排斥规模
穆罕默德·达乌德·阿里曾在印度军队担任技术人员多年，并在卡吉尔战争中受伤。65岁的他持有护照、养老金记录和服役证明，这些本应足以确认他的公民身份。然而，今年早些时候，西孟加拉邦选民名册特别强化修订（SIR）结束后，阿里发现自己和三个孩子都被从选民名单中除名，只有妻子留了下来。“我惊呆了。我感到深受伤害和侮辱。怎么能不解决我们的争议就举行选举？我根本不知道该向谁寻求公正，”阿里告诉记者。
阿里并非个例。他是约900万名选民中的一员，这些人约占西孟加拉邦7600万选民总数的12%，已从2026年选民名册中被删除。这轮大规模选民名册修订由印度选举委员会在邦议会选举前开展，投票定于4月23日和29日举行。超过600万个名字被以选民失联或去世为由划除；另有270万人的处境悬而未决，其中包括阿里一家。他们的案件仍未裁定，困在由特别法庭和冻结的选民名册构成的官僚迷宫中。
已有13个邦和联邦直辖区完成SIR程序，但西孟加拉邦是唯一在此基础上又增加特别裁决程序的地方。选举委员会称，修订旨在清除重复或过时的登记信息，并将真正的选民纳入名册。然而，删除规模之大已引发前所未有的政治危机和法律挑战，也令人质疑这个世界最大民主国家的选举公正性。
数百万人如何从名册中消失
特别强化修订是西孟加拉邦自2002年以来规模最大的一次选民名册清理。与常规修订不同，SIR包括逐户核查、更严格的文件审查，以及利用人工智能标记官员所称的“逻辑矛盾”。这一程序于2025年11月启动，当时登记选民为7.66 crore（7660万）。到2026年2月，选民名册草案中的登记人数骤降至约7.04 crore（7040万）。
被删除的选民分为三类。第一类是常规行政清理，涉及重复登记、已故选民，以及迁居后未更新记录的人。第二类是选民核查官在核查期间未能找到的失联选民。第三类也是争议最大的一类，涉及270万名被人工智能算法标记为存在“逻辑矛盾”的选民。该算法将2002年的名册（普遍被视为最后一份干净基准名册）与当前数据进行比对，查找异常。
人工智能系统标记的问题包括数十年间姓名拼写不一致、与同一祖先关联的选民超过6人、父母与子女年龄差不合理（不在15至45岁范围内）、祖父母与选民年龄相差不足40岁，以及性别与姓名不符等。像阿里这样的选民，尽管提交了将其与2002年记录关联的登记表，并提供大量证明文件，仍被列为存疑个案。重新核查听证会后，许多人还是被排除在外。
政党汇总的选区数据表明，处于悬而未决状态的270万人中，约65%是穆斯林。被删除的900万人中，穆斯林共有311万人，约占34%，明显高于他们根据2011年人口普查所占西孟加拉邦人口27%的比例。不过，此次清理波及多个社群，包括马图亚难民社群中的印度教达利特人、城市地区讲印地语的移民，甚至知名政府官员。
失去选举权者的遭遇
冰冷的统计数字背后，是一个个令人受辱、困惑的个人故事。88岁的工程师苏普拉布达·森曾在达莫达尔河谷公司工作32年，也是传奇艺术家南达拉尔·博斯的外孙。他提交了中学毕业证书、护照、就业记录和养老金文件，名字仍被删除。“我已经不在乎自己被剥夺选举权了，”森说，“删除我名字的人应该能回答，为什么名单上没有我。”
曾持外交护照、为国家服役17年的印度空军勋绩飞行员穆罕默德·沙米姆·阿赫塔尔，眼看自己的名字从最终名单转为“待裁决”，随后又被彻底删除。他试图向选民核查官了解情况，却没有结果。“我联系了我的选民核查官蒙达尔，但他没有告诉我该走什么程序，只保证会自动恢复。后来3月28日，我的名字在第二份名单中被删除，核查官让我请律师并向特别法庭申诉，”阿赫塔尔解释说。
这一程序的随意性，在种种荒唐矛盾中显露无遗。有些家庭里，已故成员仍留在名册上，健在的亲属却被删除。邦部长古拉姆·拉巴尼参加过四次选举，数十年来一直定期投票，却发现自己的名字被列为待裁决。内阁部长莎希·潘贾也被标记，尽管她的家人仍符合选民资格。就连西孟加拉邦首席秘书南迪妮·查克拉博蒂，以及印度2025年女子板球世界杯冠军队成员、22岁的里查·戈什，也在海外比赛期间受到审查。
在马尔达县、靠近孟加拉国边境的哈里尚德拉普尔选区，35岁的哈斯娜拉·卡图恩承受着这场清理带来的代际创伤。“我非常愤怒，”她说。她的父亲、祖父和曾祖父都曾是选民。如今，他们一家七口中有五人的投票权被暂停。“我们实际上被变成了非公民。谁知道接下来会发生什么？”她问道，“这个制度已经不值得信任了。”
如果我们不投票，就没人会在意穷人的存在。
伦敦政治经济学院人类学家穆库利卡·巴纳吉在西孟加拉邦孙德尔本斯地区采访一名选民时，听到了这番话。这句话道出了选举权被剥夺所带来的生存层面的影响。巴纳吉指出，对边缘化社群而言，投票不仅是一项程序性权利，更是一种意义深远的行动。她说：“剥夺他们的投票权，就是夺走他们的一项基本权利；这项权利对他们意义重大，也让他们能够表达自己的声音。”
政治对峙
选民被删除危机已将西孟加拉邦政局变成不同叙事交锋的战场。首席部长玛玛塔·班纳吉及其所属的草根国大党（TMC）指控选举委员会与总理纳伦德拉·莫迪领导的印度人民党（BJP）联手，剥夺反对派选民、尤其是穆斯林的选举权。班纳吉宣布计划举行抗议，并再次向最高法院提起诉讼，反问道：“270万名选民的案件还没有解决，选举怎么能开始？”
印度人民党则为这项行动辩护，称其是必要的国家治理工作。联邦部长苏坎塔·马宗达尔表示，宪法规定只有印度公民才能选择领导人。“因此，清除非公民很重要，”他说，并指责邦政府将此事诉至最高法院，拖慢了进程。莫迪总理在竞选演讲中暗示，此次清理针对的是非法潜入印度的孟加拉国人。草根国大党称，“潜入者”一词实际上是在影射穆斯林。
然而，数据让简单的宗教社群叙事变得复杂。在穆尔希达巴德和马尔达等县，穆斯林承受的影响尤为严重；而在其他地区，印度教社群也遭受重创。在北24帕尔加纳斯县和纳迪亚县，来自孟加拉国移民社群马图亚的达利特印度教徒被大量删除。他们历来支持印度人民党。在加尔各答，北部有近29.6%的选民被划除，南部则有27.5%；被删除者中80%是印度教徒，其中许多人来自根在印度北部、讲印地语的社群。
草根国大党代表团在德里会见首席选举专员吉安什·库马尔后，争议一度达到高潮。会面仅持续7分钟，代表团成员德里克·奥布莱恩便指称库马尔拒绝回答问题并侮辱代表团，让他们“滚出去”。选举委员会强烈驳斥这些指控，反称草根国大党领导人提高嗓门，制造了混乱的气氛。这场交锋凸显了宪政机构之间信任的崩塌。
删除选民的地域分布
选民被删除的情况在西孟加拉邦各地并不均匀，而是集中在具有重要选举影响力的特定区域。与孟加拉国接壤的边境县，包括北24帕尔加纳斯、纳迪亚、穆尔希达巴德、马尔达、北迪纳杰布尔和库奇贝哈尔，选民人数大幅减少。仅北24帕尔加纳斯县就有126万名选民被删除，占该县选民总数的15%。印度穆斯林人口最多的县穆尔希达巴德有74.9万个名字被划除，约占选民总数的13%。
西巴尔达曼县的选民人数降幅位居全邦第二，减少了16.9%。这些分布规律之所以重要，是因为西孟加拉邦的选举往往由少数选区的微弱差距决定。2021年，玛玛塔·班纳吉在南迪格拉姆以仅1956票之差输给印度人民党的苏文杜·阿迪卡里。据报，该选区被删除的选民中，穆斯林占比高达95.5%，尽管穆斯林只占当地选民总数的25%。
在班纳吉自己的巴巴尼普尔选区，51.8%的穆斯林选民被列为待裁决，尽管穆斯林仅占当地人口的21.9%。该选区有数万名选民被划除。在政治胜负攸关的选区出现这类针对性做法，表明名册修订可能不是通过争取选民支持，而是通过减少选民人数来改变选举结果。
马图亚社群是一个拥有相当政治影响力、分布于边境县的表列种姓群体，体现了当地身份政治的复杂性。在巴格达和北班冈等选区，大量印度教马图亚选民被删除，这削弱了“清理行动只针对穆斯林”的说法。马图亚人迁自如今的孟加拉国，在数十个议会选区拥有影响力；他们在2021年大多支持印度人民党，助该党席位从3席增至77席。如今，他们被剥夺选举权，可能使印度人民党亲手培育的联盟陷入分裂。
法律悬而未决与司法回应
印度最高法院在选举公正与民主包容之间艰难斡旋。经过多次法律挑战后，最高法院允许选举委员会在未解决所有选民删除争议的情况下推进4月选举，实际上冻结了选民名册，而270万起案件仍待审理。由首席大法官苏里亚·坎特和法官乔伊马利亚·巴奇组成的合议庭称，宪政机构与民选政府之间存在“信任缺口”。
法院下令采取一项非常规措施：调派来自西孟加拉邦、奥迪沙邦和贾坎德邦的约700名司法官员，接替选民登记官承担准司法职能。法院还设立了19个特别法庭，由前高等法院首席法官和法官主持，裁决大量申诉。然而，案件数量之大已令整个系统不堪重负。代表选举委员会的资深律师D.S.奈杜告知法院，目前有300万至340万起申诉待审，每个特别法庭都要处理超过10万起案件。
巴奇法官以罕见的动情措辞阐述了其中的利害关系。他说：“在自己出生的国家享有投票权，不仅是宪法权利，也寄托着情感。这关乎成为民主的一分子，并帮助选出一个政府。”但法院坚持认为，司法介入的目的是推动选举，而非阻止选举。合议庭强调，除非有数量庞大的选民被排除在外，足以实质影响选举结果，否则选举进程不能中止。
对寻求恢复选举权的人而言，实际结果令人失望。在经过裁决后被删除的270万个名字中，目前只有两人恢复了选民资格，而且两起案件都得益于最高法院的特别介入。国大党法拉卡选区候选人马赫塔卜·谢赫，以及前议员、现任国大党马尼克查克选区候选人莫塔金·阿拉姆，重新获得了投票权。至于其余数百万人，尽管已在西玛·普拉萨德·穆克吉国家水与卫生研究所等场所进行准备，特别法庭仍基本未能运作。
随着名册被冻结、投票日临近，最高法院将4月13日安排为一次关键听证会，讨论在冻结名册后经特别法庭审核通过的选民是否仍能投票。核心问题是：截止日期后获得确认的人，能否在本轮选举中恢复选举权，还是符合资格的公民必须再等数年才能获得下一次参与机会。
选举计算与民主利害
900万选民被删除不仅是一次官僚层面的调整，更从结构上改变了西孟加拉邦的选举格局。在多个县，被删除选民的人数超过了2021年邦议会选举中的胜选票差。在胡格利县，草根国大党2021年以27.9万票获胜，如今有86.8万名选民被删除。在东巴尔达曼县，27.5万票的胜选差距如今面对着83.5万名被删除选民。在西巴尔达曼县，原本仅有43,893票的微弱差距，则被31.4万名选民的删除规模远远超过。
这组数字改变了竞争的基本格局。西孟加拉邦的选举往往由各选区的微弱差距决定。特定投票站哪怕减少几千名选民，也可能改变结果，尤其是在城市和半城市选区。选民基数缩小后，各党必须彻底调整策略，将重心从争取支持转向动员剩余登记选民。
政治学家西巴吉·普拉蒂姆·巴苏指出，印度此前没有在选民权利仍被暂停的情况下举行选举的先例。他说：“印度从未有过在选民权利仍被暂停的情况下举行选举的先例。这是民主的耻辱。”这场争议引发了关于选举公正与广泛参与之间关系的深刻质疑。清理选民名册对举行可信的选举至关重要，但这次行动的规模、方法和时机带来的却是恐惧，而非信心。
除了个人被剥夺选举权，这场风波还侵蚀了人们对民主的信念。当退伍军人、内阁部长、杰出运动员和终身公民明明持有有效文件，却发现自己从名册中消失，这一信号会在本就对国家权力抱持怀疑的社群中引发回响。哈斯娜拉·卡图恩一家几代人的投票权面临失去，行政失误有可能将人们推向政治疏离。
西孟加拉邦在全国政治中举足轻重，拥有议会席位数位居全国第四，因此这场危机的解决将产生超越邦界的影响。特别法庭能否及时伸张正义，最高法院能否协调冻结的名册与选民权利之间的矛盾，以及选举委员会能否重建公众信任，将决定的不仅是4月选举的结果，也包括印度民主制度本身的公信力。
要点
- 西孟加拉邦有900万名选民从选民名册中被删除，占全邦7600万选民总数的12%
- 270万名选民的案件仍悬而未决，被列为“待裁决”；选举定于4月23日和29日举行
- 尽管已设立特别法庭，270万起争议案件中目前只有两人恢复了选民资格
- 最高法院允许选举在名册冻结、争议未解决的情况下继续举行
- 人工智能系统将当前记录与2002年基准数据进行比对，标记“逻辑矛盾”
- 穆斯林占被删除选民总数的34%，尽管仅占总人口的27%；印度教马图亚社群也受到严重影响
- 穆尔希达巴德、马尔达和北24帕尔加纳斯等边境县的选民删除比例最高
- 受影响的知名人士包括卡吉尔战争老兵、邦部长、首席秘书，以及板球世界杯冠军队成员里查·戈什
- 草根国大党指控选举委员会与印度人民党串通，剥夺反对派选民的选举权
- 印度人民党称，此次行动旨在清除非法潜入者和已故选民，具有必要性
