素万那普机场货运积压加剧泰国年末旅游旺季压力

旅游业压力加大，逾1,000批货物等待清关

截至2026年11月9日，曼谷素万那普机场仍有逾1,000批货物待处理，另有700至800个托盘等待作业。泰国旅游业警告称，机场拥堵可能削弱旅游旺季最后两个月的表现。航空公司已限制部分入境货运，企业则面临电子产品、医疗设备和制造业用品到货延迟的问题。

泰国旅行社协会（ATTA）秘书长阿迪特·猜拉塔那农表示，令人担忧的不只是货运仓库，还包括移民检查、行李处理、航空公司运营以及航站楼外的交通。他的警告凸显，机场运送人员和货物的能力，是泰国将季节性旅游需求转化为收入的关键。

运营素万那普机场的泰国机场公司（AOT）已划拨额外仓储空间，并正与泰国国际航空和海关部门合作，清理积压的进口货物。泰国国际航空正在增加人手和设备。然而，洪水消退后拥堵仍未缓解，查找已存放货物的困难也加剧了延误。

泰国国际航空和AOT均未确认当前积压总量，也未公布恢复正常的时间表。逾1,000批货物和700至800个托盘的数据来自航空公司方面；相关方面称，这些托盘正等待拆板，即将飞机上的货物装载单元拆分为单件货物。

仓库延误为何会蔓延至整个机场

泰国国际航空承认，进口量上升导致大量集装器等待拆板和入库。这类设备通常称为航空集装器（ULD），是用于装载飞机货物的集装箱或托盘。如果它们满载滞留在地面，可供后续航班使用的集装器就会减少。

泰国航空货运代理协会指出，仓储记录缺失、货物追踪不足也是放货缓慢的原因。安排提货的代理可能难以确认货物存放地点及何时可以提取。因此，腾出空间既需要实际搬运，也离不开准确记录。

拥挤的作业区域和卸货延误也在影响出口业务，限制了出港货物流转。货运代理公司表示，在泰国国际航空仓库，出口货物称重和交接的排队时间更长。另一家货运处理公司曼谷飞航服务（Bangkok Flight Services）的卡车等待时间约为24小时；尽管仓库扩建后情况有所改善，等待时间仍然很长。

WICE物流公司高管楚德·孔顺通表示，原本通常可在24小时内放行的货物，如今需要数天，有时甚至数周。受影响货物包括半导体和电子零部件、数据中心设备、医疗设备及药品。对等待零部件的制造商而言，货物延误还可能打乱生产和交付安排。

积压加剧，航空公司限制货运

国泰货运至少在11月15日前限制运往曼谷的货物，仅接收可在目的地不经拆板直接放行的完整航空集装器；需要温控及其他特殊处理的指定货物除外。新加坡航空货运也实施了临时限制，理由是货运集装器周转和出港处理受到干扰。

据货运代理公司Expeditors称，泰国国际航空曾要求将截至11月7日的入境货运量减少50%，并限制新增包机。该航空公司韩国货运办公室的一则通知还规定，11月4日至8日期间，部分中转货物和运往泰国的货物不予收运。

从限制措施的先后顺序可以看出，随着此前警告不断发出，限制逐步收紧：

• 2026年9月：泰国商会对仓储空间、人手、设备和流程方面持续存在的限制表示担忧。
• 10月：据AOT总裁帕维娜·乍里亚提蓬称，AOT开始与泰国国际航空协调处理货运问题。
• 11月5日和6日：泰国国际航空仓库再次出现货物积压问题。
• 11月9日：航空公司方面称，待处理货物仍超过1,000批，另有700至800个托盘等待作业。
• 11月15日：国泰货运的限制措施原定至少持续至这一天。

泰国国际航空表示，将优先处理10月23日前收到的货物，同时继续处理新到货物。这意味着仓库团队既要应对积压已久的货物，也要处理每日入境货物流量。

AOT和泰国国际航空正在采取的措施

帕维娜表示，AOT已在素万那普机场自由区划拨4号仓库，用于存放超大货物。将大件货物转移至专用区域，旨在减轻其他作业区域的压力，并帮助清理积压的进口货物。AOT、泰国国际航空和海关部门还讨论了利用国内货运仓库设施清理国际入境货物。

泰国国际航空已增派员工和装卸设备，包括叉车，增加了仓储空间，并开始改进货物位置记录系统。AOT正监控进出货量以及积压货物的数量和状态。

AOT还在推进将泰国国际航空的射频识别（RFID）技术接入AOT Cargo Clearhouse平台。RFID利用可由扫描仪读取的电子标签识别和追踪货物。系统接通后，货物在仓库及提货流程中的信息将更加完善。

帕维娜表示，Cargo Clearhouse平台已收到约46,000份货物提取申请。交通部长披帕·拉差吉巴卡恩警告称，积压可能扰乱全国物流网络和国际贸易，因此恢复工作的重要性远超机场运营本身。

数万亿泰铢贸易依赖可靠的货物处理

泰国商会估计，2026年1月至7月，泰国空运贸易额约为5.53万亿泰铢。其中，出口额约为2.42万亿泰铢，约占全国出口总额的三分之一。电子产品贸易额超过1.32万亿泰铢，农产品和食品超过3,800亿泰铢。

这些数据解释了依赖快速交付的企业为何感到担忧。电子产品制造商需要在生产所需的时间收到零部件。鲜食和鲜花的销售窗口有限，药品和医疗设备则可能需要严格安排运输和处理时间。

即使仓库不堪重负，部分航线的需求仍持续增长。航空货运数据公司WorldACD记录显示，截至11月1日的一周，泰国发往美国的计费重量较上年同期增加20%。计费重量是航空公司用于货运定价的指标，会综合考虑货物重量及其占用空间。

泰国商会主席蓬·阿兰瓦塔那农表示，自前一年以来，仓储空间、人手、设备、操作流程和货运安检基础设施方面的限制不断累积。暴雨和洪水导致员工和旅客出行受阻，进一步加重了压力。洪水情况好转后积压仍未消除，使各方继续关注这些运营限制。

旅游业者希望设立统一协调中心应对拥堵

ATTA的阿迪特指出，旅游业面临三大风险：游客信心减弱、运营成本上升以及竞争力下降。移民检查排长队或行李延误，都可能让游客假期的头几个小时变得糟糕。旅客晚到还会打乱旅行社、酒店和运输公司的日程，这些企业可能不得不让员工和车辆延长值班时间。

阿迪特提议设立机场运营中央协调中心，由AOT、移民警察、航空公司、地勤服务商和私营企业共同参与。该中心将实时监控情况，并在排队或延误开始加剧时协助各方共同应对。

ATTA还希望增加移民官员、护照办理能力和行李处理资源，并改善繁忙时段的旅客转运管理。提前掌握航班信息有助于管理人员预判多架飞机密集抵达的时间，并将员工安排到最需要的岗位。

阿迪特表示，要可靠估算经济损失，需要掌握移民检查等候时间、航班延误、行李积压数据和物流成本。他提出的绩效目标涵盖等候时间、航班准点率、行李提取和旅客流动情况，并建议定期监测和公布结果。这些指标有助于机场管理方和企业共同了解延误发生的环节。

两个行业呼吁协调决策

泰国商会针对货运提出的建议和ATTA针对旅客提出的建议有一个共同诉求：各机构应共同管理整个运输流程。泰国商会希望AOT、泰国民航局、海关、仓库运营商、泰国航空货运代理协会和企业代表建立共同机制，明确各方职责、期限和绩效指标。

泰国商会副主席兼物流与供应链委员会主席普明·哈林素表示，该组织已收集货运链各环节的信息，以制定短期、中期和长期建议。商会关于通过素万那普机场拥堵案例改善泰国航空货运系统的研究，原定于10月5日提交交通部长。

泰国商会还呼吁审查新仓库运营商经营权的相关条款。商会希望要求涵盖处理能力、服务标准、效率和应对季节性高峰的准备情况。这些建议将眼下清理货物积压的需求与未来仓储能力的运营规则联系起来。

对旅客和企业而言，实际问题在于不同机构之间的交接。入境旅客要从航空公司转至移民检查、行李提取和地面交通环节。货物则要经过卸货、仓储、海关和提货。ATTA和泰国商会希望这些环节能够协调运作，以便更早发现并解决延误。

扩建计划远超本轮旺季

交通部副部长西里蓬·安卡萨昆吉亚提出了新增约2,250平方米值机空间的计划，其中包括610个座位、18台共享自助服务终端和8个值机柜台。拟建设施还包括行李重新打包区、信息和安检点、退税服务、饮水设施及充电设施。

大型建设项目的时间表则要长得多。东扩建项目计划于2027年至2031年实施，届时年旅客接待能力将提升至7,000万人次。南航站楼计划于2029年至2035年建设，届时年接待能力将达到1.2亿人次。第四条跑道预计于2040年启用，届时每小时航班保障能力将提高到120架次。

交通部数据显示，素万那普机场2025年旅客吞吐量为6,290万人次，航班量为370,823架次；预计2026年旅客吞吐量为6,185万人次，航班量为368,959架次。旅客吞吐量预测值比2025年实际总量低约1.7%。泰国商会另称，2026年机场旅客吞吐量为5,962万人次、航班量为340,000架次，共有118家航空公司，但未说明统计期。

机场南侧规划的开发项目包括一座占地280,000平方米的货运站、一座占地420,800平方米的飞机维修中心，以及占地539,200平方米的配套活动区。AOT还在推进占地548莱的A37机场商务园区商业开发项目，其中包括酒店，并计划投资物流和仓储配套设施。由于建设周期较长，今年旺季的应对仍将依赖现有设施、员工、设备和运营调整。

12月需求使恢复工作更加紧迫

泰国旅游旺季期间有多场重大活动，顺畅的国际入境交通至关重要。门票售罄的Tomorrowland首次登陆泰国定于12月11日至13日在春武里府智慧谷举行。主办方预计将吸引70,000至80,000名外国游客，带动超过50亿泰铢的经济活动；旅游套餐数据表明，游客平均停留7天。

预计到访的游客不仅需要参加音乐节，还需要住宿和交通服务。这一活动体现了阿迪特的担忧：吸引需求和服务需求是两项不同的工作。游客只有顺利抵达酒店和目的地，消费机会才能转化为收入。

阿迪特表示，泰国仍有机会在2026年剩余时间创造可观的旅游收入，但接待游客的能力正成为比旅游需求更令人担忧的问题。他提出的当务之急可以量化：缩短排队时间、确保行李及时送达、协调旅客转运，并在拥堵开始加剧时尽早采取行动。

要点

• 航空公司方面称，截至11月9日，待处理货物超过1,000批，另有700至800个托盘等待作业。
• AOT已划拨4号仓库存放超大货物，泰国国际航空则正在增加人手、设备和仓储能力。
• 国泰货运的限制措施原定至少持续至11月15日。
• ATTA希望设立联合运营中心，并公布旅客等候时间、行李送达和航班准点率的目标。
• 据泰国商会数据，泰国1月至7月的空运贸易额约为5.53万亿泰铢。
• 主要航站楼和跑道项目的建设期从2027年延续至2040年，眼下的改善仍有赖于机场现有运营能力。