两项截止日期将改变伊斯兰堡的支付方式
伊斯兰堡计划在2026年12月31日前让所有商户接入数字支付，政府柜台的期限则更早：伊斯兰堡首都地区行政部门和首都发展局将在11月30日后停止收取现金。内政国务部长塔拉尔·乔杜里表示，首都已有约2.6万家商户接入数字支付系统。
目录
乔杜里于11月13日主持会议时宣布了这些目标。首都发展局主席索海尔·阿什拉夫、银行代表和其他官员出席会议。政府希望伊斯兰堡成为巴基斯坦首个全面无现金城市，让数字支付服务覆盖街头摊贩和大型商业中心。
首都的计划是更广泛的全国行动的一部分。官员称，接受数字支付的活跃商户数量已从50万家增至203万家。Raast二维码现已印在超过4500万张燃气和电费账单上，所有国家数据库与登记局（NADRA）办事中心也已配备Raast二维码支付设施。
居民将面临两项不同的变化。11月的期限将改变伊斯兰堡首都地区行政部门和首都发展局部门接受的支付方式；12月的目标则是让所有商户接入数字系统。这些措施旨在让电子支付成为使用公共服务和日常购物时的常见选择。
乔杜里表示，该计划是在总理夏巴兹·谢里夫和内政部长莫欣·纳克维的指示下实施的。他还转达了纳克维的愿景：让伊斯兰堡成为世界首个无现金首都。这一目标超出了政府在国内推行该计划的范围。
办公室和商店将有哪些变化？
伊斯兰堡首都地区行政部门和首都发展局各部门收到的操作指令最为明确：11月30日后停止收取现金。此项变化生效后，向这些部门缴费的人将需要使用可接受的数字支付方式。
负责宣布首都期限的乔杜里直接说明了这项指令：
11月30日后，伊斯兰堡首都地区行政部门和首都发展局（CDA）的任何部门都不再接受现金支付。
对商户而言，政府宣布的任务是在12月31日前让所有商户接入系统。政府尚未公布需要接入的商户总数、各部门的详细支付安排，以及实施过程中可能涉及的处罚和例外情况。
银行代表在会上承诺予以配合。他们的参与十分重要，因为商户需要稳定的支付服务，顾客则需要可靠的转账方式，并能确认账单或购物款项已成功支付。
推动转型的时间节点
伊斯兰堡的期限是在政府支付、商户收费和数字服务使用方面的全国性决策基础上制定的。官员列出的主要日期如下：
- 11月6日：总理夏巴兹·谢里夫主持“无现金巴基斯坦”会议，要求制定包含具体目标和时间表的全国路线图。
- 2026年11月13日：乔杜里主持伊斯兰堡会议，宣布首都的期限。
- 11月15日和16日：官员告知总理，“Asaan Assignment Accounts”的支票支付将从11月15日起停止；从11月16日起，这些账户的所有款项将在全国范围内通过Raast处理。
- 11月30日后：伊斯兰堡首都地区行政部门和首都发展局各部门将停止收取现金。
- 12月31日：伊斯兰堡的目标是让所有商户接入无现金系统。
关于更广泛的政府计划，官员还告知总理，预计到2026年12月，联邦和省级机构的大部分支付将全面实现数字化。因此，伊斯兰堡的商户接入目标与更广泛的公共机构收付款方式改革同步推进。
夏巴兹指示所有联邦部委和政府机构确保无现金经济计划得到全面落实。
Raast二维码如何串联这些变化
巴基斯坦即时支付系统Raast是这项计划的核心。二维码是一种方形图案，兼容的银行或支付应用程序可以扫描它以读取支付信息。对顾客来说，使用二维码支付可以免去转账前手动输入收款人账户信息的步骤。
官员称，所有燃气和电费账单上都已印有Raast二维码，涉及超过4500万张账单。顾客可以在家通过这些二维码进行数字支付。夏巴兹指示有关部门开展媒体宣传，鼓励消费者使用这些二维码。
NADRA办事中心也已配备Raast二维码支付设施，使同一支付方式延伸至身份登记服务。官员告知总理，贝娜齐尔收入支持计划的所有款项均通过数字钱包发放。数字钱包是一种用于收取和管理资金的电子账户。
这些措施将数字支付融入多种日常活动：购买商品、缴纳公用事业账单、办理政府服务以及领取公共援助。伊斯兰堡扩大商户接入范围后，居民将有更多地方可以电子支付，同时也可继续通过现有渠道缴费和办理政府交易。
接受数字支付的成本由谁承担？
巴基斯坦国家银行已接到指示，须为Raast二维码商户折扣率计划准备一份供审批的工作文件。铁路与财政国务部长比拉尔·阿扎尔·凯亚尼在财政部举行的一次后续会议上作出了这项指示。
商户折扣率通常简称MDR，是接受数字支付时产生的一项费用。对店主来说，这笔费用会影响商家最终收到的顾客付款金额。根据具体计划的规则，补贴可以承担部分或全部费用。
凯亚尼在与银行高管举行的会议上表示，总理已决定继续为Raast二维码支付提供MDR费用补贴。此举旨在维持商户接入的积极性，同时由官员完善支撑该计划的框架。
这两项举措针对的是同一政策的不同环节：总理的决定支持延续补贴，国家银行的工作文件则用于推动该计划获得批准。在伊斯兰堡争取小摊贩和大型企业参与的过程中，让商户能够负担接入成本尤为重要。
全国商户数量已增至原来的四倍
负责评估“无现金巴基斯坦”计划的官员表示，接受数字支付的活跃商户数量已从50万家增至203万家。按这些数据计算，商户增加了153万家，增幅约为306%。目前的总数略高于此前的四倍。
政府还表示，全国数字支付数量在一年内翻了一番。这一数据统计的是交易笔数，即单笔支付的数量，而不是转账金额。一笔账单支付和一次小店购物都各算一笔交易，即使两者金额相差很大。
伊斯兰堡已有2.6万家接入系统的商户，为该市计划打下了基础。全国数据反映了巴基斯坦范围内更广泛的扩张，而首都如今也有了覆盖所有商户的明确期限。
对伊斯兰堡而言，实际考验在于不断扩大的网络能否用于日常交易。商贩需要顺利收到款项，顾客则需要完成购物，且不遇到无法解决的延误或投诉。
官员希望衡量使用情况、支付金额和覆盖面
凯亚尼主持的财政部会议讨论了改进政府监测仪表板的事宜，使其除了记录交易笔数，还能记录支付金额和唯一账户用户数量。每项指标都能从不同角度反映向数字支付转型的情况。
交易笔数显示系统的使用频率；支付金额显示有多少资金通过系统流转；唯一账户用户数量则有助于了解服务的覆盖范围，因为同一账户反复支付会增加交易总数，却不会增加用户人数。
凯亚尼还要求国家银行评估将实时全额结算（RTGS）系统处理的支付金额占国内生产总值（GDP）的比例纳入统计。RTGS会在转账处理时逐笔结算；GDP则衡量一个经济体生产的商品和服务价值。
将RTGS支付额与GDP进行比较，可以让政策制定者衡量支付活动相对于经济规模的情况。除此之外，伊斯兰堡还需要关注更直接的指标，例如商户参与情况和政府数字支付的使用情况。
互联网接入和投诉处理需要关注
夏巴兹已指示有关部门改善巴基斯坦各地的互联网连接，并让公众更容易使用相关技术。官员还告知他，正在为没有互联网接入的地区开发数字支付系统。
对居民而言，能否使用支付服务不只是附近商户是否展示二维码的问题。顾客还需要能够使用账户或钱包、在需要时确保服务正常运行，并在发生支付问题时得到解决。
总理在全国评估会议上谈到了最后一点。在谈及数字支付用户遇到的困难时，他说：
数字支付系统用户遇到的问题应立即得到解决。
乔杜里表示，伊斯兰堡计划旨在提升金融透明度、税务监测和交易效率。数字记录有助于有关部门追踪通过参与该计划的服务流转的资金。对顾客和商户而言，可靠的支付确认和及时处理投诉将是这项变化中最直观的部分。
银行和公共机构共同承担后续任务
凯亚尼计划在卡拉奇与各银行行长和首席执行官举行讨论，推动银行在“无现金巴基斯坦”计划中发挥更大作用。参与银行磋商的还有首席数字官、国家银行官员、Raast首席执行官和Karandaaz。
国家银行受命与银行数字业务负责人、Raast和Karandaaz举行深入磋商，为总理的无现金委员会制定建议。磋商将重点改善数字支付方式的使用体验，包括二维码支付，并推动更广泛的普及。
财政部评估会议的参与机构包括信息技术与电信部、NADRA、Easypaisa数字银行、JazzCash、巴尔哈银行、JS银行和Karandaaz巴基斯坦。负责提款和发放款项的官员已就“Asaan Assignment Account”支付方式调整接受培训。
伊斯兰堡眼下的任务，是将这些全国性安排落实为公共柜台和商户可实际使用的支付方式。11月30日将迎来首项重大服务变化，随后是12月31日让首都商户全部接入的目标。
要点
- 伊斯兰堡计划在2026年12月31日前让所有商户接入数字支付。
- 伊斯兰堡首都地区行政部门和首都发展局各部门将在11月30日后停止收取现金。
- 首都已有约2.6万家商户接入系统。
- 全国接受数字支付的活跃商户数量已从50万家增至203万家。
- 超过4500万张公用事业账单上印有Raast二维码，所有NADRA办事中心均已配备二维码支付设施。
- 总理已决定继续提供Raast二维码商户费用补贴，并指示国家银行准备该计划的审批文件。
- 官员正着手改进支付监测、扩大互联网接入并加快处理客户投诉。
