背景：旷日持久且错综复杂的边境争端
泰国与柬埔寨边境绵延800多公里，其中大部分边界依据殖民时期的条约和地图划定。这些地图由法国在19世纪末至20世纪初占领柬埔寨期间绘制。尽管数十年来两国关系总体和平，但边界划定问题始终是紧张关系的根源，两国均声称拥有若干重叠区域，其中包括柏威夏寺等具有历史和文化意义的地点，以及泰国、柬埔寨和老挝交界处所谓的“翡翠三角”地区。
目录
这些争端时有激化，并演变成暴力冲突，最严重的一次发生在2008年至2011年间。当时，围绕柏威夏寺的冲突造成数十人死亡、数千人流离失所。国际法院（ICJ）于1962年裁定柏威夏寺主权归属柬埔寨，并于2013年重申这一裁决，但寺庙周边地区仍有争议。此后，两国一直尝试通过双边机制解决分歧，其中最重要的是根据2000年签署的谅解备忘录（MOU）成立的联合边界委员会（JBC）。然而，进展缓慢，边境问题仍是两国民族主义情绪和政治角力的焦点。
2025年5月崇博冲突：引发新一轮外交危机
最新一轮局势升级始于2025年5月28日。当天，泰国和柬埔寨军队在泰国乌汶府的崇博地区发生短暂但致命的武装冲突。一名柬埔寨士兵在事件中死亡，双方随后向边境增派部队和重型武器。两国政府均指责对方挑起冲突：柬埔寨称泰军向驻扎在柬埔寨领土上的柬军开火；泰国则坚称士兵当时在泰国领土上进行例行巡逻，只有在遭到无端攻击后才予以还击。
这场对峙重新激起了积怨，并引发一连串外交和法律行动，两国都试图在国际舞台上阐明各自的立场。
外交行动：柬埔寨诉诸联合国
2025年6月16日，柬埔寨常驻联合国纽约代表向联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯致函，要求将近期军事冲突和持续存在的边境争端作为第79届联合国大会“预防武装冲突”议程项目下的正式文件散发。柬埔寨还表示有意将此事提交国际法院审理，并称泰国缺乏通过双边谈判解决争端的政治意愿，且涉嫌侵犯柬埔寨主权。
柬埔寨提交的文件不仅提及近期冲突，也回顾了尚未解决的争端，包括对殖民时期条约的解释以及国际法院此前作出的裁决。信中指责泰国依赖单方面绘制的地图、侵占柬埔寨领土，并称泰国军政领导人的煽动性言论助长了民族主义情绪。
法律论据与历史主张
柬埔寨的立场以1904年和1907年的法暹条约为依据。这些条约根据法国殖民时期绘制的地图划定边界。柬埔寨政府认为，这些地图以及国际法院有关柏威夏寺的裁决，应作为边界划定的法律依据。柬埔寨多次对泰国不愿履行相关协议表示不满，并认为泰国偏好采用的双边机制未能取得成果。
泰国的回应：维护主权并坚持双边解决
泰国迅速回应了柬埔寨的外交行动。2025年6月19日，泰国常驻联合国代表向秘书长提交了一份全面声明，阐述泰国对事件的说法以及其法律和外交立场。泰国政府重申“坚定遵守国际法以及《联合国宪章》的宗旨和原则”，并强调和平解决争端、尊重主权。
泰国在声明中称，其军队当时正在泰国主权领土内进行例行巡逻，随后遭到“柬埔寨军队无端开火”。声明称，泰军采取了“适度且适当的自卫措施”。
泰国论据的一个关键部分是两国2000年签署的谅解备忘录（MOU），该备忘录设立了联合边界委员会（JBC），作为解决边界问题的主要机制。泰国指责柬埔寨违反谅解备忘录第五条，该条禁止在边境地带开展改变环境的活动；泰国还批评柬埔寨考虑将此事诉诸国际法院，认为此举有悖于谅解备忘录第八条。该条要求通过协商和谈判解决争端。
拒绝国际法院管辖权
泰国在声明中坚决反对任何单方面将案件提交国际法院的做法，并指出自1960年以来，泰国一直未接受《国际法院规约》第36条第2款规定的法院强制管辖权。泰国常驻联合国代表乍猜·猜威威（Cherdchai Chaivaivid）大使表示：
泰国王国政府重申，泰国不会同意任何单方面启动诉讼程序的企图。
泰国还强调，将通过现有双边机制解决分歧，包括边境总委员会（GBC）、地区边境委员会（RBC）和联合边界委员会（JBC）。值得注意的是，JBC于2025年6月14日至15日召开会议，距离两国在联合国交锋仅数日。这表明，尽管紧张局势持续，两国仍愿意通过既有渠道进行接触。
柬埔寨反驳：指责违反条约并呼吁依法解决
针对泰国的声明，柬埔寨外交与国际合作部作出强硬反驳，指责泰国发表“误导性言论”，未能履行2000年谅解备忘录规定的义务。柬埔寨称，泰国单方面采用自己的地图并实施领土侵占，不仅违反谅解备忘录，也违反国际法。
柬埔寨政府为将案件提交国际法院辩护，称这是对泰国动用武力、拒绝参与双方商定的联合边界划定框架所采取的“审慎、基于规则且和平”的回应。柬埔寨呼吁泰国停止一切单方面行动、履行条约义务，并通过包括国际法院在内的和平、合法争端解决机制开展建设性对话。
政治与公众反应
这场争端激起了两国的民族主义情绪。据报道，冲突不仅发生在军方人员之间，也出现在争议地点的平民和游客之间。社交媒体进一步放大了紧张气氛，两国网民纷纷表达强烈立场，有时还会在网上发生争执。历史寺庙和边境检查站发生的事件进一步激化了公众情绪，使外交解决更加困难。
联合国程序：将争端记录在案，供国际社会了解
柬埔寨和泰国的信函现已由联合国秘书长登记在第79届联合国大会第32项议程之下。这意味着相关文件将散发给全部193个联合国会员国，将两国各自的立场列入正式记录，确保更广泛的国际社会了解双方的立场。不过，这一程序性步骤并不会自动触发联合国采取行动或作出裁决；其主要作用是提高透明度和国际社会的认知。
据泰国外交部介绍，散发此类文件是联合国的标准程序，旨在记录各国立场并确保会员国了解事态发展。这一程序反映了会员国的正式立场，但本身并不能解决根本争端。
双边谈判受挫，转向国际法律平台
2025年6月15日在金边举行的第六次泰柬联合边界委员会（JBC）会议未能达成协议。双方虽重申该委员会在推动和平谈判方面的作用，但对话仅限于无争议地区。柬埔寨宣布，四处争议地点——塔莫安通寺、塔莫安托寺、塔克拉贝寺和姆拜地区——不会纳入JBC框架讨论，而将提交国际法院审理。
尽管没有取得进展，两国政府均表示将维持外交渠道，避免局势进一步升级。然而，JBC谈判失败以及柬埔寨随后采取的法律行动，凸显了双方根深蒂固的不信任，也反映出双边机制在解决此类复杂争端方面存在局限。
措施升级：边境关闭、经济报复与民族主义言论升温
5月28日冲突和外交僵局发生后，两国均采取或威胁采取一系列报复措施。泰国实施新的边境限制，禁止游客入境柬埔寨，并加强陆路边境检查站的管控。只有学生、就医人员和有紧急需求者获准通行。泰方称，此举旨在打击跨境犯罪，尤其是设在柬埔寨的诈骗活动，但这些措施也起到了经济施压的作用。
柬埔寨则抵制泰国互联网服务，切断来自泰国的电力和燃料供应，并禁止泰国电影在电视和影院播映。这些行动扰乱了边境地区的日常生活和商业活动，令双边关系进一步紧张。两国政府均以维护国家主权和安全为由，但针锋相对的政策也被视为安抚国内民族主义情绪的举措。
领导人关系与政治影响
这场争端发生之际，两国政治关系错综复杂。泰国总理佩通坦·钦那瓦和柬埔寨首相洪玛奈都是前领导人的子女——佩通坦的父亲是他信·钦那瓦，洪玛奈的父亲是洪森；两位前领导人公开交好。这层私人关系引发外界猜测，认为现任领导人对彼此可能“过于软弱”。泰国民族主义团体借此提出批评，也令两国政府的政治权衡更加复杂。
在柬埔寨，参议院主席洪森公开质疑泰国不愿接受国际法院管辖权的立场。他认为，法院裁决能够为解决争端提供中立依据，也能让两国政府向本国民众说明结果。他质问道：
曼谷指责柬埔寨侵犯泰国主权。那么，它为何不向国际法院提起诉讼？为何回避法律程序？不应害怕合法的事情。
这些言论引起了部分柬埔寨民众的共鸣，也加大了泰国政府为自身立场辩护的压力。
地区与国际影响
泰国与柬埔寨的边境争端影响不止于两国及周边地区。两国都是东南亚国家联盟（东盟）成员国。东盟强调和平解决争端和地区团结。持续的紧张局势考验着东盟管理地区内部冲突、维护自身原则的能力。
国际观察人士担心，如果军事部署持续加强，或民族主义言论进一步升级，这场争端可能破坏更广泛地区的稳定。联合国介入以及可能启动的国际法院诉讼凸显了这场冲突的全球层面，尽管双方都表示倾向于通过双边方式解决问题。
接下来会怎样？解决前景
解决泰柬边境争端并非易事。历史、法律和政治层面的复杂因素根深蒂固，两国国内压力也使妥协困难重重。近期双边谈判失败，柬埔寨转而诉诸国际法院，表明争端可能进入新阶段，国际法律平台将发挥更大作用。
然而，泰国拒绝接受国际法院管辖权，并坚持通过双边机制解决问题，这意味着任何法律程序都可能旷日持久、争议不断。与此同时，尽管两国都在努力维护各自的主张，但它们也有意避免进一步暴力冲突，维持边境地区稳定。
目前，联合国散发两国官方信函，提醒国际社会这场争端尚未解决，也表明各方仍需保持警惕并继续开展外交接触。
要点
- 2025年5月28日，泰国与柬埔寨在有争议的崇博地区发生致命冲突，边境争端再度升温。
- 柬埔寨诉诸联合国，并表示有意将案件提交国际法院，理由是泰国违反条约，且双边谈判进展缓慢。
- 泰国称其行动属于自卫，拒绝国际法院管辖权，并强调应依据2000年谅解备忘录通过双边机制解决问题。
- 两国均已将各自立场提交联合国散发，但这一程序不会自动触发国际干预。
- 双边谈判受挫、经济报复和民族主义情绪升温，使解决争端的努力更加复杂。
- 这场冲突对东盟具有地区影响，也可能影响东南亚更广泛地区的稳定。
- 短期内解决争端的希望不大。双方立场强硬，加上法律、历史和政治因素交织，妥协困难。
