尼泊尔劳工迁移版图发生显著变化
海湾地区的不确定性促使求职者将目光投向尼泊尔传统就业市场以外的地方，欧洲正成为尼泊尔劳工的重要目的地。在2025-26财年前11个月，53,951名尼泊尔劳工获批前往24个欧洲国家就业。同期，欧洲占尼泊尔获批出国务工人员的14.7%，高于上一财年的8.69%。
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这些数据表明，劳工流向正在迅速变化，不过海湾地区仍是最大目的地。2025年7月中旬至2026年6月中旬，约367,000名尼泊尔人获批前往160个国家工作。海湾国家占总数的55.4%，马来西亚占15.9%。劳工在权衡工作稳定性、居留权以及携家人前往的可能性与海湾地区通常较高的短期收入后，欧洲的吸引力逐渐上升。
获批前往欧洲就业的人员中，女性有12,482人，占23.91%。她们在塞浦路斯尤为显眼：获批前往该国的7,314名尼泊尔劳工中，女性有4,742人。许多人从事家政工作。
西亚局势紧张，使人们再次担忧传统劳务市场的安全性和可靠性，劳工流向变化也在此背景下发生。尼泊尔经济高度依赖侨汇，因此目的地版图的变化会同时影响家庭、招聘企业和政府政策。
罗马尼亚为何成为欧洲需求最大的国家
罗马尼亚是尼泊尔劳工在欧洲的首要目的地，规模远超其他国家。尼泊尔外国就业部在此期间记录了24,767份前往罗马尼亚的新就业许可，其中女性有3,144人。获批前往欧洲的尼泊尔劳工中，约46%将前往罗马尼亚。
罗马尼亚的用工需求集中在建筑、酒店和餐饮、工厂、仓库、物流、护理及其他服务行业。环绕布加勒斯特的伊尔福夫县登记的外国公民超过51,000人。尼泊尔人是当地最大的外籍劳工群体，吸引他们前来的因素包括就业机会和家庭团聚的可能性。
罗马尼亚移民数据反映出这股迁移潮的整体规模。2025年，当局向尼泊尔、斯里兰卡、孟加拉国、印度和巴基斯坦公民批准了82,180份工作许可，其中尼泊尔公民获批45,496份。截至2026年4月30日，57,330名尼泊尔公民持有罗马尼亚有效居留许可，其中56,700人的许可基于就业。
尼泊尔驻德国临时代办、兼管罗马尼亚事务的萨加尔·普亚尔表示，罗马尼亚加入申根区后，对劳工的吸引力有所提升。他还提到尼泊尔与罗马尼亚签署的劳工协议，目前双方正为全面落实该协议做准备。
尼泊尔和罗马尼亚已签署双边劳工协议，目前正为全面落实协议做准备。如今，尼泊尔人已成为罗马尼亚最大的外籍劳工群体。
为缓解劳动力短缺，罗马尼亚每年为欧盟以外国家的劳工设定100,000人的配额。但实际获批人数很少达到配额上限，部分原因是许多劳工抵达后离开指定岗位或另谋工作。
东欧常被视为通往西欧的跳板
罗马尼亚受到欢迎，并不总意味着劳工打算在那里长期生活。一些尼泊尔人将罗马尼亚、克罗地亚、塞尔维亚、保加利亚等东欧目的地视为进入西欧的入口，那里通常工资更高，居留制度也被认为更有吸引力。
布加勒斯特谢尔巴社区协会会长拉克帕·谢尔巴表示，目前罗马尼亚的签证办理速度在欧洲名列前茅。劳工抵达后可以领取临时居留卡，之后再尝试前往其他欧洲国家。罗马尼亚当局已因此加强核查。
如今，机场移民官员会致电雇主核实人员是否抵达；如果雇主不确认岗位安排，劳工就会被遣返。
一些劳工尝试经由巴尔干路线旅行。这是一条非正规通道，途经土耳其、希腊、保加利亚、北马其顿、塞尔维亚、波黑、克罗地亚和斯洛文尼亚等国，最终可能通往意大利、法国、德国、葡萄牙或波兰。有人付钱给蛇头或向导，穿越森林和山地边境，面临被捕、受伤、遭盗窃和被剥削的风险。
在一些情况下，劳工也可以合法流动，不过居留许可附带的条件可能并未被他们充分理解。曾在克罗地亚工作的亚姆·库马尔·鲁帕凯蒂说，他持临时居留卡抵达后，在仓库、食品配送和油漆行业找到工作。后来，在居留卡仍有效时，他合法前往意大利。他的经历也表明，劳工可能很快就要独自承担求职、续办证件和支付生活开销等责任，却得不到可靠支持。
哪些欧洲国家吸引尼泊尔人？
塞浦路斯是欧洲第二大目的地，获批新劳工许可7,314份。葡萄牙接收了3,245名尼泊尔劳工，其后依次是马耳他3,056人、保加利亚2,993人、塞尔维亚2,899人、克罗地亚2,817人、希腊2,254人和奥地利1,961人。
尼泊尔人直接前往较富裕的西欧经济体就业，仍面临诸多限制。获批前往德国工作的尼泊尔人仅316人，前往爱尔兰的有190人，法国146人，西班牙146人，荷兰62人，比利时20人，瑞典9人。这些数字偏低，反映出签证规定更严格、资格要求更高，以及面向尼泊尔申请者的正式招聘协议数量有限。
波兰也是值得关注的劳务市场。截至2025年底，在波兰合法就业的外籍劳工接近1.29 million，一年间增加约8%。乌克兰人和白俄罗斯人仍是最大的外籍劳工群体，而来自尼泊尔、印度、菲律宾、越南和哥伦比亚的劳工也日益常见。有报告显示，2025年在波兰的尼泊尔人增加了30%以上。
波兰需要劳工，因为其劳动年龄人口正在减少。工厂、运输、护理、计算机编程和机器操作等领域均有需求。新的数字化程序简化了部分就业流程，但费用上涨、许可审批时间漫长以及对非法就业的处罚趋严，仍在影响雇主和移民。
希腊也在寻求来自欧盟以外国家的劳工，涉及农业、旅游、餐饮、建筑和制造业。近年来，每年获批的岗位超过80,000个，但由于签证和招聘流程可能需要五六个月，最终只有40%至50%的岗位有人上岗。一项拟议中的法律将允许临时就业机构直接招聘劳工并安排他们到希腊企业工作。
欧洲劳动力短缺不只是签证趋势
尼泊尔劳工迁移方向的变化，与欧洲更广泛的劳动力短缺密切相关。欧洲劳工管理局在2025年报告中指出，2,617个职业存在劳工短缺。意大利报告短缺职业253个，其后是荷兰195个、保加利亚193个、比利时184个和罗马尼亚170个。
短缺领域既包括熟练工种、机器操作员、技术人员和驾驶员，也包括建筑、运输、酒店餐饮和个人服务等中等技能岗位。报告所列短缺职业中，约57%的短缺程度被评为高或中等。人口老龄化、出生率偏低、技能缺口和艰苦的工作条件，减少了当地可用劳动力。
医疗和护理服务面临的压力尤为沉重。欧洲医疗和护理服务行业从业人员超过25 million，但专科医生、全科医生、护士和护理助理的短缺率达36%。现有医疗卫生从业人员中，超过一半年龄在50岁及以上。非欧盟公民在居家护理人员中占很大比例，在高资质医务人员中的比例也不断上升。
瑞典的情况体现了劳工需求与限制性移民政策之间的矛盾。受过外国培训的医生占当地在职医生的27%以上，移民则占医疗助理人员的一半以上。预计到2030年，瑞典还需要增加50,000名老年护理人员。涉及医疗卫生人员的遣返案例，已引发要求居留规定更加稳定可预期的呼声。
运输行业也是一个例子。欧洲物流企业越来越多地从亚洲、非洲和拉丁美洲招聘卡车司机。劳工可能在出发前接受语言培训、考取驾照并学习欧洲驾驶规则。行业报告也提到债务、工资扣款、证件被扣以及复杂的分包安排；这些问题使人们难以查明谁应为劳工侵权负责。
为何家庭保障可能比高薪更重要
欧洲并不总能为尼泊尔劳工提供最高的即时收入。此前曾在阿联酋当厨师的库马里·怀巴目前在保加利亚每月收入约1,100欧元。扣除房租、税费、医疗保险、交通和日常开销后，她说自己能寄回家约700欧元。一些普通劳工月薪约为1,200欧元；如果没有加班收入，存款可能不足500欧元。
即使能存下的钱较少，欧洲仍有吸引力，因为劳工最终可能获得永久居留资格并接家人团聚。与在海湾地区做几年临时工作、赚取较高工资相比，这种前景可能更有价值。居留权、公共服务、子女教育和合法就业也会影响他们的选择。
欧盟数据显示了这种吸引力的规模。2023年，130万名非欧盟公民首次获得就业居留许可，占所有首次获批许可的33.8%。当年欧盟因各种原因发放的首次居留许可共370万份。其中，45%的迁移是出于家庭原因，高于就业原因的28%。
护理、建筑、旅游、运输和技术行业对外籍劳工的需求可能会持续。欧盟也在制定正式计划，以吸引技术人才，包括欧盟蓝卡和欧盟人才库。德国签发的蓝卡数量最多，法国等国家则扩大了面向短缺职业从业者的渠道。这些计划通常更适合合格的专业人士，普通劳工较难利用。
招聘渠道缺口使劳工易受诈骗
欧洲劳工迁移增长的速度，超过了尼泊尔正式招聘机制的发展速度。许多求职者依赖私人关系、非正式人脉和个人中介。他们可能要为工作机会、旅行证件和居留安排支付700,000至2 million卢比。
尼泊尔外国就业部表示，有4,993人就欧洲就业诈骗提出投诉，索赔金额约为240 million卢比。常见投诉包括薪资承诺不实、岗位不存在、住房条件恶劣、拖欠工资，以及雇主或工作地点在未事先告知的情况下发生变化。
葡萄牙非居民尼泊尔人协会青年副会长比姆森·塔帕表示，一些劳工抵达数月后仍找不到工作。钱花光的人可能沦为无证移民，面临被捕或遣返。语言障碍也可能使他们无法开立银行账户、寻找住处或获得法律援助。
劳工常发现，实际工资和住宿条件与招聘人员的承诺不符。许多人连续数月失业、耗尽积蓄或沦为无证移民，面临被捕和遣返。
尼泊尔外国就业中介协会主席迪克·巴哈杜尔·卡特里表示，对持牌中介的限制促使劳工转向非正规渠道。他主张，在政府监管下，应允许正规企业安排欧洲就业，并明确规定其对合同和劳工福利承担的责任。
劳工与流动研究中心的吉万·巴尼亚表示，随着移民人口增加，尼泊尔外交机构需要更多人员和资源。外交机构可能需要核实雇主、监督工作条件、提供翻译和法律转介服务，并协助劳工补办证件或追回欠薪。
尼泊尔筹备新协议，欧洲则收紧管控
尼泊尔劳动、就业和社会保障部表示，政府正将欧洲列为优先方向，计划把劳工迁移分散到更多目的地。政府已向阿尔巴尼亚、奥地利、土耳其、马耳他、塞尔维亚、塞浦路斯、卢森堡、波兰、波黑、克罗地亚和比利时提交双边劳工协议草案。
劳动部发言人皮坦巴尔·吉米雷表示，欧洲国家提供有力的社会保障和福利。政府正与外交部协调，开辟更安全的合法渠道，不过正式招聘规模尚未达到预期。
欧洲各国政府也在努力管控人员入境，防止劳工离开指定岗位。罗马尼亚会向雇主核实人员是否抵达；新的数字边境系统则会记录许多短期停留的非欧盟旅客出入境信息。这些系统不能取代工作许可，但能更容易地发现非法流动和逾期居留。
挑战在于如何让劳动力需求与公平招聘相匹配。如果中介仍可收取过高费用、雇主仍可在劳工抵达后变更合同，或居留许可完全依附于单一企业，仅靠加快签证办理并不能保护劳工。欧洲雇主也需要提供安全住房、书面合同、合理工资和申诉渠道。
对尼泊尔而言，采取正式途径可以让双方受益。劳工能够获得经过核实的工作和更明确的合法身份，欧洲雇主则可以在不依赖无监管中介的情况下，从更广泛的人才库中招聘。双边协议也能为尼泊尔解决争议和监督招聘提供更有力的依据。
这些数据对尼泊尔劳工意味着什么
欧洲成为新的目的地，反映出两股同向发展的压力：尼泊尔劳工希望在海湾地区以外寻求保障，而欧洲雇主则需要填补因人口老龄化和出生率偏低而空出的岗位。罗马尼亚已成为这两股压力交汇最明显的地方，其后是塞浦路斯以及东欧和南欧的多个劳务市场。
就业机会确实存在，但分布并不均衡。许多岗位工作强度大或薪酬偏低。居留卡可能是临时的，家庭团聚可能需要数年，未经适当许可跨境流动则可能导致拘留或遣返。招聘债务还可能让劳工即使身处艰难工作也无法离职。
因此，安全的移民政策必须聚焦核实雇主、降低招聘费用、保证合同透明、提供劳工培训、加强领事支持并打击诈骗。如果这些保障措施能与新的劳工协议同步完善，欧洲就能成为尼泊尔家庭更稳定的选择。否则，需求增长也可能给剥削行为带来更多机会。
要点
- 2025-26财年前11个月，53,951名尼泊尔劳工获批前往24个欧洲国家就业。
- 欧洲占尼泊尔获批出国务工人员的比例从8.69%升至14.7%。
- 罗马尼亚是最大的目的地，获批前往该国的尼泊尔劳工有24,767人。
- 获批前往欧洲就业的劳工中，女性有12,482人。
- 欧洲有2,617个职业面临劳工短缺，包括建筑、运输、护理和酒店餐饮等行业。
- 尼泊尔劳工面临诈骗、招聘债务、住房条件差、拖欠工资和居留身份不确定等问题。
- 尼泊尔正与11个欧洲及周边国家筹备劳工协议草案。
