金正恩亲信赵甬元抵达莫斯科，朝鲜深化对俄关系

高级特使将两党关系带到莫斯科

朝鲜劳动党中央委员会高级官员、朝鲜领导人金正恩最亲近的助手之一赵甬元，于11月14日抵达莫斯科，率领一个党政代表团。该代表团应俄罗斯执政党统一俄罗斯党主席德米特里·梅德韦杰夫邀请访问。朝鲜于11月15日公布此访，将一名国内领导层中的重要人物置于不断扩大的对俄关系核心。

代表团乘专机从平壤出发，抵达莫斯科后由统一俄罗斯党最高委员会主席团成员、国家杜马国际事务委员会第一副主席安德烈·克利莫夫迎接。朝鲜驻俄大使申洪哲及使馆工作人员也出席了迎接仪式。机场升起了朝俄两国国旗。

赵甬元此次出访，正值两国签署2024年《全面战略伙伴关系条约》、朝鲜派兵支持俄罗斯对乌克兰的战争之后。此访为两国关系增添了执政党之间的沟通渠道，而双方关系此前已涉及军事合作、外交往来以及日益受到关注的经济活动。

此访时机引发关注，原因之一是美国总统唐纳德·特朗普、中国国家主席习近平和俄罗斯总统弗拉基米尔·普京可能在亚太经合组织深圳峰会前后举行会晤。赵甬元的职务使此次访问分量尤为突出：他负责朝鲜执政党的组织和人事工作，因此接近领导层最敏感的决策。

赵甬元是谁？

赵甬元是朝鲜劳动党中央委员会书记，也是政治局常务委员会成员。该委员会是朝鲜党内最高层的一个小型领导机构。他还担任党的组织书记和组织指导部部长。

他的工作涉及金正恩施政所依托的官员和机构。简单来说，这意味着他负责监督部分党务机制，包括任命人事、督导工作，以及推动党的决策在国家体系中落实。派遣这样一名官员，意味着莫斯科得以接触与金正恩领导核心联系密切的人物。

赵甬元近期的出访也显示，他参与的外交活动不只涉及俄罗斯。10月24日，他陪同朝鲜领导人访华，途经新鸭绿江大桥，当天返回。如今，他又前往莫斯科，进一步参与朝鲜与两个主要邻国的关系事务。

高级官员为代表团送行并迎接

在平壤国际机场为代表团送行的官员包括外交部长崔善姬和劳动党国际部部长金成男。其他出席的高级官员包括朱昌日、申永日、郑京泽、俞光宇和金德训。

俄罗斯驻朝鲜大使安德烈·波德耶利舍夫也出席了送行仪式。他在平壤出席送行，随后克利莫夫和申洪哲在莫斯科参与迎接，使此行在出发和抵达两端都获得了显著的外交支持。

克利莫夫的职务将俄罗斯执政党与其议会联系起来。国家杜马是俄罗斯立法机构的下议院，其国际事务委员会负责对外关系。他参与此次访问，既符合访问由统一俄罗斯党安排的背景，也体现出代表团同时代表朝鲜政府。

梅德韦杰夫的邀请使两国执政党成为此次交流的核心。朝鲜将此访描述为双方日益亲密的友谊和同盟关系的一部分，并以共同追求独立与正义的理念来阐释两国关系。

条约签署后，双方派兵并频繁互访

朝鲜和俄罗斯于2024年签署《全面战略伙伴关系条约》。此后，双方扩大了军事、安全和外交合作，朝鲜派兵支持俄罗斯对乌克兰的战争，两国高级官员也频繁互访。

对俄罗斯而言，这种关系带来了一个愿意派遣人员支持其战争行动的政府。对朝鲜而言，合作进一步加强了其领导层和军事机构与一个大国的联系。其实际影响不止于仪式和政治表态。

一系列往来有助于说明赵甬元此行为何重要：

• 2024年：朝俄签署《全面战略伙伴关系条约》。
• 7月：外交部长崔善姬应俄罗斯外交部邀请访问俄罗斯。
• 9月：一名俄罗斯副外长表示，金正恩已受邀访问俄罗斯。
• 11月初：金成男访问北京，进一步加强与中国的高级别接触。
• 11月14日：赵甬元率领的代表团离开平壤，抵达莫斯科。
• 11月15日：朝鲜公开宣布此次出访和迎接仪式。

军事合作的影响延伸至亚洲

俄罗斯对乌克兰的战争，使朝俄伙伴关系的影响远远超出两国首都。朝鲜士兵和武器为莫斯科提供支持，而双方合作中积累的经验也可能影响平壤可用的军事能力。

此前关于俄罗斯提供导弹支持的报道，探讨了实战反馈和制造知识如何帮助朝鲜改进武器。朝鲜截至2026年10月12日进行了16次弹道导弹发射，而2025年全年为6次，2024年为12次。这些数字说明，韩国有理由密切关注朝俄关系的军事层面。

工厂生产是实用技术传播的另一条途径。战略与国际问题研究中心和乔治·W·布什研究所的一项研究，探讨了朝鲜技术人员可能在俄罗斯阿拉布加无人机综合体学习组装方法的情况。关于阿拉布加工人的报道指出，该设施每月的飞机产能超过5500架。

对韩国及周边国家民众而言，担忧十分具体：为一场战争生产武器所积累的技能，可能有助于制造可用于另一场军事冲突的武器。赵甬元此访正处于这一更广泛关系背景之中，不过朝鲜公开发布的消息重点仍是代表团行程和政治接待。

深圳可能举行的会晤为何重要

特朗普、习近平和普京可能举行的会晤，为莫斯科之行提供了更广泛的外交背景。预计会晤窗口为11月18日至19日，时间与深圳亚太经合组织峰会前后相近；11月19日也被提及为可能的会晤日期。三国领导人的会晤及其议程尚未得到官方确认；朝鲜也没有详细说明赵甬元代表团的出访目的、停留时间或行程安排，也未确认是否会与梅德韦杰夫会面。

朝鲜关注这三个政府之间的讨论，因为相关议题可能涉及其核计划、制裁以及与华盛顿重启谈判的可能性。俄罗斯则为平壤提供了一个渠道，使其能在此类讨论前表达立场。

庆南大学远东问题研究所教授林乙哲表示，此访可能为各方就三国领导人可能举行的会晤，以及朝美对话进展交换意见提供机会。他还认为，双方可能讨论为次年上半年举行朝俄首脑会晤作准备。

林乙哲的判断描述了代表团可能开展的外交工作。目前已确定的进展是，一名高级党内官员已经抵达莫斯科，能够在各国领导层之间传递信息之际，莫斯科、北京和华盛顿也在考虑各自的接触安排。

代表团成员可能不止党务官员

朝鲜大学院大学校长教授杨茂进根据送行仪式的照片指出，最高人民会议副委员长金亨植和负责俄罗斯事务的外交部副部长金正圭也随赵甬元同行。

最高人民会议是朝鲜的立法机构。议会官员和负责俄罗斯事务的外交官参与代表团，意味着除赵甬元在党内的职权外，代表团还可以联络国家体系多个部门。

杨茂进还表示，代表团可能包括军方人员，并指出负责高级军事事务的官员郑京泽出席了送行仪式。这是他根据送行仪式对出访团队可能组成所作的判断。

金成男11月初访问北京，为近期外交活动增添了另一个重要环节。朝鲜一直在与中国和俄罗斯保持高级别接触，而非只将对外交往集中在莫斯科。

经济联系引发外交之外的关注

朝鲜与俄罗斯关系日益密切，也对工人、企业和港口产生影响。全球权利合规组织的一项调查考察了面向俄罗斯雇主的招聘安排：企业可聘用由50至100名朝鲜人组成的团队从事工厂和农业工作，招聘信息称每天工作12小时，每月工作28天。

关于被包装成学生的工人的报道指出，有指控称这类就业被说成是教育安排，而工人的证件、居住安排和工资领取均受到限制。这些调查结果表明，除两国政府的战略盘算外，个人受到的待遇同样值得关注。

航运活动也引发关注。此前对朝鲜船只停靠港口的调查统计，截至11月初，从报告年度开始至当时记录到俄罗斯纳霍德卡港共有20次停靠，其中10月有14次。因此，10月的停靠占比达到70%，至少有9艘船出现在煤炭码头附近。

赵甬元此行将两国政治领导层纳入一段影响已体现在军事部署、工业工作场所和海上航线的关系之中。接下来值得关注的具体进展，是他在莫斯科停留期间举行的会晤，以及双方宣布的任何决定。

简要看点

• 赵甬元于11月14日率领朝鲜党政代表团抵达莫斯科。
• 代表团应俄罗斯执政党统一俄罗斯党主席德米特里·梅德韦杰夫邀请访问。
• 统一俄罗斯党最高委员会主席团成员安德烈·克利莫夫和朝鲜驻俄大使申洪哲在莫斯科迎接代表团。
• 此行是在朝俄签署2024年伙伴关系条约、朝鲜派兵以及双方高级外交官员频繁互访之后进行的。
• 特朗普、习近平和普京可能于11月18日至19日前后会晤，构成此次访问的外交背景之一。
• 朝鲜尚未公布代表团的详细行程或停留时间。