乌尔肯附近的建设取决于许可
据哈萨克斯坦原子能署署长阿尔马萨达姆·萨特卡利耶夫称，哈萨克斯坦可能于2027年在阿拉木图州巴尔喀什湖畔的乌尔肯村附近，开始建设该国首座核电站。拟建电站将配备两座反应堆，总装机容量为2,400兆瓦，即2.4吉瓦，由俄罗斯国家原子能公司俄罗斯国家原子能集团牵头的财团负责建设。
萨特卡利耶夫在土耳其举行的2026年世界原子能周论坛上提出了这一目标。他表示，取得必要许可证并满足哈萨克斯坦法律要求后，工程即可开工。哈俄两国已签署政府间协议和工程、采购与施工合同，目前仍在就合同配套附件进行谈判。
该项目预计建设成本约为150亿美元；若计入安保系统和社会基础设施，较广泛的估算则为164亿美元。拟议融资方案将以俄罗斯贷款为主要资金来源，其余部分由哈萨克斯坦出资。
对哈萨克斯坦而言，当务之急是将已签署的协议和地质勘测转化为获批的建设项目。发电还要更久：政府提出的目标是2035年投运，其他项目时间表则预计首台机组于2034年启用，电站分阶段于2035年和2036年投入运行。
同一地区第二座电站莫因库姆的筹备工作也在推进，但时间表尚不明确，相关谈判、地质调查和政府文件仍在进行中。
施工合同涵盖哪些内容
哈萨克斯坦核电站公司与俄罗斯国家原子能集团旗下子公司原子能出口公司于2026年9月3日在符拉迪沃斯托克举行的东方经济论坛期间签署了工程、采购与施工合同。萨特卡利耶夫和俄罗斯国家原子能集团总经理阿列克谢·利哈乔夫出席了签约仪式。
工程、采购与施工合同通常简称EPC合同，规定由承包方负责设施设计、设备采购和施工。对于巴尔喀什项目，俄罗斯国家原子能集团的责任还包括调试，即测试设备并使其投入运行，以及将建成的电站移交给客户。
该合同是在2026年5月28日签署的政府间协议基础上达成的。哈萨克斯坦原子能署表示，双方将启动必要程序，包括取得哈萨克斯坦政府所需的批准。在合同附件尚待完成的情况下，按照该国规定推进施工前还需处理这项工作。
签约后，俄罗斯国家原子能集团总经理利哈乔夫表示，公司将完成设计，并组织多个国家的供应商：
俄罗斯国家原子能集团将很快完成设计工作，并组建由设备供应商组成的国际财团。
俄罗斯国家原子能集团于2025年获选牵头组建国际财团。利哈乔夫曾表示，哈萨克斯坦已与来自中国、法国和韩国的供应商讨论参与事宜，其中一些供应商已参与俄罗斯国家原子能集团在其他地区的项目。项目主要参数将由哈萨克斯坦政府确定，施工时间表也取决于客户。
反应堆施工前须先完成勘测
乌尔肯附近的工程勘测于2025年8月启动。已钻探60多个钻孔，部分深达120米，用于采集样本进行分析，并帮助确定反应堆机组的具体位置。
这些勘测能让工程师了解拟建电站下方的地质情况。土壤和岩石条件会影响地基方案以及建筑结构的详细设计。勘测工作计划于2027年完成，随后将编制许可申请所需文件。
俄罗斯国家原子能集团还计划在2027年着手建设施工基地，同时准备申请许可证所需的技术文件。施工基地将提供支撑大型建设工程所需的设施和组织保障。因此，在主核设施施工推进之前，多项准备工作可能会同步开展。
项目里程碑显示，哈萨克斯坦正从全民批准项目逐步迈向施工规划：
- 2024年10月6日：选民在全民公投中支持建设核电站。
- 2025年：俄罗斯国家原子能集团获选牵头组建财团，路线图涵盖两台VVER-1200反应堆机组。
- 2025年8月：乌尔肯附近启动勘探钻井和土壤取样。
- 2026年5月28日：哈萨克斯坦和俄罗斯签署政府间协议。
- 2026年9月3日：哈萨克斯坦核电站公司与原子能出口公司签署EPC合同。
- 2027年：目标是启动施工，但须取得许可证并满足法律要求。
哈萨克斯坦将支付多少？
对外公布的建设成本估算约为150亿美元。更详细的初步预算将144亿美元用于两台发电机组，另有20亿美元用于实体安保系统和社会基础设施，总计164亿美元。
实体安保包括对设施的保护；社会基础设施则指为项目相关人员提供支持的设施和服务。将这些费用单独列出，有助于解释为何反应堆和发电设备的价格低于整个项目的预算。
哈萨克斯坦当局介绍的融资结构为：164亿美元中85%来自俄罗斯贷款，15%由哈萨克斯坦出资。按这一估算计算，借款约为139.4亿美元，哈萨克斯坦自筹资金约为24.6亿美元。
俄罗斯总统弗拉基米尔·普京表示，贷款将连本带息偿还。截至目前公布的信息尚未披露利率和还款期限。这些条款将决定哈萨克斯坦最终需要偿还的金额是否远超借款本金。
拟议安排意味着，建设决策将伴随长期的财务承诺。哈萨克斯坦不仅要采购一座发电站，还要承担须在未来持续偿还的债务。因此，最终合同细节和融资条款与建设价格同样重要。
反应堆何时能够供电？
巴尔喀什项目计划采用两座VVER-1200压水反应堆，每座装机容量约为1,200兆瓦，总计2,400兆瓦。装机容量衡量的是电站在某一时刻能够提供的电力；全年发电量还取决于电站的运行时长。
压水反应堆利用高压水带走反应堆产生的热量，再将热量传递给另一套水循环系统以产生蒸汽，蒸汽驱动与发电机相连的涡轮机。俄罗斯国家原子能集团在白俄罗斯、中国、土耳其、孟加拉国、埃及和匈牙利等国的项目中采用VVER-1200设计。
哈萨克斯坦提出的目标是电站于2035年投入运行。较早的项目时间表原定首台机组于2034年投运；原子能署则称，电站将于2035年和2036年分阶段投入运行。利哈乔夫较笼统地表示，项目将在2030年代中期投运，两台机组投运间隔为8至10个月。
分阶段投运意味着电站将逐步增加供电能力。首台反应堆可以先开始发电，同时继续对第二台机组进行测试和准备工作。只有两台机组都投入运行后，哈萨克斯坦才能获得电站计划提供的全部装机容量。
核电无法赶上近期电力供应目标
据国家电网运营商KEGOC的数据，哈萨克斯坦2025年发电量为1,231亿千瓦时，用电量为1,246亿千瓦时。相关数据见10月发布的核电建设提案。约15亿千瓦时的差额由净进口弥补，相当于总用电量的约1.2%。
哈萨克斯坦总统卡西姆若马尔特·托卡耶夫在2026年10月28日的讲话中，一方面推动核电站建设，另一方面提出更近期的目标：到2029年实现持续电力盈余。巴尔喀什电站预计要晚数年才投运，因此其他电力项目必须提供额外发电量，才能赶上这一较早的期限。
哈萨克斯坦原子能署将电力需求增长归因于工业、基础设施、数字化和人工智能发展，并将核电视为未来数十年稳定的电力来源。政府设定的目标是，到2035年核电占全国发电量的5%。
哈萨克斯坦已是全球最大的铀生产国，但目前没有在运的商业核电站。该国的核能经验包括三座在运研究反应堆，以及阿克套附近曾运行26年、于1999年关闭的BN-350反应堆。
新核电计划将推动该国从供应反应堆燃料材料和运营研究设施，转向运营大型商业反应堆。这需要配备运行人员、维护能力，以及能够在电站整个使用寿命内对其进行监管的机构。
莫因库姆项目时间表不同
中国核工业集团有限公司（简称中核集团）已确定将建设另外两座容量相近的电站。拟建的第二座电站莫因库姆也位于阿拉木图州詹布尔区，靠近巴尔喀什电站的选址。
萨特卡利耶夫表示，第二个项目仍处于谈判阶段。工程和地质调查正在进行，调查结果将有助于确定后续步骤。相关政府间文件正在编制中，具体实施时间表仍有待确定。
项目进展较利哈乔夫5月的表态有所推进。当时他表示，哈萨克斯坦尚未正式公布第二座电站的配置或选址。此后公布的信息已将莫因库姆项目选址确定在詹布尔区，但详细协议和日程安排仍待完成。
两座装机容量各为2,400兆瓦的电站，计划总装机容量为4,800兆瓦。若三座拟建电站均达到这一规模，总装机容量将达到7,200兆瓦。但每个项目仍须分别完成谈判、研究、融资和审批流程。
托卡耶夫呼吁达成全面合作协议，以加快莫因库姆项目的筹备。他的提议显示，两座电站目前处于不同阶段：巴尔喀什正推进合同程序和许可准备，莫因库姆则仍需达成推进项目所需的协议。
本地业务与公众关切
哈萨克斯坦原子能署表示，在建设过程中将特别重视本土企业和专业人员的参与。其公布的优先事项包括使用哈萨克斯坦的商品和服务、吸纳本地企业，以及培养发展本国核工业所需的技能人才。
该署预计，项目将为工业生产、新技术和专业培训创造机会。国际供应商财团的组成，以及分配给哈萨克斯坦企业的工作，将决定这些目标如何转化为合同和就业机会。
2024年全民公投记录了公众对建设核电站的支持：780万名参与投票的选民中，超过70%支持该提案。与此同时，也有反对声音，批评者质疑项目的经济效益、环境风险以及对俄罗斯技术的依赖。
融资方案、供应商安排和许可程序都涉及这场讨论中的具体问题。贷款条件决定借款成本，合同明确各方责任，许可程序则决定工程能否推进。对于乌尔肯及周边地区而言，这些决定将影响一项大型建设工程及其后续电站的未来。
要点
- 哈萨克斯坦力争于2027年启动巴尔喀什项目建设，但须取得许可证并遵守国家法律。
- 乌尔肯附近拟建的电站将采用两座VVER-1200反应堆，总装机容量为2,400兆瓦。
- EPC合同已于2026年9月3日签署；配套附件仍在谈判中。
- 164亿美元的较广泛估算包括安保和社会基础设施费用，其中拟有85%来自俄罗斯贷款。
- 已公布的时间表预计首台机组于2034年或之后投运，电站约于2035年和2036年分阶段投入运行。
- 拟建的第二座电站莫因库姆仍处于谈判和地质筹备阶段，尚无明确施工时间表。
