修订后的旅游计划将首先向航空入境游客收费
泰国正推进一项提案，拟向符合条件的外国航空入境游客收取450泰铢费用。旅游与体育部预计，扣除征收和保险成本后，每年至少可有约80亿泰铢用于旅游项目。资金将纳入旅游促进基金，部分用于为游客购买保险，其余用于支持旅游目的地、自然资源和社区。
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这项提案是在一场有5,954人参与的公众咨询，以及2026年10月6日举行的政府、商界和民间社会团体会议后提出的。该部在10月6日的声明中表示，80.50%的咨询参与者支持草案，78.30%支持拟议收费。
收费将先从航空入境游客开始实施，陆路和海路口岸的收费则将推迟约一年。该部预计2027年开始征收，并将第一季度列为目标时间。修订后的提案仍需提交国家旅游政策委员会和内阁审议，目前尚未公布确定的收费日期。
政府表示，这项收费能让游客直接为其使用的服务和场所作出贡献。公立医院将获得更可靠的渠道，收取符合保障范围的治疗费用；旅游主管部门则可获得年度政府拨款之外的资金。
对旅客而言，实际变化是需要额外支付一笔与保险保障挂钩的费用。对泰国来说，更大的挑战是设计一套既能收取费用、又不造成排队，能高效向医院付款，并让公众了解剩余资金去向的制度。
哪些人需要缴费，哪些人可能获豁免？
拟议收费适用于符合条件、临时入境泰国旅游或从事其他不会产生收入或报酬活动的外国访客。该部表示，泰国公民无需缴费。
草案列出的豁免对象包括王室和政府官方贵宾、持外交和公务护照者、持工作许可证的外国人、持边境通行证者、过境旅客、机组人员以及未满两岁的儿童。主管部门也在讨论对边境贸易人员和频繁往返者的安排。
缴费游客在30天内可多次入境，无需再次缴费，前提是与缴费挂钩的保险仍然有效。对于假期期间前往邻国、随后返回泰国的游客，这项规定尤其重要。
草案最终设想对航空、陆路和海路入境游客统一收取450泰铢。分阶段实施将为边境主管部门留出更多准备时间，尤其是马来西亚游客常用的繁忙口岸。咨询参与者对三种入境方式是否应收取相同金额意见不一。
提案如何推进至现阶段
泰国多年来一直在讨论旅游收费。早前的一项方案拟对航空入境游客收取300泰铢，对陆路或海路入境者收取150泰铢。目前拟议的航空入境收费为450泰铢，比早前的航空收费方案高150泰铢，即高出50%。
旅游与体育部常务秘书纳特里亚·塔威翁表示，近期一项研究考虑了通货膨胀、经济状况和相关成本，得出的基础费率高于490泰铢。为减轻游客负担，拟议金额下调至450泰铢。
主管部门公布的主要步骤如下：
- 2023年2月14日：内阁批准早前的收费公告，但受新冠疫情影响及经济状况所限，实施工作延期。
- 2026年8月24日至9月28日：修订后的草案进行线上公众咨询。
- 2026年10月6日：旅游部长素拉萨·潘乍伦沃拉恭主持政府、商界和民间社会代表讨论会。公共卫生部长帕塔纳·蓬帕也出席会议。
- 2027年：该部计划在完成后续审批和准备工作后开始征收，初期适用于符合条件的航空入境游客。
纳特里亚介绍了实施时间表：航空入境收费将在相关公告刊登于《皇家公报》180天后开始。《皇家公报》是泰国刊登政府公告的官方刊物；陆路和海路收费则将在约360天后实施。因此，公告刊登是政治批准与正式收费之间的关键一步。
未缴医院账单为何是计划重点
泰国公共卫生部的数据说明了保险为何成为这项提案的重要组成部分。2024年，32家大型公立医院和省级医院为外国患者提供了约112万次诊疗服务，开出约169.57亿泰铢账单，实际收取约99.35亿泰铢。
该部称，未付余额约为70.21亿泰铢，占账单金额的41%。政策讨论中引用的另一项估算显示，外国游客每年拖欠的账单约为25亿泰铢；医院调查涵盖多个群体的外国患者，而拟议保险将覆盖缴费游客。
帕塔纳支持使用旅游基金购买保险。医院在收款时面临多项实际困难：患者可能需要先行垫付，保险信息不易获取，保单也可能只涵盖部分账单。
公共卫生部已提议建立一套核验保险保单和治疗权益的系统，并为医院向保险公司申请理赔制定统一流程。简单来说，医院需要确认患者是否受保、保单涵盖哪些治疗，以及如何提交账单。
因此，这项收费能否改善医院财务状况，不仅取决于购买保险，也取决于行政流程。医院工作人员若能快速核验保单并申请理赔，患者和医疗服务提供方都能更充分地受益于这项保障。
游客将获得什么保险保障？
该部表示，这笔费用将用于提供死亡和医疗费用保障，具体以保险条款为准。官员正在考虑扩大保障范围，并希望医院能在实际操作中核实游客的资格并获得赔付。
私营部门参与者要求清楚说明保险福利和条款。他们尤其关注已经购买旅游保险的旅客：商界代表估计，超过80%的游客，尤其是来自欧洲和美国的游客，已经拥有此类保障。
主管部门还在考虑对潜水、徒步等活动增加保险要求，并为租赁车辆投保责任险。责任险赔偿的是对他人造成的人身伤害或财产损失，而不仅仅是保障租车人本人。
保障额度、除外责任、保险提供方、付款安排和最终豁免对象等实际细节仍有待决定。这些决定将影响游客缴费后能获得多少保障，以及有多少资金可用于旅游项目。
这项收费可能带来多少收入？
该部的主要估算是，扣除征收费用和保险保费后，每年至少可有约80亿泰铢用于旅游发展。官员预计，这笔资金可用于旅游目的地、生态保护、修复和旅游推广。
规划测算还显示，仅航空入境游客每年就可能带来超过120亿泰铢的收费收入。该估算依据是预测2027年外国游客入境人数约为3,540万，且航空入境占比超过80%。若计入陆路和海路入境游客，预计年收入可达约150亿泰铢。
这些数字反映的是资金流动的不同阶段。总收入是征收的全部费用；可用于旅游项目的金额，则是在支付征收成本和购买保险后剩余的资金。
一项研究测算的潜在收费收入为158.97亿泰铢，并估计这项收费可能导致入境游客减少约7万人，使游客消费减少33.2亿泰铢。扣除这项预估消费损失后，测算得出的经济收益为125.77亿泰铢。这项测算比较的是收费收入与旅游消费可能出现的损失，而该部估算的80亿泰铢，指扣除运营和保险成本后剩余的资金。
收入将进入旅游促进基金，而非国家一般预算。拟议用途包括修复景点和自然资源、提升游客体验、支持社区、开展研究，以及培训旅游从业人员。
收费方式仍面临实际挑战
目前正在讨论的方式包括通过机票收费、设立专门的支付网站、使用手机应用程序、在机场设置自助缴费终端，以及在泰国数字入境卡的办理流程中加入支付步骤。外国游客入境泰国时需填写电子入境卡。
36.26%的咨询参与者支持通过机票收费。支持者认为，这样可以让游客在抵达前完成支付，避免在入境检查时增加手续。协助代收费用的航空公司可能会获得手续费。
航空公司指出，向外国旅客收费、同时排除泰国乘客，会带来操作困难。讨论中的一种方案是向所有人收费，再让泰国公民通过应用程序申请退款。该部明确表示，泰国公民无需承担这笔费用，因此支付设计必须落实这项豁免。
网站支付和自助缴费终端可为旅客提供其他选择，也能方便不易使用手机应用程序的人。主管部门仍需与航空公司、移民官员和其他机构协调收费方式。
游客入境目标下调之际拟增收费
2026年1月1日至11月7日，泰国接待外国游客26,100,738人次，旅游收入超过1.272万亿泰铢。由于机票价格高昂且面临其他目的地竞争，全年入境游客目标已从3,300万人次下调至3,150万人次。
目标下调150万人次，相当于此前目标的约4.5%。在前景转弱的情况下，旅游业者希望收费的设定和征收方式能尽量减少对游客出行决定的影响。
如果一家四口都符合缴费条件，拟议的450泰铢收费合计为1,800泰铢。对于多次短期出行的游客，拟议的30天内多次入境安排可减少重复缴费。
曾任旅游部长、现任副总理素帕吉·素吞蓬顾问并主持创意经济和游客经济发展工作组的威拉萨·戈萨拉特承认，对价格敏感的部分游客可能会选择其他目的地。他认为，投资改善旅游目的地有助于维持游客需求。
旅游部表示，超过80个国家以不同形式征收旅游税或费用，举例包括日本、澳大利亚、新西兰和巴厘岛。泰国拟议的方案将向游客收取费用，并将资金分配给保险和旅游投资。
谁来监督基金使用？
威拉萨呼吁以开放政府的方式监督基金，让利益相关方能够了解资金使用和预算决策。他建议成立额外的监督机构，并设置摄像设备，让公众观看基金管理会议。
旅游业经营者和外国商会可作为观察员参与。私营部门代表还要求公开收入、支出、保险成本以及旅游目的地项目的成果。
威拉萨在谈及公众咨询过程时强调，需要广泛参与：
我们需要听取尽可能多的意见，才能有效实施外国游客收费。
该部表示，将综合线上反馈和10月会议提出的建议，再把草案提交国家旅游政策委员会审议，随后送交内阁。同时，该部还将继续讨论保险、豁免、收费方式和基金使用。
公开信息能让游客和当地居民追踪拟议的资金交换过程：游客缴费，保险公司提供明确的保障，基金则用于改善场所和服务。公开财务记录和项目成果，有助于追踪资金从征收到最终使用的去向。
要点
- 泰国拟向符合条件的外国游客收取450泰铢费用，初期适用于航空入境游客。
- 该部计划于2027年开始征收，具体取决于审批和实施安排。
- 陆路和海路收费将推迟约一年。
- 这笔费用将通过旅游促进基金用于游客保险和旅游发展。
- 官员预计，扣除征收和保险成本后，每年可有至少约80亿泰铢用于旅游项目。
- 在5,954名咨询参与者中，80.50%支持草案，78.30%支持收费标准。
- 支付方式、保险条款、豁免对象和监督机制仍有待最终决定。
