诈骗风险上升，防范行动启动
菲律宾司法部推出“SURE Ka Na Ba”宣传活动。针对1,160名菲律宾成年人的调查发现，84%的人在过去一年中遭遇过诈骗，报告给执法部门的仅占4%。这项行动汇集政府机构、银行、电信公司和数字支付服务商，重点是在资金损失发生前防范诈骗。
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全球反诈骗联盟（GASA）在其《2026年菲律宾诈骗状况报告》中指出，截至2026年10月8日，诈骗接触率比2025年记录的77%高出7个百分点。15%的受访者蒙受了经济损失，其中包括个人信息被盗后导致的损失。
司法部长弗雷德里克·维达表示，追查犯罪分子必须与公众教育和更早介入并行。这项宣传活动于周四在司法部网络犯罪办公室启动，名称取自菲律宾人熟悉的一句问话，意为“你确定吗？”
SURE分别代表发现（Spot）、了解（Understand）、举报（Report）和助人（Empower）。这项活动旨在帮助人们在面对可疑网络信息、投资邀约或要钱请求时，先停下来核实再采取行动，并帮助他人识别同样的风险。
维达表示，这项工作需要各方共同承担责任，包括人们日常使用的各类机构。他说，银行、电信公司、学校和家庭都应参与防范诈骗。
打击网络诈骗不只是政府的战斗，”维达部长说。“这是每一家银行、每一家电信公司、每一所学校、每一个家庭和每一位菲律宾人的战斗。
调查揭示公众信心与风险
GASA的调查结果显示，人们自认为有所准备，但在诈骗来袭时未必能作出安全应对。58%的参与者表示有信心识别诈骗。然而，该组织发布的报告摘要称，在遭遇诈骗的人中，60%后来与诈骗者有过互动。
10月8日全国反诈骗论坛的相关报道所列数据则显示，遭遇诈骗者中有44%与诈骗者互动。GASA发布的摘要给出的比例更高，为60%；两种说法都表明，许多人在最初接触后仍与诈骗者进一步接触。
诈骗接触率从77%升至84%，意味着每100名受访成年人中，比上一年多有7人遭遇诈骗。这里的“接触”是指收到或遇到诈骗企图。调查还追踪了后续情况，包括是否互动、是否蒙受经济损失以及是否举报。
全部受访者中有15%报告遭受经济损失。这一类别包括个人信息被盗，之后被利用并导致其损失金钱的人。因此，诈骗既可能通过直接索要钱款造成损害，也可能通过获取信息造成损害。
报告还估算，菲律宾一年的诈骗损失达1,218亿比索，受害者平均损失10,427比索。论坛提到，对家庭而言，诈骗后果包括难以支付基本生活开支，也会带来精神痛苦和羞耻感。
SURE四步如何发挥作用
网络犯罪办公室用四个简单步骤说明人们遇到可疑情况时可以怎么做。这项活动涵盖网络钓鱼、恋爱诈骗、投资诈骗和银行诈骗，也涉及其他利用日常网络交易行骗的手法。
- 发现诈骗：识别信息、账户、网站或邀约中的警示信号。
- 了解诈骗手法：判断发信者想要什么，例如钱款、个人信息或账户访问权限。
- 举报可疑事件：发现疑似诈骗时通知有关部门。
- 帮助他人：分享警示信息和相关知识，让亲友、同事也能保护自己。
网络钓鱼是通过虚假账户、电子邮件或网站实施欺骗，以获取个人信息或钱款。启动仪式播放的视频介绍了诈骗者如何利用恐惧、好奇心、紧迫感、权威身份或奖励承诺，诱使人们作出回应。
一条看似来自可信机构的信息，可能让人感到必须立即行动。理解这种压力，也是了解诈骗手法的一部分：犯罪分子希望收件人在核实请求真伪之前就作出回应。
维达表示，这项活动应鼓励公众参与，而不是责怪受害者。他还说，自己也遇到过冒用其姓名和电话号码的诈骗，说明即便是高级官员也可能遭遇身份冒用。
诈骗受害者的遭遇
维达列举了这项活动希望防止的三种受害经历：一名退休人员因投资诈骗损失毕生积蓄；一名海外菲律宾劳工把钱寄给冒充亲属的人；还有一名年轻专业人士被虚假招聘信息骗倒。
这几个例子分别涉及不同需求。退休储蓄本应保障晚年生活；假冒亲属的求助利用了家庭责任感；招聘信息则瞄准正在努力谋生的人。诈骗者通过把虚假请求包装成受害者本就关心的事情，诱使他们上当。
如果信息看似与家乡的亲人有关，海外劳工可能尤其容易感到压力。维达举的例子中，骗子冒充亲属，把正常的经济援助变成了窃取钱财的途径。
维达解释为何应将金融诈骗列为国家优先事项时表示，其造成的损害远不止损失金额。
“这不只是经济损失。它意味着信任破裂、机会流失；许多时候，多年辛勤劳动的成果会在几分钟内化为乌有。”他说。
银行、电信公司和广播机构为何参与
贸易和工业部、菲律宾中央银行以及国家电信委员会都参与了这项活动。私营部门合作伙伴包括Smart Communications、Globe Telecom、DITO、Maya和菲律宾群岛银行，以及菲律宾广播公司协会。
参与方涵盖面广，反映出一场诈骗可能涉及多种服务。犯罪分子可能先通过通信平台接触目标，冒充可信赖的人或企业，然后通过银行或数字钱包索取款项。
维达表示，有些犯罪分子在境外活动，而赃款可能在几秒钟内跨境转移。因此，预防措施和机构间合作是司法部应对工作的核心。
司法部长解释了司法部为何要寻求执法机构以外各方的参与。
“没有任何一个政府机构，无论能力多强，都无法独自应对这些威胁。因此，我们必须加强政府内部合作，并与私营部门建立有实质意义的伙伴关系。”他说。
广播机构也能发挥实际作用。10月论坛公布的调查结果显示，48%的受访者认为新闻报道最有助于识别或避免诈骗；社交媒体帖子或视频以44%位居其后。
短信、数字钱包与儿童
论坛公布的调查结果显示，短信是最常被提及的诈骗接触途径，占68%；即时通讯应用占39%，社交媒体平台占6%。犯罪分子可以利用这些渠道，在日常聊天、购物和付款过程中接触人们。
另一项公布的数据称，2026年数字钱包相关事件比例为73%，高于2025年的34%。这一增长使数字支付服务成为防范工作的重点之一，与可疑请求通过其传播的通信网络同样重要。
五分之一的受访家长表示，至少有一个孩子曾遭遇诈骗。这一结果反映的是家长所述的子女经历，也说明这项活动不仅与参加调查的成年人有关。
GASA亚太区主任布赖恩·汉利在10月8日的全国反诈骗论坛上谈到了儿童使用游戏、社交媒体和数字购物的情况，并举例介绍了涉及网络游戏道具购买的诈骗。
汉利敦促家庭尽早与孩子谈论诈骗问题。
“教育孩子永远不嫌早，因为骗子也在骗孩子。”汉利说。
Smart Communications副总裁兼监管事务负责人罗伊·D·伊贝也对网络上以游戏奖励为诱饵、诱使儿童从事危险任务的承诺表示担忧。他敦促有关部门在制定更全面的国家应对方案时考虑这类威胁。
举报是防范工作的关键环节
GASA发布的摘要称，只有4%的人向有关部门举报诈骗。举报比例偏低，而遭遇诈骗的范围广泛，这给宣传活动带来了一个实际挑战：帮助人们从识别可疑情况进一步迈向向有能力采取行动的机构举报。
司法部网络犯罪办公室助理主任克里斯·马尼奥表示，可通过[email protected]举报网络诈骗。这项活动鼓励公众举报可疑事件，包括在付款前就识别出的诈骗接触。
举报和起诉属于应对工作的不同阶段。可疑接触能提醒有关部门关注某种诈骗手法；刑事案件则需要能够将特定人员与违法行为联系起来的证据。司法部表示，正在同时加强公众防范工作和案件调查取证工作。
家庭成员和其他可信赖的人也构成了预警网络的一部分。40%的受访者认为，朋友、亲属或同事的提醒有助于识别或避免诈骗。银行提供的信息和个人遭遇诈骗的经历则各有42%的受访者提及。
41%的受访者表示，他们能识别常见警示信号，包括看起来不可信的信息、通过网络搜索发现的警示或负面信息，以及好得令人难以置信的邀约。SURE的最后一步“帮助他人”，正是将个人发现的信息传递给更多潜在目标。
公众教育与继续起诉并行
司法部表示，其国家检察署和网络犯罪办公室将继续加强网络犯罪案件准备、起诉、电子证据保存以及与外国执法部门的合作。
电子证据是与涉嫌犯罪有关的数字记录。保存证据意味着确保调查人员和法院能够获取这些材料，并确认其可靠性。如果诈骗涉及多个服务中的信息、账户和金融交易，这项工作尤为重要。
国际合作可以应对维达指出的另一项难题：受害者、支付服务商和涉嫌犯罪者可能分别位于不同国家。菲律宾调查人员追踪相关活动并推进案件时，可能需要外国有关部门协助。
维达的防范思路是尽早介入，在目标汇款或泄露信息之前采取行动。因此，司法部正将公众意识、网络安全教育和早期介入，与其现有的追查犯罪者职责并列推进。
拟议中的全国反诈骗中心及下一步
官员正讨论设立全国反诈骗中心（NASH），以汇集投诉、情报和应对工作。网络犯罪调查与协调中心副秘书长阿尔文·纳瓦罗表示，拟议中的中心将成为一个协作枢纽，把目前分散在不同渠道的工作集中起来。
纳瓦罗在10月的论坛上介绍了这一拟议方案。
“NASH的构想是设立一个协调点，让投诉、情报和应对行动能够汇集起来，而不是分散在许多不同渠道。”他说。
相关政策进程涵盖一项现行金融保护法律和近期提出的协调机制：
- 2024年7月20日：《反金融账户诈骗法》颁布，旨在保护银行账户、数字钱包和在线金融平台免受诈骗及相关犯罪活动侵害。
- 2026年9月29日：司法部参与的总统反有组织犯罪委员会第三季度会议讨论了NASH提案。
- 2026年10月8日：GASA报告发布，全国反诈骗论坛汇集了调查结果和拟议中心相关讨论。
网络犯罪调查与协调中心主任罗俊·奥西略斯表示，官员预计总统费迪南德·马科斯将于近期签署一份有关NASH的文件。他没有透露决定日期，也未说明该中心何时开始运作。与此同时，该中心正与政府和私营部门合作伙伴沟通，并为协作开发技术。
拟议中的中心将与《反金融账户诈骗法》共同发挥作用。该中心拟提供统一的协调枢纽；SURE宣传活动则着眼于人们在遭遇诈骗前或过程中能够识别和举报的情况。
要点
- 司法部通过网络犯罪办公室推出“SURE Ka Na Ba”宣传活动，倡导发现、了解和举报诈骗，并帮助他人避免受骗。
- GASA调查了1,160名菲律宾成年人，发现84%曾遭遇诈骗，较2025年的77%上升。
- 15%的受访者报告遭受经济损失，其中包括因个人信息被盗而造成的损失；已发布的摘要称，只有4%的人向有关部门举报诈骗。
- 政府机构、电信公司、银行、支付服务商和广播机构均参与这项宣传活动。
- 网络犯罪办公室通过[email protected]受理诈骗举报。
- 司法部将继续推进起诉和证据保存工作，同时官员正筹备拟议中的全国反诈骗中心。
