中国施压之际，台湾发布民众应对新指南
台湾将于下周发布新版民防手册，新增民众遭遇敌方士兵时应采取的明确措施，并阐明战时信息纪律的一项核心原则：任何有关政府已经投降的说法都应视为虚假信息。这本采用鲜艳红橙色封面、共29页的手册，是台湾加强公众应急准备工作的一部分，涵盖从地震、台风到可能与中国发生冲突等各类情形。
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北京声称台湾是中国领土的一部分，并未放弃使用武力。台湾民选领导人否认这一主张，并表示只有台湾人民才能决定自己的未来。围绕台湾的军事演习、海警巡逻和日益复杂的行动越来越频繁，因此，简单易懂、方便公众获取的民防指南也愈显重要。
手册的设计力求覆盖各年龄段读者。手册介绍如何使用智能手机应用查找防空避难所，以及如何为每位家庭成员准备基本应急包，包括宠物。手册呼吁社区居民彼此照应、守护共同的家园，这一理念贯穿全文。
本版手册以2022年发布的首版为基础，扩充了战时应对内容，涵盖海底通信电缆遭破坏、网络攻击、敌对势力检查台湾船只（可能成为封锁前兆），以及全面入侵等情况。
一项重要更新聚焦信息真实性。手册警告，敌对势力会试图利用虚假叙事分裂社会，常见手段包括传播深度伪造视频，以及由本地协力者扩散谣言。手册明确指出，入侵期间有关投降或战败的说法都应视为虚假信息。
这本29页的手册建议民众采取哪些行动
如果民众发现敌方人员，应在确保安全的前提下尽快离开现场，或躲到远离窗户的安全地点。手册呼吁民众不要拍摄或上传可能暴露部队位置、检查站或警方行动的照片和视频。危机期间，日常的社交媒体使用习惯可能危及生命，也可能帮助对手。
手册列出了家庭在平时可以采取的实际准备措施。手册介绍了可显示公共避难所位置的智能手机工具，并说明应急包应装入哪些物品，包括必需药品和饮用水、充电器、身份证件复印件及联络名单。有关儿童的章节建议家长平静、清楚地与孩子沟通，练习简单的应急流程，并给孩子安排适龄任务，以增强他们的信心。
官员表示，这些指引属于防御计划的一部分，计划依靠民众谨慎处理可能被敌方利用的敏感影像和行动信息。
台湾全民防卫动员署署长沈威志表示，危机期间普通民众放下相机，是维护行动安全的关键。
沈威志说：“这可能泄露军事行动信息，不利于我们的防御行动。”
手册还提醒，虚假命令和伪造公告可能在网上流传。手册呼吁居民依靠经核实的政府警报和可信媒体获取指引；对于有关投降或停火的突发消息，在官方渠道证实之前应保持警惕。
为何现在开始准备，以及计划借鉴了哪些经验
台湾领导人将民防准备视为威慑的一部分。俄罗斯入侵乌克兰表明，关键服务和通信设施可能在短时间内遭到攻击；社区培训、急救技能和清晰的公共指引有助于避免陷入混乱。台北还认为，威权势力扩张是影响印太地区的全球性挑战。
台湾国家安全会议副秘书长林飞帆负责此次手册修订。他表示，台湾研究了包括捷克和法国在内的民主伙伴所编制的指南，以寻找符合当地需求和文化的做法。
林飞帆说：“无论是欧洲还是印太地区的全球局势，都不是遥远的事情，就发生在我们家门口。”
林飞帆强调，目标是增强民众应对能力，而不是制造恐慌。手册旨在为家庭提供切实可行的方法，帮助他们降低风险，并在压力之下维持社会运转。
林飞帆说：“目标不是让所有人都感到害怕，而是通过这些信息，帮助人们在真正发生危机时找到更好的应对方法。”
民防准备工作与军事演习同步推进。今年，台湾举行了迄今时间最长的汉光演习，测试港口和机场防御、应对沿海登陆，以及各应急部门之间的协调。有关部门还重点介绍了新增设备交付、用于监视的海上无人机，以及后勤和医疗后送方面的改进。
打击虚假信息和深度伪造
新版手册用大量篇幅介绍信息战。手册警告，外国势力及其代理人可能会在社交网络上大量散布虚假叙事、伪造音频和合成视频片段，意在造成混乱、引发恐慌或打击士气。这些手段可能引发恐慌、扰乱后勤，并分散应急人员的注意力。
深度伪造利用人工智能修改视频或音频，让人看起来像是说过或做过实际上从未发生的事。在瞬息万变的危机中，制作精良的深度伪造内容传播速度可能快于辟谣信息。指南建议民众核查信息来源，对照多个官方渠道，留意光线和口型同步等方面是否存在不一致；对于耸人听闻的说法，尤其是有关投降或停火的消息，在当局证实前应谨慎看待。
台湾已投入资源开展数字素养计划，民间团体也在教授基本的信息核实技能。新指引进一步强调个人网上行为与国家安全之间的联系，指出轻率转发未经核实的视频片段可能会帮助对手。
热门科技产品和应用带来的数字风险
新版手册还指出，中国制造的硬件和软件可能带来安全风险。手册提及微信和抖音等热门平台，以及名为DeepSeek AI的人工智能服务，还包括联网摄像头和其他智能设备。手册担心，这些工具在危机中可能被用于追踪用户、收集敏感数据或推送定向虚假信息。
有关部门建议民众在紧急情况下谨慎使用联网设备。根据官方警报指示，民众可能需要收紧应用权限、退出非必要应用，或关闭某些设备。此举旨在减少数字活动留下的痕迹，避免被敌对人员用来绘制行动路线或扰乱关键通信。
构建超越战场的韧性
这本手册是总统赖清德倡导的全社会韧性行动的一部分。该计划结合民众培训、战略储备、基础设施保护和安全通信，确保即使遭遇冲击，基本服务仍能持续运行。
政府规划人员提出了支撑灾害和冲突期间社会持续运转的五大支柱：
- 开展民众培训，提升应急响应、物资分发和受灾者援助能力，目标是在各社区和工作场所培训数十万名志愿者。
- 储备粮食、燃料和医疗用品等战略物资，并建立物流体系，以便迅速将物资运往所需地点。
- 保护关键基础设施，尤其是电力和供水设施，并通过储备和电网安全升级提供保障。
- 通过地方救济和疏散中心提供社会福利、疏散及医疗安置服务，并使其能够迅速扩大规模。
- 建设安全的信息和通信系统，包括备用网络、卫星链路和云端备份，确保警报和公共服务持续运转。
各部会、地方政府和民间伙伴正在建设地方协调中心及相关应用，以追踪物资和避难所容量。数位发展部正在扩充备用通信能力，确保电缆中断或手机信号塔受损时仍能发送警报。台湾拥有庞大的公共防空避难所网络，许多学校和社区建筑也被指定为紧急情况下的救济和疏散场所。
定期演习会检验这些计划，并发现有待后续改进的问题。官员承认，跨部门协调可能颇具挑战，但共同演练能减少分秒必争时的混乱，并帮助志愿者和专业人员按照同一套方案行动。
民间社会培训逐渐兴起
基层团体为官方计划提供补充。前进联盟、熊好学院等组织开设创伤救护、疏散规划、媒体素养和基础网络安全等工作坊。乌克兰战争爆发后，相关培训的关注度上升，居民希望在危机期间切实帮助社区，因此课程往往很快报满。
这些团体与地方消防员、医护人员和后备部队合作，培养既适用于灾害也适用于冲突的技能。志愿者学习如何控制出血、在避难所整理物资、核实信息后再分享，以及帮助有需要的邻居。其核心理念很简单：准备充分的社区更安全。
家庭实用准备措施
新版指南提炼了日常可采取的行动，帮助降低风险，并让家庭在突发紧急情况时更有信心。以下清单概括了手册对民众的核心建议。
- 使用官方地图应用查找最近的公共避难所，并保存一份纸质地图，以备网络中断时使用。
- 为每位家庭成员准备一个应急包，装入饮用水、零食、必需药品、身份证件复印件、现金、手电筒、移动电源和小型收音机。
- 为宠物准备食物、饮用水、运输箱、疫苗接种记录和安抚用品等物资。
- 制定家庭应急计划，设定两个集合点，一个靠近家中，另一个距离较远；并确定手机网络中断时的联络方式。
- 学习基础急救和止血方法，并在家中和工作场所各备一个小型急救包。
- 不要拍摄部队行动、检查站或应急人员，也不要在网上分享相关地点或路线。
- 只依据政府渠道发布的官方警报行事；未经当局证实，有关投降或停火的突发消息都应视为虚假信息。
- 使用适龄语言与孩子沟通，练习简单的安全流程，并通过保持熟悉的日常安排来减轻压力。
- 谨慎使用联网设备和应用。根据官方警报指示，限制应用权限或关闭非必要设备。
- 通过当地热线或警方报告可疑活动，同时不要让自己身处险境。
区域和国际层面的利害关系
台北警告，台湾可能面临一系列压力测试，包括破坏海底电缆、发动网络攻击以扰乱医院或电力供应、外国武力检查台湾船只（可能升级为封锁），以及最终发动直接攻击。无论危机从这一系列情形中的哪一环节开始，清晰的民众指引都有助于保持社会稳定。
台湾正与伙伴加强应急管理、基础设施安全和通信领域的合作。外部伙伴在网络防御、卫星联网和储备管理方面的经验，可以增强韧性。民众了解如何做好准备、保持沟通并应对冲击，会提高侵略者实施胁迫的代价，也有助于台湾在长期压力下维持服务。
要点
- 台湾将发布新版民防手册，为民众提供新的指引。
- 发现敌方士兵时，民众应离开现场或就地躲避，并避免拍摄或发布影像。
- 冲突期间，任何有关政府已经投降的说法都应视为虚假信息。
- 手册提醒民众防范深度伪造，以及中国制造的设备和应用可能遭到利用的风险。
- 手册呼吁家庭为儿童和宠物做好准备，并备妥基本应急包。
- 这本手册属于更广泛的全社会韧性行动，涵盖民众培训和基础设施保护。
- 备用通信、避难所和物资储备旨在确保危机期间基本服务持续运行。
- 民间团体正在社区扩大急救、媒体素养和民防培训。
