协议草案取得进展，签证延误扰乱旅行安排
乌兹别克斯坦外交部10月28日表示，乌兹别克斯坦和泰国已同意推动签署一项免签旅行协议，草案目前由泰方审议。与此同时，泰国正在考虑另一项提案，拟允许乌兹别克斯坦、哥伦比亚和墨西哥游客免签入境，最长停留15天。
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此次外交努力是在泰国9月15日取消此前免签安排之后展开的。此前，乌兹别克斯坦公民可在泰国停留最长60天。如今，旅客需要办理电子申请，申请由泰国驻莫斯科使馆处理，还须缴纳签证费。
签证政策变化已波及航空公司和旅游企业。Aviasales Uzbekistan的数据显示，9月前往泰国的机票搜索量下降81%，预订量下降84%。一些乌兹别克斯坦旅行社已将客户转至越南；阿联酋航空则投诉称，来自墨西哥的乘客因泰国签证未能及时办妥而错过航班。
目前正在讨论两条简化旅行手续的途径：乌兹别克斯坦与泰国签署双边协议，以及泰国旅游部提出对三个国家给予较短期限的免签待遇。泰国签证政策委员会定于11月9日审议后一项提议。目前尚未公布免签安排的最终批准结果、协议签署日期，也未确定两项安排各自的生效日期。
两项提议将带来哪些变化
乌兹别克斯坦外交部表示，与泰国外交部直接会谈后，双方同意签署一份涵盖两国间免签旅行的文件。泰方正在审议文本。双边协议将列明两国政府共同认可的条款，包括哪些旅客符合条件以及访问期间适用的规定。
泰国旅游与体育部正在推动一项更具体的提议：允许乌兹别克斯坦、哥伦比亚和墨西哥公民免签入境，最长停留15天。旅游与体育部长素拉萨·攀查伦沃拉坤希望委员会审议对安全风险评估较低的国家给予免签待遇。
拟议的15天期限仅为此前60天免签期限的四分之一，缩短了45天。这项安排将恢复短期度假的便利，但与乌兹别克斯坦游客此前可享有的较长停留时间相比，期限大幅减少。
双边协议草案允许停留的期限和详细资格规定尚未公布。协议条款将决定它与旅游部提议之间的关系，以及泰国公民访问乌兹别克斯坦时适用哪些互惠安排。
政策与谈判的进展
乌兹别克斯坦外交部表示，为改善旅行条件而开展的更广泛外交工作始于2026年5月，比9月限制措施生效早数月。随后，双方进一步讨论了新要求带来的实际问题。
主要日期显示，此事如何从入境规定调整发展到就恢复便利入境展开谈判：
- 2026年5月：乌兹别克斯坦开始加强外交努力，争取改善前往泰国的旅行条件。
- 8月下旬：泰国批准修改规定，取消乌兹别克斯坦及其他92个国家此前享有的免签待遇，同时公布一份新的60国名单，名单所列国家公民可免签停留最长30天。乌兹别克斯坦不在名单之列。
- 9月2日：乌兹别克斯坦航空提醒乌兹别克斯坦乘客，自9月15日起须提前办理泰国签证。
- 9月15日：乌兹别克斯坦公民此前享有的60天免签待遇终止，落地签选项也一并取消。
- 10月初：乌兹别克斯坦驻曼谷总领事馆说明电子签证办理流程，并承认申请系统存在问题。
- 10月28日：乌兹别克斯坦外交部介绍了双边旅行协议取得的进展。当天还安排了与泰国外交部的进一步会谈。
- 11月9日：泰国签证政策委员会定于审议拟议的免签安排，允许停留最长15天。
泰国表示，调整更广泛的入境政策是出于国家安全和管理访客流动的考虑。旅游部目前正寻求在这一政策框架内解决旅行受阻的问题。
电子签证为何仍需经由莫斯科办理
乌兹别克斯坦申请人通过泰国电子签证系统提交申请，但申请由泰国驻莫斯科使馆处理。单次入境签证的40美元费用无法通过申请网站直接支付，必须通过使馆办理。
电子签证是旅客在出发前通过在线申请取得的入境许可。对乌兹别克斯坦旅客而言，在线表格只是整个流程的一部分：缴费和领事办理仍是单独步骤。这增加了从乌兹别克斯坦安排度假的难度。
申请人须提供护照、机票、酒店预订文件和银行对账单。规定要求，个人账户至少有2万泰铢，家庭账户至少有4万泰铢。这些金额是可用资金证明的要求；申请费则另为40美元。
乌兹别克斯坦驻曼谷总领事馆表示，申请在缴费后10天内审核，并称申请人会在15天内收到确认。旅客还被建议至少在出发前14个工作日提交申请。工作日不包括周末和适用的节假日，因此这一办理周期可能远超两个自然周。
总领事馆承认，泰国电子签证系统曾出现运行错误。缴费安排、处理时间和技术问题叠加，使旅客更难协调申请进度与行程安排，因为机票和住宿信息都已列入申请材料。
搜索量和预订量大幅下滑
Aviasales Uzbekistan公布的9月数据，为需求变化提供了最明确的量化指标：机票搜索量下降81%，预订量下降84%。该平台公布的数据未说明比较基准期，也未给出搜索量和预订量的具体数字。
预订量降幅比搜索量降幅高出3个百分点。两个指标都显示，在乌兹别克斯坦游客必须提前办理签证的当月，该平台上的相关需求大幅萎缩。
旅行社通过泰国旅游套餐被取消、客户转往其他目的地，感受到了这一变化。越南是旅行社提供的替代选项之一。对旅行社来说，在原行程变得难以安排时，更换目的地有助于保住客户的假期订单。
因此，泰国旅游部门需要处理的不只是个别签证申请。航空公司和旅行运营商需要对入境流程有足够信心，才能继续销售机票和旅游产品。如果签证迟迟未能办妥，即使旅客已经选好航班和住宿，计划中的行程也可能泡汤。
航空公司的投诉显示问题已波及乌兹别克斯坦以外地区
阿联酋航空就签证延误影响从墨西哥出发的旅客，向泰国旅游局提出投诉。据该航空公司投诉称，墨西哥出发的航班平均每班有20至30名乘客因泰国签证未能及时签发而无法出行。
墨西哥和哥伦比亚也一直面临签证审批和签发延误。尽管两国的航线和距离各不相同，这些问题说明了为何拟议的免签安排将这两个拉美国家与乌兹别克斯坦一并纳入。
泰国旅游局负责国际市场营销的副局长吉拉瓦迪·坤素表示，繁杂的手续已促使乌兹别克斯坦旅行社取消泰国度假套餐。她还提到，延误导致墨西哥和哥伦比亚游客无法按计划日期抵达。
坤素指出，拟议调整的目标之一是恢复国际航空公司和旅行运营商的信心。对提前销售旅行产品的企业而言，入境流程可预测至关重要，因为客户必须在抵达出发机场前获得入境许可。
乌兹别克斯坦外交官通过多个渠道开展工作
乌兹别克斯坦驻曼谷总领事馆定期与泰国外交部和旅游与体育部会晤。乌兹别克斯坦驻俄罗斯大使馆也在与泰国驻莫斯科外交机构合作，乌兹别克斯坦的签证申请由后者处理。
乌兹别克斯坦外交部发言人奥莫努拉·法伊济耶夫表示，自5月以来，政府一直加强外交工作，努力为旅行创造更有利的条件。该部还单独介绍了围绕9月出台的限制措施所进行的会谈。
乌兹别克斯坦外交部说明了这项针对性应对工作的启动时间：
乌兹别克斯坦公民适用的新签证规定出台后，我们立即开始与泰方谈判，
该部还介绍了与泰方继续进行的讨论：
我们还安排了与泰国外交部就此事进一步会谈，
这些接触有两个实际目的：与负责签证的部门讨论当前申请过程中遇到的困难，并就一项可能简化未来旅行安排的更广泛协议进行谈判。
11月委员会会议将审议什么
泰国签证政策委员会预计将于11月9日评估拟议免签安排的经济和安全影响。旅游部希望为部分客源市场放宽入境条件，同时政府仍维持更广泛的入境管控。
素拉萨承认，墨西哥和其他国家的旅客受到延误影响。他的部门将拟议的15天免签入境视为对这些困难的长期应对方案，而非仅针对个别积压申请的调整。
经济方面的依据包括具体的旅行受阻情况：乌兹别克斯坦的搜索量和预订量下滑，旅行社将泰国套餐替换为其他目的地行程，以及来自墨西哥的乘客无法搭乘航班。安全审查结果将决定委员会是否批准对提议所列国家给予免签待遇。
对于正在筹划行程的乌兹别克斯坦旅客，目前仍须在出发前取得签证。乌兹别克斯坦外交部建议公民出行前向相关官方机构核实泰国入境规定。11月的会议和泰方对双边协议草案的审议，是接下来值得关注的进展。
要点
- 乌兹别克斯坦表示，两国已同意推动签署免签旅行协议，文本目前由泰方审议。
- 泰国另有提议，拟允许乌兹别克斯坦、哥伦比亚和墨西哥公民免签访问，最长停留15天。
- 签证政策委员会定于11月9日审议该提议。
- 乌兹别克斯坦公民目前须提前办理签证，申请和缴费流程涉及泰国驻莫斯科使馆。
- Aviasales Uzbekistan记录的数据显示，9月前往泰国的机票搜索量下降81%，预订量下降84%。
- 阿联酋航空投诉称，签证延误导致墨西哥出发的航班每班有20至30名乘客无法出行。
- 拟议的15天免签期限比乌兹别克斯坦此前享有的免签期限短45天。
