全国英语教学要求遇上教师严重短缺
印尼将从2027/2028学年起，把英语列为三至六年级学生的必修课，首批计划覆盖约5.8万所被认为已做好准备的小学。筹备工作面临巨大挑战：负责教师和教育人员事务的教育部总司长努努克·苏里亚尼表示，全国约15万所小学中，有9万多所缺乏英语教育背景的教师。
目录
初级和中等教育部制定了一项培训计划，覆盖19个省的58,482名班主任，每所参与学校各选派一人。政府计划与101所公立和私立大学合作，为现有教师提供培训，而不是为引入英语教学另行招聘人员。
教育部副部长阿蒂普·拉蒂普拉哈亚表示，政策成效应体现在日常课堂中：孩子们能够提问、倾听他人，并自信地使用简单英语。期末考试成绩只能反映其中一部分情况。
因此，这项政策带来了两项变化：更多孩子将英语列为必修课，同时鼓励教师把交流放在语法完美之前。对于从未开设过英语课的学校来说，课程内容和教学方式都需要准备。
哪些学生和学校将纳入其中？
教育部在2025年10月的公告中表示，这项要求适用于印尼全国的小学、伊斯兰小学（又称Madrasah Ibtidaiyah）及同等教育机构。教育部长阿卜杜勒·穆蒂在玛琅布拉维加亚大学举行的第71届外语英语教学大会（TEFLIN）上宣布了这项政策。
全国性要求适用于三至六年级，但官员介绍的实际筹备工作从三年级教师和被认为已做好准备的学校开始。努努克表示，政策将逐步实施，计划从2027/2028学年启动。
这一差别对家庭很重要：全国统一的启动年份与分阶段推行将同时进行。官员已公布学年和首批学校，但尚未详细说明其余学校何时全部做好准备，也没有说明过渡期间四个年级将如何全面覆盖。
政策如何推进至今
教育部标准、课程与教育评估局局长托尼·托哈鲁丁表示，这一过渡已写入第12/2024号部长条例第33条，该条例涉及从幼儿教育到中等教育的课程。第13/2025号部长条例通过修订此前条例，延续了这一进程。
这一系列安排将法律要求与持续数年的教师准备工作联系起来：
- 2024年：第12号部长条例第33条规定课程过渡安排。
- 2025年：第13号条例出台；教育部核查了90,447所培训目标学校，并筹备了1,057名地区培训指导员。
- 2025年10月：教育部公开确认将从2027/2028学年启动。
- 2026年：通过大学、有组织的培训以及在Ruang GTK平台上的自主学习，扩大教师准备工作。
- 2027/2028学年：计划开始实施英语必修要求，首批目标为约5.8万所已做好准备的学校。
- 2025至2029年：教师能力发展路线图提供更广泛的准备框架。
这些地区培训指导员将负责培训和协助教师、帮助整合在线学习系统，并支持开发入门语言培训模块。他们的工作将使准备工作不局限于一次全国性培训活动。
教师缺口有多大？
努努克提供的数据表明，全国约15万所小学中，约60%缺乏英语教育背景的教师。教育部核查的90,447所目标学校，则为这一广泛需求下的培训工作提供了更精确的数量。
首批约5.8万所学校约占官员所说15万所小学的39%。这一对比显示，首批学校之外仍有大量准备工作要做。这也解释了为何政府制定了延续至2029年的路线图，而不是把全部培训都安排在新学年开始前。
阿蒂普表示，印尼需要约15万名能够教授英语的教师，每所小学至少一名。地方教育部门正在协助梳理当地需求。部分目标表述提到每所学校配备一名英语专科教师，而阿卜杜勒·穆蒂的人事计划则侧重于提升现有班主任的相关技能。
因此，参与学校的日常教学工作将主要由已经负责多门课程的教师承担。他们既要学习英语，也要掌握适合低龄学生的英语教学方法。
培训数据意味着什么
教育部在2026年11月的声明中表示，在2026年剑桥英语印尼峰会前后，已有超过2万名教师参与小学教师英语教学能力提升计划（简称PKGSD-MBI）。该计划包括有组织的培训、通过Ruang GTK开展自主学习，以及与101所大学合作。
官员还公布了约6万名教师的培训计划，其中明确的参与人数为58,482人。约1.5万名小学教师已通过Ruang GTK参加英语教学自主培训。此前的路线图提出，2026年培训1万名教师，2027年和2028年则各培训3万人。
这些数字分别反映了不同阶段的参与人数、平台使用情况和计划培训规模。教育部尚未公布一项统一核实的总数，说明有多少名不同教师完成了所有培训环节，也未解释扩大后的参与群体与此前年度目标之间如何衔接。
阿卜杜勒·穆蒂表示，扩大培训的经费部分来自教师发展项目内部的资金调整。一项学位奖学金计划原本为15万名尚未取得合格文凭或学士学位的教师提供名额，但实际约有5万人报名，因此留出了可用于英语教学准备的资金。
教师将在十天培训中学什么？
面向58,482名教师的计划分为3,002个班级，由开设英语教育专业的大学参与实施。培训覆盖19个省的227个县市和2,717个区。
每位教师计划接受为期十天、共80课时的培训：40课时面授，另40课时通过Ruang GTK进行线上自主学习。课程涵盖学科知识、备课、教学实践、模拟教学以及适合小学生的教学策略。
努努克介绍，培训采用“先学—实践—再学”的模式，将初步学习、课堂应用和反思结合起来。简单来说，教师先学习一种方法，再在自己的学生中试用，随后总结哪些做法有效、哪些需要调整。计划包含实践环节，让培训与日常教学相衔接。
大学讲师将前往参与学校附近的地点授课，而不是要求教师到较远的校区参加培训。努努克表示，培训日程旨在让教师先上完早些时候安排的课程，再参加培训，以便继续照顾学生。
阿卜杜勒·穆蒂表示，为期十天的培训旨在培养引入英语教学所需的技能，而不是把班主任变成语言专家。实施一年后还计划进一步提升教师能力，包括校内培训及其他形式的支持。
英语课会是什么样？
三年级课程将尤其侧重听力和口语，通过歌曲、游戏和互动活动开展教学。阿卜杜勒·穆蒂还建议使用电影等教学媒介，让学习更有趣并鼓励孩子参与。
阿蒂普表示，学生应使用英语提问、阐述想法、倾听同学并开展合作。贴近儿童日常生活的活动旨在帮助他们练习语言，同时培养自信并尊重他人。
阿卜杜勒·穆蒂敦促教师鼓励孩子写作和开口交流，不要过分强调语法准确性。他说，孩子在学习过程中可能会犯错，也可能把印尼语和英语混着说，只要意思能够被理解即可。
对低年级学生而言，实际目标是让他们愿意交流。阿蒂普曾举例说，希望巴布亚或西爪哇村庄里的孩子能够毫无畏惧地用英语说出几个句子。政策希望带来的变化，是孩子能够做到的事情，而不只是课程表上多出一门课。
如何评估学习进展？
阿蒂普在剑桥峰会上表示，教育部将结合课堂发展情况和考试成绩进行评估。他指出，师生交流更加丰富，以及更多孩子能在熟悉的情境中自信地使用简单英语，都是进步的表现。
剑桥大学出版社与评估中心全球董事总经理弗朗西斯卡·伍德沃德也呼吁为教师提供支持，并拓展学习机会。她表示，评估应有助于了解学生的需求、追踪其发展，并为他们获得的支持提供指导。
在这种教学方式中，评估也承担着持续的课堂功能。教师需要了解孩子是否听懂口语、能否作出回应，以及是否准备好进行下一项活动。这些信息可以在学习过程中帮助教师调整课程，同时与学期末记录的成绩相辅相成。
英国驻印尼大使多米尼克·杰米将英语能力与自信、沟通、协作、批判性思维和适应能力联系起来。他在峰会上表示，教育投入对印尼“2045黄金印尼”愿景至关重要，也有助于年轻人运用所学进行创新并作出贡献。
课程设置与教育资源可及性仍很重要
加查马达大学英语文学专业负责人阿迪·苏特里斯诺博士支持这项政策，同时指出教师准备情况、课程衔接以及教育设施可及性不平等是主要挑战。在该校对学校准备情况的评估中，他呼吁整个教育系统都做好准备。
“当前最关键的是做好基础准备：课程准备得如何，教师如何接受培训，以及这一领域的各方利益相关者如何做好准备，确保有效落实这项政策。”他总结道。
苏特里斯诺将小学英语与成果导向教育联系起来。这种教育模式围绕学习者应具备的能力来组织课程。他认为，学生在后续教育阶段需要掌握的技能，应在小学阶段打下更扎实的基础。
他还提到突触发生，即脑细胞之间连接的形成，以及记忆等思维能力的发展，并以此说明儿童时期开展语言学习的重要性。他提出的实际关切仍集中在学校层面：教师需要合适的教学方法、彼此衔接的课程，以及使用教育设施的条件。
阿蒂普呼吁特别关注从未开设过英语课的学校。这些学校的教师和学生起点不同于已有成熟英语课程的学校，因此在必修英语开始实施后，持续支持尤为重要。
印尼语和地区语言如何兼顾
政府表示，英语教学将遵循“语言建设三原则”（Trigatra Bangun Bahasa），这一语言政策原则包含三项承诺：优先使用印尼语、保护地区语言、掌握外语。阿蒂普表示，应继续尊重并维护地区语言，尤其是在教育的早期阶段。
在这一框架下，英语将作为另一种交流工具加入。印尼语仍是国家统一语言，地区语言也继续属于儿童的文化生活和教育的一部分。
教师将承担落实这项政策的大部分责任。阿卜杜勒·穆蒂表示，技术可以辅助学习，但教师仍处于核心位置。下一个计划节点是2027/2028学年，届时首批学校将开始落实培训计划，让学生首次体验这项新要求。
要点
- 从2027/2028学年起，三至六年级英语将成为必修课，并逐步推行，首批目标为约5.8万所已做好准备的学校。
- 这项全国性政策适用于小学、Madrasah Ibtidaiyah和同等教育机构。
- 据努努克·苏里亚尼介绍，全国约15万所小学中，有9万多所缺乏英语教育背景的教师。
- 一项涉及101所大学的培训计划将覆盖19个省的58,482名现有班主任。
- 三年级课程将通过歌曲、游戏等活动，优先培养听力、口语和自信心。
- 评估学习进展时，除了考试成绩，也会关注课堂互动和孩子使用英语的情况。
- 语言框架仍将优先使用印尼语，并保护地区语言。
