严重的社会污名和进一步排斥。这也解释了为何经核实的最低人数未必能可靠反映执法的全部规模：担心报告事件会带来后果的女性，可能永远不会被计入已记录的案件。
逮捕威胁本身也值得关注，不应与实际拘留混为一谈。女性可能因为害怕被拦下而不去商店、工作场所或某个地方，即使当局从未将她拘留。UNAMA记录了相关威胁，但没有公布受影响女性的总人数。
报告提到女店主，说明相关虐待影响到女性谋生的能力。该援助团没有统计遭到威胁或殴打的店主人数，也没有计算营业损失。不过，声明指出，从事日常商业活动的女性也面临恐吓。
6月逮捕事件引发致命抗议
最新发现是在赫拉特早前发生冲突之后公布的。独立联合国人权专家表示，2026年6月6日和7日，有数十名女性因涉嫌违反一项规范女性着装的命令而被拘留。据报，该命令要求穿布卡，或穿罩袍并戴面罩，还禁止使用香水。
6月9日，男女老幼聚集抗议这些限制和拘留事件。专家在关于赫拉特的声明中称，据报官员向示威者开枪并实施殴打。
各方对伤亡人数的说法不一。UNAMA早前的说法是，赫拉特吉布里尔地区至少有一名男孩遭枪击身亡，另有数人受伤。独立专家则报告称，至少两人死亡，其中包括一名男孩，另有20多人受伤。这些不同的最低数字不能视为相同，目前也没有公布对两种说法的调和结果。
关于UNAMA 6月调查结果的报道还称，赫拉特至少有30名女性被捕，另有数十人受到口头警告。这一数字涉及的时期与7月至9月记录的52名女性和一名女孩不同。若没有关于报告和核实情况的可比信息，不应据此计算趋势。
已记录事件的先后顺序如下：
- 2026年6月6日和7日：据报，数十名女性因涉嫌违反着装规定而在赫拉特被拘留。
- 6月9日：示威者抗议相关限制和拘留；据称官员使用枪支并实施殴打。
- 7月至9月：UNAMA核实喀布尔和赫拉特至少有52名女性和一名女孩遭逮捕或拘留。
- 10月8日：UNAMA公布最新调查结果，并敦促停止歧视性执法。
相关规定与警察用武限制
道德警察部负责执行塔利班有关着装和公共行为的规定。其管辖框架是《美德倡导与防止恶行法》，该法赋予道德警察广泛的执法权力。
自2021年美国领导的部队撤出、塔利班重新掌权以来，塔利班对女性的教育、就业和行动施加了广泛限制。女孩和女性被禁止接受小学以上教育。公共场合的着装规定包括佩戴头巾、穿着遮盖身体的长袍并遮住面部。
塔利班称，这些规定体现了其对伊斯兰教法和阿富汗文化的诠释。联合国的反对意见既针对这些限制本身，也针对当局以强制权力执行这些规定的做法。
就6月暴力事件发声的独立专家包括阿富汗人权问题特别报告员理查德·贝内特，以及暴力侵害妇女和女童问题特别报告员里姆·阿尔萨利姆。他们说明了执法用武的法律限制：
专家表示：“国际法对执法中使用武力有严格限制。只有在合法、必要且与对警员或他人构成的威胁相称，并遵守预防、不歧视和问责原则的情况下，才可使用武力。”
专家承认，有报道称部分抗议者投掷石块。他们表示，单凭这一行为并不符合使用致命武力的严格门槛。他们呼吁开展独立、公正、透明的调查，以查明使用致命武力是否为保护生命所必需，并沿指挥链追究责任。
人权义务与有争议的逮捕令报道
6月发表意见的专家表示，因着装违规而拘留可能构成任意和非法拘留，因为这种做法似乎是在惩罚女性行使表达自由和免受性别歧视的权利。任意拘留是指缺乏充分法律依据或侵犯基本权利的拘留，即便当局声称依据国内规定行事，也可能属于任意拘留。
他们援引了阿富汗在《公民权利和政治权利国际公约》、《禁止酷刑公约》和《消除对妇女一切形式歧视公约》下承担的义务。他们认为，塔利班作为实际控制当局，必须遵守阿富汗加入的条约。
另有报道提及国际刑事法院对塔利班高级官员采取行动，但对逮捕令的时间和数量说法不一。一种说法称，10月8日当周早些时候签发了四份逮捕令。另一种说法称，当周公布了另外两份逮捕令，此外塔利班领导人希巴图拉·阿洪扎达和最高法院院长阿卜杜勒哈基姆·哈卡尼此前已遭逮捕令通缉。
不应将这些说法混为一谈，进而声称当周新签发了四份逮捕令。两种说法都将法院行动与涉嫌剥夺女性和女孩权利、构成危害人类罪的行为联系起来。相关报道没有说明另外两名官员的身份。
逮捕令不等于定罪。塔利班称法院的行动出于政治动机，侵犯了阿富汗主权。塔利班对国际刑事法院行动的回应，与其未立即回应UNAMA 10月8日声明是两回事。
近650万返乡者面临重建生活的压力
在公布逮捕事件调查结果的同时，国际移民组织（IOM）也发布了有关从伊朗和巴基斯坦返回阿富汗人员的调查结果。据联合国10月简报介绍，该组织的《返乡者韧性概览》显示，自2023年以来，已有近650万人返回阿富汗。
这份概览调查了无证件返乡家庭，以及抵达阿富汗后已居住至少八个月的返乡者个人。因此，调查结果有助于了解人们能否在返乡初期之后重建生活，而不仅仅反映边境口岸的即时需求。
IOM驻阿富汗代表团团长朴美英（Mihyung Park）描述了挑战的规模：
朴美英表示：“阿富汗接收返乡者的规模和速度，意味着抵达之后仍需要持续支持。”
在受评估人群中，82%以家庭为单位返乡，平均每户有6.1人。18岁以下儿童占58%。这些发现表明，家庭住所、教育和基本服务方面的需求相当大。
返乡者数据与UNAMA的拘留人数统计相互独立。它们无法说明有多少返乡者因着装规定受到拦截，也无法确定被拘留女性中是否有人近期从伊朗或巴基斯坦返回。
就业、住所和证件仍然短缺
在14岁及以上的受评估返乡者中，53%没有完成任何阶段的教育，一半没有专业技能，69%在接受访谈前30天内没有工作。就业数据衡量的是近期是否工作，并不代表永久无法就业，但它显示有多少人近期没有收入，正艰难地重建生活。
住房条件也很困难。受评估者中有77%住在过渡性住所，51%缺少充足的居住空间。这是两种不同的指标：仅凭住所类型本身，无法判断家庭是否有足够空间居住。
只有21%的家庭受访者表示，家中每位成员都持有证件。另外，43%的人缺少获取相关服务所需的证件。这两个比例不能视为彼此对立，因为“全体家庭成员都有证件”和“持有办理某项服务所需的证件”是不同的衡量标准。
朴美英解释了IOM认为实现持久恢复所需的条件：
调查结果显示，许多返乡者打算留下来重建生活，但他们能否做到，取决于是否能获得生计机会、安全住所、证件和基本服务，同时也需要支持接收他们的社区。
IOM呼吁持续援助返乡者及接收他们的社区，包括提供就业机会、住所、证件办理支持和基本服务。该组织的工作重点是人们定居的地方，而不是仅在他们抵达时提供帮助。
尚未查明的情况
这两项联合国调查结果揭示了一个现实矛盾：返乡者需要获得工作和服务，而对女性行动和公共活动的限制，却制约了她们争取这些需求的能力。现有数据没有衡量着装执法对返乡家庭的直接影响，因此无法将这种关联量化为经济损失或未能获得服务的人数。
UNAMA尚未公布威胁事件的完整统计、最新拘留事件按城市划分的明细或个案记录。各方对6月伤亡人数的说法也仍不一致。目前没有公布人权专家要求开展的独立调查结果。
专家呼吁释放被拘留者、防止其遭受虐待、让伤者获得医疗服务，并停止搜查民宅。UNAMA 10月的声明要求停止歧视性执法。两份声明均未设定整改期限或宣布听证会日期。
眼下需要区分的是获释与执法方式改变。UNAMA表示，这些女性在数小时后获释，但同时也记录了威胁和虐待。因此，该机构的诉求不只是结束个别羁押，而是要求停止因女性和女孩的着装选择及公共场所出行而惩罚她们的做法。
要点
- UNAMA核实，2026年7月至9月期间，喀布尔和赫拉特至少有52名女性和一名女孩遭逮捕或拘留。
- 所称违规行为包括头发外露、佩戴颜色鲜艳的头巾、化妆、未穿罩袍，以及未有男性监护人陪同外出。
- 这些女性在数小时后获释；UNAMA警告称，恐惧和社会污名可能掩盖更多案件。
- 赫拉特6月的抗议活动发生在早前的拘留事件之后。不同说法称，死亡人数至少为1人或至少为2人。
- 联合国官员和独立专家呼吁停止歧视性执法，并追究涉嫌侵权行为的责任。
- 关于国际刑事法院逮捕令的报道说法不一：有报道指新签发了四份，也有报道指公布了两份，同时另有两份现存逮捕令。
- 自2023年以来，近650万阿富汗人从伊朗和巴基斯坦返回。IOM记录显示，他们在就业、住所和获取服务所需证件方面存在重大缺口。
