连续11个创纪录高温年凸显越南转型计划
世界气象组织在2026年3月23日发布的《2025年全球气候状况报告》中确认，2015年至2025年是有记录以来最热的11年；2025年气温比1850年至1900年的平均水平高约1.43°C。警示不只涉及气温：地球能量失衡达到有65年观测记录以来的最高水平。
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这些发现凸显了2026年10月10日至11日在嘉莱省归仁南坊跨学科科学与教育国际中心（ICISE）举行的归仁气候与转型对话所讨论的挑战。来自越南、东南亚及国际伙伴组织的100多名高级代表参加了会议。
越南副总理胡国勇将气候行动视为越南发展战略的一部分，而非经济增长的替代选项。越南正寻求实现至少10%的经济增长，同时坚持到2050年实现净零排放的承诺。他的核心观点是，转型必须在保障能源供应、粮食、水资源和生活水平的同时，创造新的发展机遇。
科学与经济层面的信息紧密相连。世界气象组织的报告显示，地球仍在持续积累热量；对话则聚焦各国如何在不限制发展的情况下，为变革提供资金并付诸实施。这次会议是一次试点论坛，并非旨在达成有约束力承诺的国际谈判。
海洋揭示累积热量的规模
世界气象组织将2025年列为有记录以来第二或第三热的年份。一些报告将其简单称为第二热年，但该组织自身的表述保留了这两种可能的排名。各方对气温比历史基准高约1.43°C的估算基本一致。
年度报告首次将地球能量失衡列为主要气候指标之一。它衡量的是来自太阳的能量与逸入太空的能量之间的差值。当进入地球的能量多于离开的能量时，地球就会积累热量。吸热气体浓度上升会扰乱这种平衡。
报告指出，二氧化碳、甲烷和一氧化二氮的浓度达到至少80万年来的最高水平。自1960年开始观测以来，能量失衡持续加剧，尤其是在过去20年，并于2025年达到纪录高位。
超过91%的多余热量储存在海洋中。过去20年里，海洋每年吸收的能量相当于人类年度能源使用量的约18倍。这一比较体现的是热量累积的规模，并非发电量或可供消费的能源。
2025年海洋热含量再创新高。海洋变暖速度在1960年至2005年和2005年至2025年这两个时期之间增加了一倍以上。2025年全球平均海平面比1993年高约11厘米；卫星测量始于1993年。
变化也延伸到冰冻地区。北极海冰年覆盖范围处于或接近历史最低水平，南极海冰覆盖范围为有记录以来第三低，冰川融化仍在持续。这些指标共同说明，单看某一年的气温无法全面反映气候状况。
预测显示气温仍将承压
世界气象组织于2025年5月28日发布的未来五年气候预测指出，2025年至2029年至少有一年打破2024年气温纪录的概率为80%。预测还估计，至少有一年气温比1850年至1900年的平均水平高出1.5°C以上的概率为86%。
预测显示，这一时期全球年平均气温将比历史基准高1.2°C至1.9°C。这些是2025年发布的概率估算，并非纳入此后所有观测结果后的最新评估；预测也没有为每一年单独给出具体全球气温数值。
《2025—2029年全球年度至十年气候更新》由英国气象局牵头，汇集了15家机构的220个集合模型成员。集合预测通过综合多次模型模拟来估算可能结果范围，而非依赖单一预测。
世界气象组织副秘书长科·巴雷特在预测发布时这样描述其中的警示：
我们刚刚经历了有记录以来最热的十年。遗憾的是，世界气象组织的这份报告看不出未来几年会有所缓解，这意味着我们的经济、日常生活、生态系统和地球将受到越来越大的负面影响，
她提到“十年”，是依据截至2025年5月的证据。2026年3月发布的评估随后确认，纪录序列中又增加了一年。
1.5°C数据的含义与局限
预测估计，2025年至2029年的平均升温幅度超过1.5°C的概率为70%。此前对2024年至2028年的预测为47%，对2023年至2027年的预测为32%。概率从47%升至70%，增加了23个百分点，但两次预测涵盖的时期不同且有所重叠。
某个日历年的气温超过1.5°C，本身并不意味着《巴黎协定》的温控目标已被长期突破。该协定关注的是较长时期内的升温，通常以20年为周期评估。五年平均值也不同于这一较长期指标。
世界气象组织估计，2024年气温比历史基准高1.55°C，误差范围为±0.13°C，因此很可能是首个气温超过1.5°C的日历年。2025年的估值较低，并不能说明升温已经逆转，尤其是在海洋热含量和地球能量失衡均创纪录的情况下。
相关评估与政策节点如下：
- 2021年，在《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会（COP26）上，越南承诺到2050年实现净零排放。
- 2024年，全球年平均气温可能首次比历史基准高出1.5°C。
- 2025年5月28日，世界气象组织发布2025年至2029年的预测。
- 2026年3月23日，世界气象组织确认2015年至2025年是有记录以来最热的11年。
- 2026年10月10日至11日，首届归仁对话试行一种会议形式，旨在为2027年起举办年度会议提供参考。
越南寻求增长与减排并行
在归仁对话上，胡国勇提出五项原则：将气候行动与发展相结合；确保转型公平并适合各国国情；让目标与资金、技术和执行能力相匹配；以人为本；以知识作为行动基础。
他认为，减少温室气体排放必须与经济增长、能源安全、粮食安全、水安全和社会稳定并行。对于发展中经济体而言，这意味着评估气候措施对生产和生计的影响，而不能只通过排放总量衡量成效。
净零意味着通过清除温室气体来抵消剩余排放。因此，越南的2050年承诺为经济发展设定了目标，但本身并未明确实现目标所需的每项投资、技术选择或时间表。
胡国勇还反对所有国家采用同一种转型模式。各国在发展阶段、经济结构、能源基础设施、技术能力以及气候灾害风险方面存在差异，需要选择不同路径。他重申对《巴黎协定》和共同但有区别的责任原则的支持，即各国共同承担责任，同时能力和国情各不相同。
越南提出的发展支柱包括绿色经济、循环经济、知识经济和数字经济，并与科学、技术和创新相结合。在这一框架下，气候韧性和减排旨在促进现代化与竞争力，而非作为彼此割裂的政策目标。
巨额投资总额不等于资金触手可及
对话上公布的数据显示，2026年全球能源投资预计约为3.4万亿美元。其中约2.2万亿美元预计将投向清洁能源、电网、储能、能源效率、电气化和低排放技术。
这些类别约占预计总额的65%，按2.2万亿美元除以3.4万亿美元计算得出。约有1.2万亿美元不属于上述类别，但会议公布的数字没有对这部分金额作详细划分。
这些投资估算体现了转型所需的规模，但它们是会议引用的全球预测，并非已确认拨给越南的资金。这些数字还涵盖多种活动。除新建发电能力外，电网投资、储能和能源效率同样重要。
胡国勇呼吁推动公共资源、优惠融资、多边开发银行、气候基金和私人资本之间形成联动。他的主张不仅是争取更多资金：发展中国家还需要负担得起的融资、适用技术以及实施项目的国内能力。
这一区别是对话务实目标的核心。全球投资总额庞大，并不能说明某个国家或项目能否以可接受的成本获得资金。会议相关报道中没有提及新的融资方案、项目拨款或资金发放时间表。
民生与韧性同属转型议程
胡国勇提出，应从多方面衡量成效：民众抵御灾害的安全保障增强，获得新技能和就业机会，企业有机会创新，弱势群体能够分享发展成果。减排和筹集资金仍是重要指标，但单靠这些指标不足以衡量成效。
这一思路将两项不同的任务联系起来。减排旨在应对气候变暖的成因，适应则是减少已经发生或预计将出现的气候影响所造成的损失。对话将两者纳入同一发展议程。
讨论确定的实际议题包括城市、基础设施和生产系统的韧性，能源安全、可负担的资金、技术变革和劳动力发展。这些优先事项将世界气象组织关于高温、强降雨和热带气旋的警示，与投资和公共服务决策联系起来。
胡国勇还强调共享技术、计算模型和观测数据。科学家和专业人士被赋予向发展中国家转移知识的职责，年轻研究人员也有机会参与政策讨论。
六项优先方向指明政策路径
越南提出了气候行动和绿色转型的六项总体方向，涵盖国内政策变化、资金筹措、能源安全、适应和国际合作：
- 完善支持转型的制度和政策框架。
- 推进科学、技术和创新。
- 拓宽应对气候变化的资金来源。
- 在转向绿色可持续能源的同时保障能源安全。
- 主动适应气候变化，推广基于自然的解决方案。
- 加强气候合作与外交。
基于自然的解决方案利用生态系统满足气候和发展需求。在归仁对话提出的优先事项中，这类方案属于适应措施，不能取代减排或基础设施强化。
这六项方向描绘的是政策议程，并非新法律或已有资金支持的实施计划。其重要性在于各项内容相互配合：技术选择需要制度和资金支持，能源转型也必须兼顾韧性和国家发展需求。
试点论坛力求让成果延续到会后
此次对话由越南会晤组织（Rencontres du Vietnam）和ICISE主办，法国开发署（AFD）提供支持，并在越南科学技术部指导下举行，同时得到嘉莱省政府协助。
主办方将2026年活动称为“零版”（Zero Version），旨在通过初步试点检验会议内容、讨论形式和组织方式，为2027年起举办年度活动作准备。此次会议明确不是政府间谈判进程，也不以发表官方声明或作出承诺为目标。
胡国勇提出论坛的三项基础：科学与证据、转型中的实际问题，以及会后仍能延续的合作。他呼吁开展研究项目，提出政策构想和可落实的倡议，并推动科学家、政策制定者、国际组织、金融机构和企业之间建立持久合作关系。
越南会晤组织主席兼ICISE主任陈清云教授也认为，转型应帮助发展中国家应对气候变化、创造就业和改善生活水平，而不应限制发展。他指出，建立新伙伴关系和开展务实行动应作为衡量成效的标准，并表达了希望越南和东南亚拥有更大话语权的愿望。
下一步计划是从2027年起逐步举办年度对话。胡国勇要求各部委和有关机构与嘉莱省、越南会晤组织及ICISE合作，评估代表反馈并制定未来计划。活动相关报道尚未公布具体研究合作、融资承诺或实施期限。
要点
- 世界气象组织确认，2015年至2025年是有记录以来最热的11年。
- 2025年全球气温比1850年至1900年的平均水平高约1.43°C。
- 2025年地球能量失衡和海洋热含量均达到纪录高位。
- 世界气象组织2025年5月发布的预测显示，2025年至2029年至少有一年打破2024年气温纪录的概率为80%。
- 越南正寻求快速增长，同时坚持到2050年实现净零排放的承诺。
- 归仁会议是一次试点对话，并非旨在达成官方承诺的谈判。
- 计划从2027年起举办年度会议，重点推进研究、政策合作和务实行动。
