遭中介欺骗：骗局如何运作
玛丽原以为自己已经在新加坡一家美容院找到工作。这名缅甸籍女子为这份承诺支付了超过5,800新元的中介费，这笔巨款相当于多年的积蓄，甚至可能是借来的钱。抵达后，中介告诉她美容院暂时停业。她随后被送到一家按摩店，被迫提供非法服务。当她拒绝为一名男性顾客提供性服务时，雇主立即将她解雇。
新加坡的援助组织越来越常见到这种欺骗模式。人道移民经济组织（HOME）和外籍劳工关怀组织（TWC2）记录到，寻求帮助的缅甸籍人士大幅增加。TWC2的记录显示，涉及缅甸劳工的个案从2022年的1起激增至2025年的131起。这些数字可能只反映了实际剥削情况的一小部分，因为许多劳工因害怕而保持沉默。
这些骗局都有一套相似的套路。28岁的黛安娜支付了约4,700新元的费用，收到的文件将她列为食品加工工人，并承诺为她提供美容师培训。但她最终被送到一家按摩店。据她称，她在那里遭到猥亵，随后逃往一家非政府组织寻求庇护。另一起个案中，扎乌和觉是两名为躲避征兵而逃离缅甸的男子，他们各自支付了超过4,000新元，以换取承诺中的两年厨房助理合同。抵达后，他们发现工作准证上将他们列为演艺人员，有效期只有六个月，而非承诺的24个月。
HOME执行主任斯蒂芬妮·卓解释了其中的胁迫机制。一些女性已经为中介费投入大笔资金，因此感到被迫提供她们从未同意过的性服务。她们害怕拒绝后会被解雇和遣返，因而陷入遭受剥削或经济崩溃的两难境地。这形成了一个循环：中介反复从招聘费中获利，以可疑理由解雇劳工，再用新的受害者取而代之。
困于战乱与经济困境之间
剥削个案激增之际，缅甸危机也在不断加深。自2021年军事政变以来，内战已导致逾百万人流离失所，并摧毁了经济。2024年，严格的征兵法生效，年轻人纷纷越境逃离，以躲避强制兵役。新加坡以局势稳定、地理位置邻近而闻名，已成为主要目的地。据估计，目前约有20万缅甸籍人士在这个城市国家工作。
逃离战乱的迫切愿望造成了独特的脆弱处境。TWC2执行主任郭伊森指出，缅甸劳工与其他移民群体不同，因为他们根本无力回国。许多人的家人依靠汇款维持生计。还有一些人，例如觉，其父母被军方拘押，与家人联系可能带来危险。扎乌对人力部（MOM）签发的14天特别准证感到极度焦虑，该准证允许他在案件调查期间留在新加坡。一切都取决于能否在这段短暂期限内解决问题，但他同样担心远在家乡的病父。
无法回国使雇主和中介拥有巨大的制衡力。劳工明知被解雇就意味着被遣返回战区，仍只能忍受减薪、不当扣款和恶劣条件。一些人的工资被削减超过60%，或被改为佣金制，基本工资和住房津贴也被全部取消。想到可能被送回一个会遭遇征兵或迫害的国家，劳工便不敢投诉，虐待行为因此持续下去。
脆弱处境的历史根源
当前危机的根源可追溯至十多年前。2014年9月，在几起引发广泛关注的虐待事件后，缅甸政府禁止女性赴新加坡从事家政工作，为期五个月。2015年6月，政府再次实施禁令。这些禁令并未阻止劳工迁移，只是将这一过程推向地下。劳工开始持旅游签证入境或使用伪造文件，因而无法获得劳动保护，也更容易遭到人口贩运。
移民政策研究所的研究显示，尽管官方实施禁令，2013年至2015年间，在新加坡工作的缅甸籍家政工人数仍增长了50%，达到约3万人。这些限制实际上推高了成本和风险，因为劳工为支付规避规定所需的贿赂而承担更高费用。许多人入境时没有合法证件，既失去法律保障，也只能任由不受监管的中介摆布。
剥削网络横跨边境两端。在仰光和新加坡，不法中介使用伪造旅行文件招募未成年劳工。许多中介机构由外国人经营，办公地点设在没有正规标识的商业楼宇内，且与官方登记地址不符。CNA联系被指涉事的中介机构时，其中一家没有回应，另一家登记的电话号码则已停用。这种不透明状况使追究责任几乎不可能。
缅甸政府一直缺乏明确的移民治理制度。菲律宾设有菲律宾海外就业管理局，印度尼西亚则设有印尼海外劳工安置与保护国家局，而缅甸尚未建立类似的监管机制。政策仍以应对问题为主，而非主动防范，随着劳工外流增加，劳工也因此缺乏保护。
保护机制的结构性漏洞
新加坡的法律框架存在重大漏洞，使劳工面临风险。移民家政工尤其被排除在《雇佣法》适用范围之外；该法为其他劳工提供有关工时、休息日和工资的基本保障。他们受《外籍人力雇佣法》管辖，工资和工时等条件由雇主决定，相关规定仅为不具约束力的指引，而非可强制执行的标准。这种法律区别让雇主可能有恃无恐。
劳务中介模式本身会造成债务束缚。家政工通常只需承担少量前期费用便可出国工作，但中介会在六至八个月内通过扣薪收回各项开支。在此期间，劳工每月收入会降至仅有几十美元的津贴水平。这种债务结构使劳工不愿举报虐待，因为在还清债务前反抗可能导致被解雇。对于建筑业或航运业的男性劳工来说，移民费用通常向家人或放债人借取，也造成类似压力，迫使他们忍受不当对待。
正式申诉渠道也存在障碍。HOME协助劳工投诉以追回中介费时，举证责任完全落在劳工身上，必须由他们证明自己付过款。许多交易以非正式方式进行，或跨境完成，且没有收据，因此无法提供证明。调查可能持续数月甚至数年，最终往往无法追回款项。与此同时，持特别准证的劳工只能在等待处理结果期间陷入困境，无法合法工作。
这些漏洞可能造成致命后果。2016年，来自缅甸、时年24岁的家政工庞恩艾东因饥饿和酷刑死亡，死时体重仅24公斤。她的雇主、前警员凯文·切尔瓦姆因教唆造成严重伤害及篡改证据，被判处10年监禁。他的前妻和岳母分别被判处30年和17年监禁。此案说明监管失灵可能造成极端后果，但大多数虐待事件从未诉诸法庭。跨境研究组织2017年的一项研究发现，新加坡每十名家政工中就有六人遭受过虐待，形式从言语威胁到人身暴力和克扣食物不等。
官方回应与持续存在的恐惧
人力部坚称，新加坡为外籍家政工提供了全面保护。人力部援引2015年的一项调查称，超过97%的外籍家政工表示满意度较高，近80%的人希望继续留在新加坡工作。人力部一名发言人告诉CNA，过去三年没有出现影响缅甸劳工的不当雇佣行为显著增加的情况，并称这些劳工面临的问题与其他移民群体相似。
根据现行规定，职业介绍所每个合同年度向劳工收取的费用不得超过一个月工资，累计上限为两个月工资。雇主若收取回扣，最高可被罚款3万新元并监禁两年；未经授权扣薪，最高可被罚款2万新元。提出有效索赔的劳工可获发特别准证，直至案件结案；但如果问题仍未解决，他们就必须回国，或只有在现任雇主同意的情况下寻找新工作。
非政府组织认为，这些措施未能解决结构性现实。害怕被遣返回战乱地区，使劳工不愿举报，导致官方统计严重低估问题。许多劳工为保住今后在新加坡就业的机会，或避免被列入黑名单，而不愿投诉。还有人为了保住工作准证，只能忍受少付工资和恶劣条件。倡议组织呼吁采取更有力的预防措施，并加强跨境合作，在劳工抵达新加坡前制止虐待行为。
互助网络与团结支持
在制度失灵之际，缅甸劳工建立了自己的互助体系。市政厅一带的半岛广场被称为“新加坡小缅甸”，社区网络在这里提供非正式援助。许多人因担心遭缅甸军政府报复而拒绝接受记者采访，但这里仍是人们分享信息和资源的聚集点。
HEARTS@SG等团体提供了更正式的支持。每逢周日，曾在缅甸担任工程师、数学家和护士的女性会参加护理培训项目。在前护士叶蕾温的带领下，这些课程既传授实用技能，也提供心理支持。参与者一起用餐，谈论对身处冲突地区的家人的担忧。项目还关注营养不足和睡眠缺乏，并认识到劳工一边照护新加坡的失智症患者、一边担心亲人安危时，心理健康会不断恶化。
家政工阿耶阿耶在雇主没收她的手机并拖欠数月工资后向HOME求助，随后通过这些互助网络获得了庇护。如今，她鼓励其他劳工在遭受剥削时寻求帮助。来自印度尼西亚的劳工莉雅娜也曾遭遇类似的行动限制和超长工时，她同样传递着坚持寻求帮助的信息。当正式保护机制失灵时，这些同伴关系便成为至关重要的支撑。
对玛丽、黛安娜、扎乌以及成千上万与他们处境相似的人而言，未来依然充满不确定。他们无法回到饱受战火蹂躏的祖国，但留在新加坡又必须面对一个文件可能造假、雇主权力过大、法律救济进展缓慢的体系。对家乡等待着什么的恐惧，以及他们在这里面临的现实，构成了他们的日常生活。
要点
- 新加坡缅甸劳工遭剥削的报告数量激增，TWC2在2025年处理了131起个案，而2022年仅有1起
- 常见骗局包括虚假或与承诺大相径庭的工作机会，劳工为此支付4,000至5,800新元的费用，最终却被迫在按摩店和娱乐场所工作
- 缅甸内战和2024年征兵法令使许多人无力承担被遣返的后果，让雇主得以利用这一点强迫劳工接受虐待条件
- 2014年至2016年间对家政工移民实施的历史性禁令，将劳工迁移推向地下，形成至今仍在运作的非正规渠道
- 新加坡家政工不受《雇佣法》保障，因此缺乏有关休息日、工时和工资的具有法律约束力的标准
- HOME和HEARTS@SG等社区组织提供庇护、法律援助和培训项目，帮助劳工应对这些困境
