又有13种语言获准用于政府事务
尼泊尔科希省已实施一项法律，承认除尼泊尔语外的13种语言可用于政府官方事务，使官方语言总数达到14种。首席部长希克马特·库马尔·卡基在马哈古鲁·法尔古南达·林登诞辰141周年之际宣布实施这项措施，将公共行政改革与保护社区身份联系起来。
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获承认的语言包括迈蒂利语、林布语、塔鲁语、塔芒语、马加尔语、班塔瓦语、乌尔都语、拉杰邦希语、拉伊语、尼泊尔巴萨语、查姆灵语、夏尔巴语和桑塔利语。尼泊尔语仍是官方语言。这项变化使新增语言在政府工作中获得法律地位，包括使用各自指定的文字书写。
这一决定超出了语言委员会关于科希省在官方事务中使用迈蒂利语和林布语的建议。省政府又纳入了另外11种语言，以体现该省的族群、语言和文化多样性。
在贾帕县，实际变化已在希瓦萨塔克希市第5区显现。该区办公室宣布，居民办理申请、开具证明及使用相关服务时，除尼泊尔语外，还可以使用迈蒂利语和拉杰邦希语。这一地方实例说明，语言获承认对前来政府窗口办事的居民意味着什么：他们可以用熟悉的语言说明自己的诉求。
法律如何进入实施阶段
省议会在委员会审查并采纳议员提出的修订意见后，一致通过了这项法案。省长办公室于卡提克月11日对其予以认证，英文历法记载对应日期为10月28日。随后，卡基在法尔古南达诞辰纪念日宣布实施该法。
主要步骤如下：
- 尼泊尔比克拉姆历2082年什拉旺月25日：语言法案在省议会登记。
- 阿什温月24日：省议会经委员会审议后，一致通过法案。
- 卡提克月11日：省长办公室认证该法案。
- 卡提克月21日：有报道称希瓦萨塔克希第5区发布了地方服务公告。
- 卡提克月25日，即公告所列的11月11日：省级实施公告与法尔古南达诞辰纪念日同日发布，并宣布设立年度语言日。
省政府为何选择这13种语言
根据尼泊尔宪法安排，语言委员会曾建议在科希省政府事务中使用迈蒂利语和林布语。省级立法采取了更广泛的范围，新增塔鲁语、塔芒语、马加尔语、班塔瓦语、乌尔都语、拉杰邦希语、拉伊语、尼泊尔巴萨语、查姆灵语、夏尔巴语和桑塔利语。
社会发展部长吉塔·蒂姆西纳告诉省议会，此次选定的语言包括在全省人口中使用者超过1%的语言。她表示，扩大承认范围有助于让不同语言社区对省级政府产生归属感。
数量上的变化十分显著：法律承认了13种新增语言，而非委员会建议的两种，增加了11种。加上尼泊尔语，现行法律框架共涵盖14种可用于官方事务的语言。
对居民而言，官方承认涉及他们通过何种语言与公共机构打交道。在家中说一种语言，与在提交给办公室的申请中使用这种语言，是两种不同的情形。这项立法为更多母语进入后一种场景提供了法律依据。
文字也是这项改革的一部分
法律规定，各种语言可使用指定文字。文字是用于记录语言的一套书写符号。纳入文字规范，意味着这项措施不仅适用于口头交流，也涉及政府书面工作。
相关条款规定了以下语言与文字的对应关系：
- 迈蒂利语：米提拉字母和天城文。
- 林布语：西里姜加字母。
- 塔鲁语：天城文。
- 塔芒语：塔米格字母。
- 马加尔语：阿卡字母。
- 班塔瓦语：基拉特字母。
- 乌尔都语：阿拉伯字母。
- 拉杰邦希语：天城文。
- 拉伊语：基拉特字母。
- 尼泊尔巴萨语，又称纽瓦尔语：兰贾纳字母和天城文。
- 查姆灵语：基拉特字母。
- 夏尔巴语：桑布塔字母。
- 桑塔利语：奥尔奇基字母。
迈蒂利语同时认可米提拉字母和天城文，尼泊尔巴萨语同时认可兰贾纳字母和天城文，因此这两种语言在法律框架内拥有不止一种获承认的书写形式。对处理文件的政府办公室而言，文字条款是落实法律的重要组成部分。
贾帕县一个区办公室发生了什么变化？
希瓦萨塔克希市第5区已开始在政府事务中使用迈蒂利语和拉杰邦希语，尼泊尔语仍同时使用。区主席西金·帕斯万在办公室组织的一场活动上宣布了这一决定，并表示该区有相当多居民使用这两种语言。
帕斯万表示，此举旨在让当地居民能够用自己的语言获得政府服务。公告涵盖申请办理和证明开具等服务。这些都是居民与地方政府日常接触的事项，因此这一变化与日常行政需求直接相关。
区主席还表示，工作人员会说并听懂这三种语言，因此他预计服务办理不会遇到困难。他的解释指出了该办公室的一项实际优势：现有工作人员已经具备落实这一变化所需的口语能力。
拉杰邦希社会发展委员会主席、国家原住民族发展基金会前成员秘书卡马尔·拉杰邦希称赞这项决定具有历史意义，是民主的一次成功实践。他还呼吁保护拉杰邦希族、塔杰普里亚族、甘盖族、迪马尔族、科切族和梅切族的语言与文化。
地方政府也有自己的法律途径
省级立法还允许地方政府制定地方性法律，授权在当地多数居民使用的民族语言中开展官方事务。这为市镇及其他地方当局提供了途径，使其能够回应当地人口的语言需求。
省级和地方层面的规定适用范围不同。省级框架承认科希省范围内的13种新增语言，而地方规定则将语言使用与特定地方辖区的人口构成相联系，并要求通过地方立法予以授权。
希瓦萨塔克希第5区的情况说明了地方实际情况为何重要。帕斯万既提到当地有迈蒂利语和拉杰邦希语使用者，也指出工作人员懂得这些语言。其他办公室则需要根据所服务的社区以及现有人员的语言能力，安排相应服务。
对居民来说，最有用的结果很具体：办公室能够理解申请、解释要求，并用居民熟练使用的语言办理请求。
议员围绕身份认同和实际应用展开讨论
审议法案期间，42名省议会议员提交了25项修正案。省议会社会发展委员会开展相关工作并征求利益相关方、语言学家和语言委员会官员的意见后，法案最终获得一致通过。
委员会主席贾亚南德·曼达尔告诉省议会，政府事务中的语言问题十分敏感，关系到语言多样性、身份认同和公民权利。他表示，开展磋商旨在使立法具有可操作性，并获得广泛认可。
修正案、协商和一致通过相结合，表明这项措施并非仅仅象征性背书。议员们讨论了如何将对不同社区的承认，转化为政府办公室能够实际采用的规定。
蒂姆西纳称这项立法是实现语言正义的一项成就。从实际层面来说，这意味着让更多语言社区在为其作出决策并提供服务的机构中获得正式地位。
规章和专家组将为法律实施提供支持
蒂姆西纳表示，政府将制定实施该法所需的规章和程序。法律确立政府办公室的权限和职责后，这些文件会进一步明确办公室开展工作所需的具体细节。
法律还规定成立一个由19名专家组成的工作组，由社会发展部长担任组长。该工作组负责保护、推广和发展全省使用的各种语言。
政府尚未公布在全省范围内以全部13种新增语言提供服务的时间表。部长指出的下一步实际工作包括制定规章和程序，以及组建法律所设想的专家组。
希瓦萨塔克希的经验表明，落实工作有一项可立即考虑的因素：已经懂得相关语言的工作人员可以开始在公共服务中运用这些能力。全省范围的实施计划还必须兼顾法律明确纳入的书写文字。
宣布实施为何选择法尔古南达诞辰纪念日
卡基将实施公告与马哈古鲁·法尔古南达·林登诞辰141周年联系起来。法尔古南达是尼泊尔杰出人物，也是基拉特宗教和社会改革家。首席部长在贺词中回顾了法尔古南达对真理、非暴力、和平、平等与社会和谐的倡导，以及他对歧视性做法和有害传统的反对。
卡基表示，语言承载着社区身份、历史、文化和文明。他说，一种语言消失，也意味着代代相传的知识、传统和文化遗产随之失去。
省政府将卡提克月25日定为年度语言日，公告将其对应日期列为11月11日。卡基还表示，政府将在现有资源范围内，努力保护科希省使用的语言、文字、文化和传统。
因此，这项政策将两项具体承诺结合起来：让更多语言在政府事务中获得法律地位，并设立一个年度纪念日，关注全省的语言多样性。这些承诺的日常影响，将通过落实相关规定的办公室、工作人员和办事程序逐步显现。
要点
- 科希省承认除尼泊尔语外的13种语言可用于政府事务，官方语言总数达到14种。
- 这项立法将承认范围扩展至语言委员会建议的迈蒂利语和林布语之外。
- 法律规定可使用指定文字，并允许地方政府通过地方立法授权使用语言。
- 贾帕县希瓦萨塔克希市第5区已开始在办理申请及相关服务时同时使用迈蒂利语、拉杰邦希语和尼泊尔语。
- 实施措施包括制定规章和程序，并成立一个由社会发展部长担任组长的19人专家组。
- 卡提克月25日已被定为省级年度语言日。
