临时禁令涵盖商店、网络卖家和佩戴者
巴基斯坦旁遮普省禁止佩戴和使用具备隐藏录制功能的智能眼镜，以及藏在日常用品中的微型摄像头，为期30天。该命令还禁止零售商、批发商、贸易商和经销商在实体店或网上销售或展示销售这些设备。
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旁遮普省内政部秘书依据《1898年刑事诉讼法》第144条发布了这项限制。禁令立即生效，此前省内阁于2026年10月19日作出决定，并在正式命令发布前一天宣布了这一决定。首席部长玛丽亚姆·纳瓦兹随后指示警方在全省确保禁令得到执行。
妇女和儿童是政府所称关切的重点。内政部表示，隐藏式录制设备可能被用于骚扰、勒索和未经授权的监视，也会危及敏感信息和安全设施。
旁遮普省的举措将两个相关争议联系起来：如何阻止他人遭到秘密录制，以及如何监管兼具普通消费功能与摄像头、麦克风的设备。拉合尔高等法院另有一宗案件正在审查智能眼镜进口和销售缺乏监管的问题。
这项限制不适用于笔记本电脑、手持平板电脑、手机以及经巴基斯坦电信管理局批准的终端设备。获授权的执法人员也不受限制。对消费者和卖家而言，眼下的变化针对命令中点名的隐藏式录制产品，而不是全面禁止带摄像头的设备。
哪些设备在禁令范围内？
命令针对具备隐藏录制功能的摄像智能眼镜，以及伪装成普通物品的微型摄像头，包括钢笔和钥匙扣。政府在更广泛的公告中还提到了装有隐藏摄像头或录制设备的手表。
智能眼镜可以拍照、录视频、打电话、播放音乐、翻译文本，并连接人工智能助手。旁遮普省的限制重点针对具备隐藏录制功能的眼镜。藏在常见物品中的摄像头也会造成类似的隐私问题，因为旁人看到的可能是一支普通钢笔或一块手表，而不是录制设备。
内政部称，这些设备能够采集、处理并传输语音、图像、视频和声音。简单来说，相关顾虑不仅在于秘密录制，也在于将录制内容发送到其他地方。
销售限制既涵盖实际交易，也涵盖销售要约。因此，网上发布违禁设备的销售信息，同样属于命令所述的行为，就像在商店柜台上推销一样。内政部发言人还警告称，购买、使用和销售相关设备将面临严厉法律制裁；命令中引用的具体条款则明确禁止佩戴或使用这些设备，以及出售或提供销售。
为何机场、医院和考试中心也被点名
内政部将机场、考试中心、安全级别较高的政府机构、医疗机构、购物中心和法院列为特别关注地点。这项限制适用于整个旁遮普省，而不仅限于这些场所。
这份名单背后涉及多种危害。隐藏摄像头可能拍下他人的私人互动，记录受保护建筑内的信息，或从出入受控的机构传出资料。命令既提到个人尊严，也提到敏感数据和设施的安全。
考试中心和政府机构也与内政部对机构诚信的关切有关。这里的“机构诚信”指机构安全、公正地履行职责的能力。秘密拍摄或传输受保护资料可能干扰其工作。
旁遮普省内政部在解释这项预防性命令的目的时表示：
有必要立即采取预防措施，以确保公共安全，维护个人特别是妇女和儿童的尊严与权益，并维持本省秩序。
政府警告称，违反禁令将受到法律追究。命令规定有效期为30天，除非提前撤销；执行指示没有给出具体到期日期或下一次开庭日期。
这项决定如何成为可执行命令
旁遮普省的公告、正式通知和后续执行指示，标志着同一行动的不同阶段。内阁最初批准限制措施时，内政秘书艾哈迈德·贾维德·卡齐博士表示，几天内将发布通知。随后，内政部秘书发布命令，规定立即生效。
主要进展如下：
- 2026年10月15日：拉合尔高等法院指示联邦当局将智能眼镜进口和销售这一独立事项提交联邦内阁审议。
- 10月19日：由玛丽亚姆·纳瓦兹主持的旁遮普省内阁批准限制隐藏式录制设备。信息和广播部长阿兹玛·博卡里宣布了这一决定。
- 随后一个星期二：内政部秘书依据第144条发布命令，规定限制立即生效，为期30天。
- 10月22日：有报道指出，玛丽亚姆·纳瓦兹已指示警方确保禁令得到执行。
第144条为当局通过行政命令实施预防性限制提供了依据。旁遮普省在此依据该条款，临时限制特定设备及其销售。联邦层面的程序则涉及智能眼镜如何进入巴基斯坦并在当地销售，这是与省级限制并行的一项更广泛监管议题。
拉合尔高等法院案件为何重要
拉合尔高等法院正在审理一项公益诉讼，诉讼质疑配备摄像头和麦克风的智能眼镜进口与销售缺乏监管。诉讼提出了对隐私、个人尊严和国家安全的担忧。
诉讼方律师告诉法院，尽管巴基斯坦并未被官方列为该产品的销售市场，Meta智能眼镜仍在拉合尔的网络平台和商店公开销售。这使网上卖家和本地零售渠道成为争议焦点。
法院指示联邦政府就进口和销售问题向联邦内阁提交一份摘要。摘要是一份正式文件，用于将事项提交内阁审议并可能作出决定。
旁遮普省可以通过临时命令，在省内针对特定用途和销售行为采取行动。联邦层面的审议则涉及规范产品进入巴基斯坦市场的规则。因此，这两个程序触及同一市场的不同环节：本地正在销售的设备，以及这些设备进入市场的渠道。
儿童保护数据反映侵害问题的广泛程度
联合国儿童基金会战略与证据办公室（Innocenti）、国际终止儿童卖淫、儿童色情制品和贩运儿童组织（ECPAT International）以及国际刑警组织于2026年9月发布的一项研究估计，在一年内，约有150万名年龄在12至17岁的巴基斯坦互联网用户遭遇过某种形式的涉及技术手段的性剥削或虐待。
研究描述了未经同意分享影像、威胁和勒索等风险。技术手段可能让施害者在首次侵害后继续向受害者施压，例如威胁散布私人影像。
巴基斯坦儿童虐待监测组织Sahil记录显示，2025年共有3,630起报告案件，2026年前六个月则有1,914起。其数据来自报纸报道，涵盖性侵、绑架和童婚等类别。2026年前六个月记录的案件数量约为2025年全年总数的53%。
联合国儿童基金会合作研究的估算关注涉及技术手段的虐待，而Sahil统计的是报纸报道中多个类别的案件。涉及隐藏摄像头的案件数量尚不明确。旁遮普省的应对措施针对这一更广泛儿童保护问题中的一种录制手段。
录制发生后，受害者仍需保护
Sahil媒体协调员阿迦·扎明·阿巴斯对限制措施表示欢迎，同时呼吁加强进口和网络销售管控、开展有效调查，并及时帮助受影响儿童。他还敦促家长关注孩子的数字活动。
阿巴斯表示，保护隐私的同时也应保障人们合理使用技术的权利，包括将技术用于教育和医疗。他的观点将政府对设备的限制与一项实际挑战联系起来：如何针对侵害行为采取措施，同时让有用工具继续可用。
数字权利活动人士、巴基斯坦人权委员会成员赛义德·乔达特·纳迪姆呼吁建立保密举报渠道、加强数字取证，并迅速删除剥削性内容。数字取证是指检查设备和电子记录，以恢复证据并了解事情经过。
纳迪姆指出，未经授权的录制可能使受害者，尤其是妇女和儿童，面临污名化、指责、行动自由受限或遭到报复。施害者可能以曝光影像相威胁，持续控制担心在家庭或社区中遭受后果的受害者。
他提出的应对措施包括法律援助、心理支持和防止受害者遭到报复。他还警告称，进口和网络市场管控不力，可能让违禁产品从商店货架流入网络卖家手中。
拉合尔高等法院拉瓦尔品第分院资深律师赛义代因·汗着眼于预防。他呼吁教导儿童识别侵害，并确保他们能够在不必担心受罚、遭质疑或被报复的情况下举报不当行为，即便涉事成年人具有值得信任的身份也不例外。
其他国家采取了不同的限制措施
对秘密拍摄的担忧也已扩散到巴基斯坦以外的地区。在英国，一份请愿书要求禁止销售智能眼镜，此前有女性和女孩遭秘密拍摄的案例曝光。8月，一名17岁女孩讲述称，一名男子在她不知情的情况下录下了两人的互动。
奥斯陆已禁止在学校使用智能眼镜；法国数据保护监管机构CNIL则呼吁保持警惕。据报道，Meta正在开发人脸识别功能，这进一步加剧了人们对眼镜未来可能将哪些信息与拍摄对象关联起来的担忧。
澳大利亚维多利亚州出台了一项更为详细、聚焦学校的政策。州政府于2026年10月21日发布的学校设备公告称，从2027学年开始，公立、天主教和独立学校的学生在上课时间和学校活动期间必须关闭并收起个人电子设备，包括智能眼镜。
在公立学校，针对智能眼镜和秘密拍摄设备的限制也适用于成年人，包括教师、家长和志愿者。禁令适用于校园内，也适用于校外组织的活动，包括露营和远足。智能眼镜豁免仅限于因残障而需要使用，且没有合适替代品的情况。
维多利亚州副州长兼教育部长加布里埃尔·威廉姆斯阐述了政府立场：
智能眼镜不应出现在我们的教室或校园里。
维多利亚州表示，若要将针对成年人的限制扩大到政府部门以外的学校，需要由经重新选举产生的卡罗尔工党政府推动立法。旁遮普省的措施在地域和商业范围上更广，覆盖全省范围内的特定设备及其销售，但仅持续30天。维多利亚州宣布的方案则聚焦学校场景和2027学年。
执法需要覆盖哪些方面
旁遮普省的命令既针对使用隐藏式录制设备的个人，也针对提供这些设备销售的商家。玛丽亚姆·纳瓦兹指示警方执法，为禁令落实提供了保障；豁免条款则保留了普通手机、电脑和经批准终端设备的使用。
网络销售是实际执行中的关键问题，因为同类设备也可以通过实体商店以外的渠道发布广告。阿巴斯和纳迪姆都呼吁关注数字市场和进口，同时加强调查并为受害者提供支持。他们的建议涉及设备如何到达买家手中，以及有人举报侵害后应采取哪些措施。
为期30天的限制与提交联邦内阁审议的事项如今并行推进。一项措施立即改变旁遮普省内个人和卖家可以采取的行为；另一项则将智能眼镜的进口和销售问题提交联邦决策者审议。对遭到秘密录制的人而言，保密举报、证据收集和删除侵害性内容仍是禁令之外同样迫切的实际需求。
要点
- 旁遮普省已实施为期30天的限制，禁止佩戴或使用具备隐藏录制功能的智能眼镜，以及伪装成日常用品的摄像头。
- 零售商、批发商、贸易商和经销商不得在实体店或网上销售或提供销售违禁设备。
- 笔记本电脑、手持平板电脑、手机、经巴基斯坦电信管理局批准的终端设备，以及获授权的执法人员不受限制。
- 政府称，禁令旨在应对隐私侵犯、骚扰、勒索和敏感信息泄露风险，尤其关注妇女和儿童。
- 拉合尔高等法院已指示联邦政府审议智能眼镜进口和销售这一独立议题。
- 儿童保护和数字权利倡导者呼吁，在限制设备之外加强调查、建立保密举报渠道并为受害者提供支持。
