尽管有禁令，仍有557名男孩遭招募
联合国监测证实，2023年1月至2025年12月期间，塔利班武装招募并使用了557名男孩，其中包括年仅12岁的儿童。这些男孩中，341人承担辅助任务，216人同时承担作战和辅助任务。这些具体数字印证了美国国务院《2026年人口贩运评估报告》的核心结论：尽管有正式禁令，儿童仍被卷入武装团体。
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阿富汗仍处于美国国务院《2026年阿富汗人口贩运报告》所列的第三级，这是最低等级。这意味着相关机构未能充分达到消除人口贩运的最低标准，也没有为此作出重大努力。国务院描述了招募儿童和性奴役等情况，同时指出有关方面未能识别受害者、提供保护或报告起诉情况。
报告还记录了一项有限但具体的干预行动：一个国际组织与塔利班进行交涉后，促成58名儿童脱离塔利班队伍，并支持他们重新融入社会。报告没有透露该组织的名称，也没有说明仍有多少儿童留在武装力量中。
塔利班副发言人哈姆杜拉·菲特拉特否认相关指控，并称严格禁止招募未成年人。因此，争议的核心在于禁令是否得到执行，而不只是禁令是否存在。美国的评估和联合国的调查结果都显示，在塔利班当局宣布限制措施并成立旨在清退队伍中儿童的委员会后，招募行为仍在继续。
招募数据实际说明了什么
联合国秘书长《阿富汗儿童与武装冲突报告》于2026年9月10日发布。报告称，经核实的招募和使用儿童案件数量较上一报告期增加81%。年度数字并不均衡：2023年为342名男孩，2024年为11名，2025年为204名。
这些数字并不能直接反映招募活动的变化。联合国指出，2024年数字偏低，部分原因是受害者及其家人心存恐惧，导致案件漏报。2025年记录的增加，则发生在联合国驻地人员就释放儿童问题与塔利班开展接触之后。获取信息的渠道增多或披露意愿提高，可能会使原本被掩盖的案件浮出水面。
557名男孩中，341人承担辅助任务，约占61%。其余216人，约占39%，同时承担作战和辅助任务。儿童即使不直接参战，也可能被武装团体利用：运送武器、守卫阵地和收集情报等任务会使他们卷入军事行动，暴露于暴力之中。
联合国记录了185起由地方领导人、亲属或父母劝说儿童加入的案件。其余372起案件的招募方式不明。报告将贫困列为促成因素，但信息缺失限制了人们对各种招募手段使用频率的判断。
这份联合国报告中经核实的557起招募案件均涉及塔利班武装。美国国务院则另行指出，呼罗珊省伊斯兰国（ISIS-K）和民族抵抗阵线也招募儿童。这些调查结果的范围并不相同：联合国核实的一组案件，并不能证明其他团体已停止招募儿童。
学校、家庭压力与篡改身份文件
美国国务院称，塔利班通过胁迫、欺骗和虚假承诺招募儿童，包括在阿富汗和巴基斯坦的学校招募。儿童被送入据称提供军事训练的圣战经学院。该部门2025年的评估还提到宗教灌输，以及有人试图劝说亲属将儿童送入塔利班队伍。
美国国务院引述的观察人士称，地方塔利班成员篡改身份证件上的年龄，以便招募儿童。《2025年阿富汗人口贩运报告》指出，年仅12岁的儿童被安排从事辅助工作。2026年的评估援引了此前有关篡改证件的报告，并称儿童仍被用于作战和辅助任务。
据称，ISIS-K和民族抵抗阵线利用儿童埋设和引爆简易爆炸装置、运送武器、刺探情报和守卫基地。简易爆炸装置是在正规武器制造体系之外组装的炸弹，通常使用容易取得的材料。
报告将招募风险与流离失所、农村贫困和经济选择有限等因素联系起来。家庭参与并不意味着不存在剥削：赚钱养家的压力、对亲属的信任，或地方领导人的指示，都可能让儿童被卷入危险任务，却没有真正拒绝的机会。
禁令接连出台，却未见有效执行
塔利班当局曾宣布多项打击招募儿童和人口贩运的措施。了解这些措施的时间顺序很重要，因为在主要禁令出台、遣散委员会成立之后，仍有招募行为被记录。
- 2022年3月和5月：联合国记录，塔利班领导人和国防部颁布法令，禁止安全机构和军队招募儿童。
- 2022年10月：塔利班宣布成立一个委员会，负责推动儿童脱离塔利班队伍。
- 2024年12月：塔利班颁布法令，宣布人口贩运违反伊斯兰教法，并指示各部委调查犯罪、协调行动和开展公众宣传。
- 2026年1月：一项新的刑事法令规定，对人口贩运犯罪判处1至3年监禁。
- 2026年9月10日：联合国驻阿富汗国家报告记录了2023年至2025年期间的招募行为及其他侵害。
- 2026年10月：美国人口贩运评估报告指出，招募行为仍在继续，受害者保护不足，也没有人口贩运起诉案件报告。
不同报告对早期招募禁令的日期说法不一。一份有关菲特拉特回应的报道援引一项由塔利班领导人海巴图拉·阿洪扎达颁布、据称于2021年3月27日公布的法令，同时称其颁布于塔利班重新掌权后的第一年。但这一日期早于2021年8月塔利班夺取政权。联合国则另行将招募禁令的日期定为2022年3月和5月，因此不应将这些法令视为一项日期明确的公告。
塔利班副发言人菲特拉特为该组织的立场辩护。他表示：
严格禁止招募未成年人加入伊斯兰酋长国队伍。
他还称，实施伊斯兰法可以保护儿童免受虐待，并将相关担忧斥为缺乏依据。尽管如此，美国国务院表示，塔利班没有采取措施防止非法招募。该部门2025年的报告指出，塔利班没有报告2024年识别或遣散任何儿童兵。
2026年的评估称，负责识别并清退儿童的委员会由塔利班高级成员组成。已有58名儿童通过协商离开队伍，这说明谈判促成了儿童离队，但不能证明该委员会建立了有效的筛查机制，也不能证明招募已经停止。
性剥削因恐惧而隐而不现
美国国务院还记录了“巴恰巴兹”现象，即男性剥削男孩，为社交和性娱乐服务。报告称，受害者通常为10至18岁，有些儿童被绑架或被贫困家庭卖掉。观察人士称，尽管官方禁止此类行为，塔利班成员和几乎所有武装团体仍有涉入。
美国国务院称，民间社会专家认为男孩特别容易成为人口贩运受害者，尤其是在“巴恰巴兹”行为中。这一评估针对人口贩运模式，不应与另一份联合国经核实的性暴力案件中受害者的性别分布混为一谈。
联合国核实了2023年至2025年期间针对儿童的24起性暴力案件，涉及8名男孩和16名女孩。其中包括14起强奸、7起强迫婚姻、2起强奸未遂和1起性侵。21起案件被归咎于塔利班，另有3起的施害者身份不明。10起案件中，涉嫌施害者已被逮捕；13起中，涉嫌施害者仍在逃；另有1起中，涉嫌施害者已死亡。
这些是经核实的案件，并非对侵害总体规模的估算。联合国指出，污名、可能遭家庭排斥、报复风险和支持不足等因素阻碍受害者求助。美国国务院还补充说，受害者害怕因被认为违反道德规范而受到惩罚。因此，遭受性剥削的儿童可能既受到侵害，又面临因侵害所致行为而遭惩罚的危险。
人口贩运法律和逮捕行动的问责情况仍不明朗
2026年1月的刑事法令规定，对首次、第二次和第三次人口贩运犯罪均判处1至3年监禁。美国国务院称，该法令没有明确界定人口贩运，刑罚也不够严厉。报告提到的法律问题包括：依赖供词，却缺乏防止胁迫的保障措施；未明确规定被告获得辩护律师的权利。
美国国务院还称，若干条款使用的术语含蓄地承认了与奴隶制相关的概念。但该部门没有说这项法令明确授权人们拥有奴隶。在判断文本实际确立了什么时，这一区别很重要。
将人口贩运与偷运移民混为一谈，也是反复出现的问题。人口贩运涉及剥削，例如强迫劳动或性虐待，而且完全可能发生在一国内部。偷运移民则是安排他人非法越境。偷运移民的安排可能导致人口贩运，但二者并非同一概念。
2025年，塔利班内政部声称三年内逮捕了300名人口贩子，但没有提供更多细节。2026年的报告援引观察人士的说法称，楠格哈尔省有20名涉嫌人口贩运者被捕，但这些案件可能涉及其他犯罪。两项说法都不能证明发生过有记录的人口贩运起诉或定罪。
美国国务院称，塔利班没有披露针对被指涉共谋成员的调查、起诉或定罪情况。此前宣布的一项为期四年的战略以及2024年12月的法令，也都没有已报告的落实情况。更早的劳动执法数据称，2023年检查了259家工厂，发现42起童工案件，但在2025年报告期没有后续检查信息。
儿童可能被当作违法者，而非受害者
美国国务院称，包括在街头乞讨的儿童在内的潜在人口贩运受害者，常在未经剥削情况筛查的情况下被拘留。有些儿童与成年人关押在一起，遭受非法监狱劳动、身体虐待或性虐待。
联合国另行核实了塔利班在2023年拘留31名儿童的情况，其中包括29名男孩和两名女孩，年龄在11至17岁之间；他们因安全指控，或因被指与ISIS-K或民族抵抗阵线有关联而遭拘留。由于无法进入拘留设施和少年康复中心，联合国无法核实2024年和2025年的拘留案件。无法核实并不意味着拘留已经停止。
保护服务能力仍然有限。非政府组织报告称，他们在喀布尔运营两处庇护所，为遭受犯罪侵害的儿童和无家可归儿童提供服务，并运营三处庇护所，收容遭受家庭暴力的女性。这些设施可能为人口贩运受害者提供帮助，但报告没有说明其接纳能力，也没有确认它们能否满足全国需求。
劳动和社会事务部运营着数量有限的儿童福利设施，其中包括喀布尔的设施。2026年报告称，这些设施缺乏专门的人口贩运服务、标准化筛查机制，以及转介后的充分支持。对女性为非政府组织工作的限制，以及女性工作人员在没有男性陪同者的情况下遭拘留，也进一步阻碍了援助工作。
招募只是更广泛侵害的一部分
联合国核实了2023年至2025年期间发生的4,582起严重侵害事件，受影响儿童共1,993名。侵害事件数高于受害儿童数，是因为一名儿童可能遭受多种侵害。尽管总数较上一报告期下降38%，但招募儿童和拒绝人道准入的情况有所增加。监测限制和资金减少意味着统计数字并不完整。
其中3,180起侵害被归咎于塔利班。施害者身份不明的案件有1,202起，巴基斯坦武装部队所致的有162起，ISIS-K所致的有30起，民族抵抗阵线所致的有7起，阿富汗自由阵线所致的有1起。这些数字涵盖多种侵害类型，而不只是招募。
战争遗留爆炸物导致1,415名儿童伤亡中的1,128人伤亡，约占80%。伤亡儿童中，446人死亡，969人受伤或致残。2024年3月31日，在加兹尼省，5名女孩和4名男孩在玩耍时接触到未爆弹药并丧生，年龄介于7至15岁之间。
报告还核实了338起针对学校、医院及受保护人员的袭击。塔利班将64所学校和1家医院用于军事目的，使约32,500名儿童无法接受教育；在此期间，此前被塔利班部队占用的39所学校已腾退。贫困、学业中断和不安全的生活环境，让儿童面临的风险进一步加剧。
儿童招募问题早于塔利班执政
儿童招募并非始于塔利班2021年8月重新掌权。斯廷森中心的阿富汗《防止招募儿童兵法》国别资料记录了前政府的军队、警察、情报部门和受其支持的民兵在失去政权前招募儿童的情况。资料还记录了阿富汗自2019年起连续七年被列入《防止招募儿童兵法》相关名单。
这项美国法律限制向列入名单的国家出售某些武器以及提供军事援助，但总统可以豁免这些限制。2019年和2020年的全面豁免，使2020和2021财年相关援助及武器销售总额略低于2.21亿美元：其中，商业武器销售超过2.16亿美元，剩余国防物资350万美元，军事教育和训练130万美元。塔利班接管政权后，相关援助停止。
前阿富汗当局报告称，在2021年报告期内阻止了5,050多名儿童加入国防和安全部队。尽管如此，民间社会人士称，招募保护部门装备、人员和培训均不足；对部分官员的调查也未能促成起诉。历史记录说明，评估已宣布的预防措施时，必须同时考察执行情况和问责机制。
目前的评估仍未厘清几个关键问题：仍在服役的儿童人数、未报告性剥削的范围，以及近期法律措施能否带来有案可查的起诉。报告没有规定完成遣散工作的期限。联合国呼吁立即释放儿童，正式将儿童定义为所有未满18岁的人，可靠评估年龄，并在招募中心设立保护部门。美国国务院也强调，应帮助受害者重新融入社会并保护他们，而不是惩罚他们；同时澄清，报告中提到塔利班并不代表美国承认其为阿富汗政府。
要点
- 联合国核实，2023年至2025年期间，塔利班招募并使用了557名男孩，其中包括年仅12岁的儿童。
- 阿富汗仍处于美国人口贩运评估第三级，报告记录了持续招募儿童和性剥削的情况。
- 一个国际组织促成58名儿童脱离塔利班队伍，并支持他们重新融入社会。
- 塔利班否认相关指控，并称禁止招募未成年人。
- 2026年1月的刑事法令规定了人口贩运罪的监禁刑罚，但美国国务院认为其定义和刑罚均不充分。
- 监测受限、受害者害怕遭惩罚以及服务不足，使侵害的总体规模仍无法确定。
