深圳会谈将使三个核大国齐聚一堂
据白宫称，美国总统唐纳德·特朗普计划于11月19日在深圳会见中国国家主席习近平和俄罗斯总统弗拉基米尔·普京，这将是三国领导人首次举行三边会晤。华盛顿希望将削减核武器和伊朗战事列入议程，同时警告称，预计不会达成任何协议。
目录
白宫于11月13日星期五公布这一消息，使一场不同寻常的安全会议与汇聚21个经济体的亚太经济合作组织（APEC）峰会同期举行。按计划，特朗普将在星期四下午先与习近平单独会谈并共进工作午餐，随后在访华行程结束时与普京会面。
白宫发言人奥利维娅·威尔士在一次记者电话会上介绍了这场计划中的会晤以及特朗普对核问题的优先考虑。
总统已经明确表示，除了其他议题，他还将讨论减少全球核武器。他认为，核扩散非常危险。
华盛顿公布计划时，北京和莫斯科尚未公开确认是否参加。白宫行程安排显示，会晤将在特朗普星期四与习近平会谈后举行，但尚未公布具体时间。
三位领导人曾于2019年出席大阪二十国集团峰会，但没有以三方形式会面。如今让三人聚在一起，将形成一种新的外交形式。此时，华盛顿与莫斯科已失去最后一项主要核军控条约，而中国正在扩充规模小得多的核武库。
为何华盛顿认为这只是开端，而非达成协议
一名美国高级官员将这场计划中的对话描述为迈出的第一步。美国政府希望推动中国加入华盛顿和莫斯科已持续数十年的讨论。
我们不指望达成任何形式的协议。我会把这视为一个切入点，是这些国家领导人之间的首次对话。
五角大楼估计，中国拥有600多枚核弹头，而美国和俄罗斯各自拥有的核弹头数量均超过5,000枚。华盛顿的担忧既涉及这些现有核武库的规模，也涉及中国扩充核武库的速度。一名美国高级官员称，中国的扩充速度是全球最快的。
这些数字有助于解释各方在谁应作出让步问题上的分歧。华盛顿希望未来的安排涵盖三个国家。北京则认为，拥有大得多核武库的两个国家应首先承担削减责任。
核军控是指通过谈判制定有关武器、运载系统或部署方式的规则。削减是可能的结果之一。在领导人同意削减之前，各国政府必须先确定统计范围、接受哪些限制，以及如何核查履约情况。深圳会晤被描述为开启这场政治对话的机会。
《新削减战略武器条约》到期之际，中国拒绝加入谈判
中国外交部10月表示反对，称现阶段要求北京加入三边核裁军谈判既不公平、不合理，也不现实。中国官员还表示，习近平不愿在拟议中的会晤上讨论核武器或乌克兰问题。
一名中国官员在解释北京为何拒绝暂停核武库扩充时，以直白措辞描述了这一政策。
这是生存问题。
美国和俄罗斯于2010年签署的《新削减战略武器条约》已于2月到期。该条约限制已部署的战略核弹头和发射装置，也就是对某些武器及其运载系统设限。这些类别的范围小于各国核武库总量，因此与中国进行比较时引用的数字并不相同。
条约到期后，两个核武库规模最大的国家之间最后一项主要共同限制不复存在。普京提议将这些限制再维持一年，特朗普则呼吁制定一项涵盖中国的新协议。
特朗普推动谈判之际，他还在2025年末宣布美国将恢复核试验。随后，相关计划被描述为不涉及核爆炸。大约在同一时期，普京指示政府评估开展核武器试验的可行性。
伊朗问题列入议程，乌克兰问题上的预期则存在分歧
特朗普打算与习近平和普京讨论美国和以色列对伊朗发动的战争。俄罗斯已深化与德黑兰的军事、情报和外交关系，而莫斯科和北京都与伊朗保持联系，因此在讨论如何结束冲突时，两国都具有相关影响力。
美国官员没有说明特朗普将提出什么具体方案，也没有解释他可能寻求两位领导人提供何种帮助。特朗普近期的公开表态既显示出结束战争的意愿，也威胁采取进一步军事行动。
乌克兰问题则让各方对会晤本身的预期出现更直接的分歧。一名美国高级官员表示，特朗普无意讨论俄罗斯对乌克兰发动的战争，因为华盛顿正在推进一项涉及基辅和莫斯科的独立谈判进程。
这名官员解释了美国政府为何希望将这一进程排除在三边会议之外。
中国实际上并未参与那条谈判轨道，因此在会上讨论乌克兰问题似乎并不合适。
然而，克里姆林宫外交政策助理尤里·乌沙科夫表示，特朗普和普京将在APEC期间会面时继续讨论乌克兰战争的解决方案。华盛顿没有安排两位总统另行会晤，因此双方对在深圳接触的预期并不一致。
基辅担心乌克兰缺席时各方作出决定
乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基对这场会晤可能成为各方在基辅缺席的情况下讨论解决方案的平台表示担忧。欧洲各国政府也反对在没有乌克兰参与的情况下就乌克兰问题作出决定。
这些担忧之际，其他地方的谈判重新启动。本周早些时候，俄罗斯和乌克兰代表团在阿布扎比恢复了由美国斡旋的谈判，此前双方已中断八个多月。随后，普京在莫斯科与美国特使史蒂夫·威特科夫和贾里德·库什纳会谈约两个半小时。
现任战略与国际问题研究中心研究员、美国前驻马来西亚大使埃德加·卡根表示，深圳会晤的象征意义对普京很重要。
我认为，对普京来说，关键在于这场会晤在很大程度上是为了传递一种信号：他希望与美国总统和习近平主席交谈，而这种方式让人觉得他们正在就乌克兰问题作出决定。显然，乌克兰人和欧洲人不喜欢这样。
这场计划中的会晤被拿来与1945年的雅尔塔会议相提并论。当时，美国、英国和苏联领导人就德国和柏林的占领安排达成一致，并推进了建立联合国的计划。克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫驳斥了这一比较，称在深圳达成的协议不能强加给其他国家。
习近平与普京的伙伴关系深厚得多
自习近平2013年出任中国国家主席以来，他与普京会面超过40次。特朗普和普京曾七次面对面会晤，最近一次是在2025年8月的阿拉斯加；特朗普和习近平则举行过八次这样的会晤，其中包括习近平9月访问华盛顿。
中国是俄罗斯最大的贸易伙伴。自俄罗斯于2022年2月全面入侵乌克兰以来，北京增加了对俄罗斯能源的采购，并供应技术，包括俄罗斯军工产业使用的零部件。与此同时，西方各国政府试图在经济上孤立莫斯科。
习近平和普京在入侵前宣布建立“无上限友谊”。中国称自己在战争中保持中立，同时指责基辅的西方盟友助长了俄罗斯的行动。莫斯科则一再支持北京在台湾问题上的立场。
特朗普一直寻求与两位领导人改善关系。近期，他豁免制裁，允许销售数百万吨俄罗斯柴油，并将能源价格上涨归咎于乌克兰袭击俄罗斯炼油厂。伊朗战争也扰乱了三位领导人在会谈中将面对的能源前景。
对普京而言，与美国和中国总统同台亮相，有助于将俄罗斯塑造成一个在重大国际决策中拥有平等地位的大国。习近平则有机会在中国本土接待两个历史对手。
贸易承诺将考验特朗普与习近平的会晤
特朗普与习近平的单独会晤预计将聚焦落实贸易协议，而不是宣布新的关税调整。一名美国高级官员将其描述为贸易争端休战后的盘点工作。
稀土供应是美国方面的主要不满之一。这些矿物被用于从先进电子产品到国防设备等各类产品，中国在其精炼环节发挥重要作用。供应延误可能影响依赖稳定供货的制造商。
一名美国高级官员表示，稀土发货量未达到华盛顿的预期。
我们收到的货物，无论是到货速度还是供应水平，都没有达到我们希望的程度。
这名官员将这种不满与将釜山协议延期两个月而非六个月的决定联系起来。较短的延期使两国政府能更快检查协议落实情况，预计特朗普将直接向习近平提出履约问题。
先进半导体技术是另一个敏感议题。美国官员表示，美国的出口管制属于国家安全决定，而不是可与中国谈判的条款。这类管制规定企业可以向国外销售哪些敏感产品，以及销售对象是谁。
美国政府还表示，涉及一名涉嫌中国情报人员和英伟达首席执行官黄仁勋的间谍调查预计不会列入两国领导人的讨论议程。中国外交部发言人毛宁驳斥了间谍指控，并敦促华盛顿寻求合作，而不是进一步限制技术交流。
特朗普将先访问马尼拉，再赴深圳出席峰会
特朗普的亚洲行程涵盖安全会议、贸易谈判和总统外交。他将在前往中国南部参加APEC会议前访问菲律宾。
- 11月16日星期一：特朗普计划从华盛顿启程前往马尼拉。
- 11月17日星期二：特朗普预计抵达菲律宾，行程包括四方安全对话（Quad）领导人会议和美国—东盟特别峰会。
- 11月18日星期三：特朗普计划前往深圳出席APEC活动。
- 11月19日星期四：行程包括APEC讨论、与习近平举行双边会谈并共进工作午餐，随后举行计划中的三边会晤。
四方安全对话由美国、日本、印度和澳大利亚组成。东盟是东南亚国家联盟的简称。特朗普在马尼拉的会谈将为他在与中国和俄罗斯会面前讨论地区安全和贸易提供机会。
特朗普还预计将与泰国签署贸易协议，并会见菲律宾总统费迪南德·马科斯。南海海上安全、商业协议和投资预计也将成为议题。
官员称，特朗普没有安排会见朝鲜领导人金正恩。一名白宫官员表示，朝鲜问题仍可能在中国的讨论中出现。
安全会议可能盖过APEC风头
深圳是科技和制造业中心，将接待来自21个APEC经济体的代表。中国希望借这一活动展示自身经济实力及对国际贸易的支持，但三个核大国领导人齐聚一堂可能会成为关注焦点。
南洋理工大学中国外交政策教授胡添宝表示，三边会晤可能不利于北京将自己塑造成多边合作捍卫者的努力。以三个强国为中心的会晤，与汇聚规模差异很大的各个经济体的论坛所传递的信息并不相同。
特斯拉和太空探索技术公司（SpaceX）首席执行官埃隆·马斯克将在特朗普访华期间部分行程中随行。官员称，他将是总统代表团中唯一一名商界领袖，但不会参加与习近平的正式会谈，也不会出席三边会议。
其他美国企业高管预计将以个人身份出席APEC工商领导人峰会。即使核武器、伊朗问题以及围绕乌克兰的不同预期主导政治议程，企业利益仍将受到关注。
华盛顿设定的近期目标较为有限：开启对话。这场会晤能否促成持续谈判，将取决于能否解决领导人会面前已显现的分歧，尤其是中国拒绝加入核裁军谈判的问题。
要点
- 白宫计划于11月19日在深圳举行特朗普、习近平和普京的会晤，届时特朗普此前已与习近平单独会谈。
- 预计核武器削减和伊朗问题将列入议程，但各方不预期达成协议。
- 中国拥有600多枚核弹头，而美国和俄罗斯各自拥有的核弹头数量均超过5,000枚。
- 华盛顿称乌克兰问题属于独立谈判进程；莫斯科则表示特朗普和普京将在APEC期间讨论解决方案。
- 稀土供应和贸易承诺的落实将是特朗普与习近平会晤的核心议题。
- 特朗普将先访问马尼拉，再前往中国；马斯克将参与访华期间的部分行程，但不会参加正式会谈。
