台湾对北京的新法律武器发出警报
台北官员发出严厉警告称，中国新颁布的《民族团结进步促进法》可能成为北京打击台湾民众的最新工具，或将支持台湾独特身份认同和民主治理的行为定为犯罪。该法于2026年3月12日经中国全国人民代表大会通过，表面上旨在增进中国官方认定的55个少数民族的共同国家意识，但在其62条条文中，包含着适用范围远超中国国界的规定。
台湾大陆委员会副主委沈有忠告诉记者，法律中有关维护国家主权的表述含义模糊，可能带来危险。他解释说：“究竟该如何促进统一或团结，法律没有明确说明，显得空洞含糊，但惩罚却是实实在在的。”他警告称，该法可能“外溢，成为处理两岸问题的法律依据”，实际上建立起一种机制，将台湾独立支持者作为危害中国民族团结的威胁加以起诉。
这部法律标志着北京对台策略发生重大转变。此前，中国法律主要针对明确鼓吹台湾独立的行为。然而，在这一新框架下，个人可能不仅因支持分离而面临法律后果，也可能因未积极促进统一而受到惩处。一名不愿透露姓名的台湾高级官员指出：“过去，支持台独会受惩罚。现在，你还必须积极支持统一，否则也会惹上麻烦。”
强制推行跨民族同化
台北的担忧集中于两岸关系所受影响，但这部法律从根本上重塑了中国治理多民族社会的方式。法律规定，从学前教育到义务教育结束，普通话必须作为主要教学语言，实际上将少数民族语言置于次要地位。第15条要求儿童在15岁前“基本掌握”普通话；若官方文件同时使用普通话和少数民族语言，普通话必须更加醒目。
这种语言强制措施不限于教育领域。法律要求父母和监护人“教育引导未成年人热爱中国共产党”，并“树立中华民族一家亲的观念”。法律规定，不得“向未成年人灌输不利于民族团结进步的观念”。这些条款将家庭生活变成国家意识形态的工具，并将代际传承独特文化身份的行为定为犯罪。
宗教机构也面临类似的遵从压力。法律要求宗教团体、学校和场所遵循“中国宗教中国化方向”。这一政策已经导致新疆的清真寺被拆除，西藏的寺院安装监控设备。婚俗也受到审视：法律禁止基于民族或宗教因素干涉婚姻选择，实际上推动跨民族通婚，将其作为同化手段。
实质自治走向终结
中国宪法和1984年《民族区域自治法》曾保障少数民族使用和发展本民族语言以及享有有限自治的权利。新的民族团结法实际上取代了这些保障，标志着中国从学者所称的“第一代民族政策”明确转向优先同化而非多元的“第二代”框架。
澳大利亚拉筹伯大学教授詹姆斯·莱博尔德数十年来一直研究中国民族政策。他称，这部新法为“党最初承诺实质自治的终结”敲响丧钟。该法将西藏、新疆和内蒙古已通过行政命令推行的政策纳入法律，使临时性打压转变为系统化的法律准则。
在西藏，这一转变体现为国办寄宿学校不断扩张，约100万名藏族儿童与家人和社区分离。这些学校主要使用普通话，即使在日常活动中也限制藏语的使用。过去允许少数民族学生用母语参加大学入学考试的传统考试制度已基本消失，藏族学生被迫用普通话应考，否则教育机会将受到严重限制。
2020年，内蒙古也出现类似情况。当局用中文教材取代蒙古语教材，引发大规模抗议，随后遭到迅速镇压。如今，当地学生每天只学一小时蒙古语，在自己的家乡却要把母语当作外语学习。新法将这些限制扩展至全国，确保任何少数民族地区都无法保有教育自治权。
域外适用与跨国镇压
国际观察人士最为担忧的条款或许出现在第61条。该条规定，位于“中华人民共和国境外”的组织和个人，若“破坏民族团结进步或者煽动民族分裂”，将被追究“法律责任”。这一条款与2020年香港《国家安全法》的域外适用条款如出一辙。根据港区国安法，当局曾悬赏通缉34名被指控从事颠覆活动的海外活动人士。
台湾官员将这一机制称为“长臂管辖”，指出它为北京打击海外异见人士提供了法律掩护，其中包括数百万出国旅行或与中国大陆保持商业往来的台湾民众。这部法律实际上将在世界任何地方倡议西藏人、维吾尔人或台湾人自决的行为定为犯罪，使侨民社区和外国公民也受中国法律标准约束。
人权组织记录了大量跨国镇压行动，中国安全部门骚扰留学生，并威胁仍在中国的家人，以迫使他们在意识形态上服从。2025年7月，一名中国留学生因在海外为西藏人权发声，被当局以“煽动分裂国家”罪名逮捕。新法将这些做法正式纳入法律，为检察机关追究外国居民的案件提供了明确的法定权限。
人权观察亚洲事务副主任王亚秋分析了这项立法对言论的更广泛影响。
这部民族团结法草案，是中国政府公然企图控制境内外民众对中国的思想和表达。
王亚秋指出，这项立法将加剧意识形态管控，并通过抹去中国法律此前保障的语言权利，打压少数民族和宗教群体。
对两岸关系的战略影响
民族团结法除了即时的法律效力外，也是北京对台更广泛政治战策略的一环。该法将台湾2400万居民描述为中华民族内部的另一个民族群体，试图否定台湾独特的政治身份和民主制度。这一叙事框架也为持续进行的虚假信息宣传提供支撑，包括所谓“疑美论”，即通过质疑美国作为盟友是否可靠，离间台北与华盛顿。
金融分析人士警告称，该法可能引发针对台湾的新一轮经济胁迫，以维护民族团结为名限制两岸贸易和区域供应链。该法为更有系统地针对台湾出口和投资流动提供了法律依据，令在台湾市场有重大业务敞口的企业持续面临波动风险。
这部法律也可能降低在台湾海峡采取军事姿态的门槛。通过将民族团结确立为具有域外效力的国家安全要务，该法营造出一种对台湾地位模糊空间更小的政治环境。军事分析人士认为，该法通过显示北京领导层中的强硬派占了上风，可能会减少内部对激进军事策略的制约。
台湾外长林佳龙近日驳斥了中国外交官有关北京维护《联合国宪章》原则的说法。他表示，中国近期的军事挑衅“再次暴露其霸权心态，言行不一”。林佳龙强调，无论北京如何诠释民族团结，台湾主权从未属于中华人民共和国。
要点
- 中国全国人民代表大会于2026年3月12日通过《民族团结进步促进法》，表决结果为2756票赞成、3票反对、3票弃权。
- 该法规定，从学前教育到义务教育结束，普通话必须作为主要教学语言，实际上边缘化了藏语、维吾尔语和蒙古语等少数民族语言。
- 台湾官员警告称，有关“国家统一”的条款可能被用来打击台湾独立支持者，并要求台湾民众承担支持与中国统一的法律义务。
- 第61条确立域外管辖权，允许中国当局对被指破坏民族团结的境外个人和组织采取法律行动。
- 该法要求父母教育子女“热爱中国共产党”，并禁止传授被认定不利于民族团结的观念。
- 人权专家称，该法将此前已通过大规模寄宿学校和语言限制在西藏、新疆和内蒙古推行的强制同化政策纳入法典。
- 该法标志着中国从曾承诺区域自治和语言权利的“第一代”民族政策，转向优先推动文化同质化的“第二代”框架。
