国家层面的手机、课程与社交媒体计划
越南已责成教育培训部制定全面计划，管理教育机构中的智能手机和社交媒体使用。这使国家政策讨论与胡志明市及其他地方学校已在推行的限制措施相衔接。
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政府在2026年11月6日发布的第353/NQ-CP号决议中布置了这项任务。该决议记录了政府10月份例行会议的决定。教育培训部将牵头，会同其他机构和地方政府开展工作，并提交计划审批，同时针对不同教育阶段作出相应安排。
政府新闻门户网站对该决议的报道还列出了减少课程和教材负担、解决学校和教室短缺问题以及防止校园暴力的指示。因此，手机管理是改善课堂条件和学生行为的更广泛努力的一部分。
对家庭而言，目前的情况是政府已委托制定计划。公告没有给出提交期限，也未列明关于收缴、保管、例外情况或处罚的全国性详细规定。
核心政策难题不只是阻止学生在课堂上刷手机。学校也会利用社交平台发布通知、布置作业和进行沟通。要限制娱乐用途，同时保留这些校园功能，就需要决定学习活动应在线上何处进行。
现行规定下学生可以做什么
自2020年以来，初中和高中管理规定允许学生在教师许可下于课堂上将手机用于学习。例如，课程需要时，学生可以查找参考资料。是否允许使用取决于学习任务和教师批准。
现行规定并未禁止学生在课间使用手机。这使课堂设备管理与全天候管理之间留下了实际空档，包括学生离开教室的时段。
一些地方政府已要求加强管理。多个地方的学校会在第一节课前收走学生手机，并在放学后归还。这种做法对全天的手机使用进行管理，而不是要求每位教师分别监督设备。
胡志明市也已采取措施限制学生在课间使用手机。当地500多所学校限制课间使用手机，并为学生安排其他活动。这些地方措施为教育培训部制定全国框架提供了可供参考的现行做法。
胡志明市将限制措施与活动安排相结合
胡志明市教育部门宣布，将在2025-2026学年启动一项计划，先在16所学校试点，并计划自2026年1月起在全市推广。计划中的推广和后来公布的500多所学校这一数字反映了实施的不同阶段；全市推广时间表原本属于计划安排。
这项工作的规模不小。胡志明市有3500多所学校和约250万名学生，因此监督管理、与家庭沟通以及组织课间活动都是实施过程中的重要环节。
学校被要求将限制措施与宣传活动结合起来，并提供体育运动、文艺表演、民间游戏、阅读活动和生活技能社团等替代选择。这样，学生收起手机后仍有事情可做，而不是单靠禁止来管理。
胡志明市教育培训局局长阮文孝指出，不受管控的手机使用可能带来数据泄露、网络欺凌和网络诱拐等风险。他表示，目标是在引导学生合理使用手机的同时，不影响学习或必要沟通，并鼓励学生在课间与朋友和教师交流。
政策如何逐步发展
越南的校园手机规定、地方限制措施以及针对儿童使用社交媒体的更广泛提议，推进时间各不相同。以下主要日期显示，课堂使用许可之后，管理措施逐渐扩大：
- 2020年：初中和高中管理规定允许学生在教师批准后于课堂上将手机用于学习，但未限制课间使用。
- 2025年7月：一项涉及超过13,300名受访者的读者调查显示，84%支持禁止学生在校使用手机。
- 2025-2026学年：胡志明市计划限制学生在课间使用手机，首先在16所学校试点。
- 2026年1月：该市将这一月份定为计划中进一步推广措施的起始时间。
- 2026年3月：据归于联合国教科文组织的数据，114个教育体系已实施校园手机禁令。
- 2026年11月6日：第353/NQ-CP号决议责成教育培训部制定全国性综合管理计划。
这项读者调查反映了主动参与调查者的强烈支持。受访者是读者，并非越南家庭或学生的全国代表性样本。
另一项提案拟限制线上互动
一项针对第147/2024/ND-CP号法令的修订草案涉及相关问题：未满16岁的儿童可以在社交媒体上进行哪些活动。草案拟禁止他们的账号发布内容、发表评论、分享内容或对帖子作出回应，但允许他们访问和浏览内容。
草案还将要求平台识别未满16岁的用户、提供适宜内容，并主动防止用户接触涉及暴力、色情、赌博、毒品、自杀和危险挑战的材料。这些是拟对相关服务运营公司提出的义务。
根据2024年出台的法令，父母或监护人必须使用自己的信息为未满16岁的儿童注册社交媒体账号，并监督其活动。拟议中的修订将赋予平台更大的保护措施执行职责。
这两项政策分别适用于不同场景。校园手机规定管理的是教育场所内的使用行为；基于年龄的平台限制则会在放学后继续适用于儿童账号。当教师通过儿童用于娱乐的同一服务布置作业或发送通知时，两者的联系尤其重要。
学生担心失去校园联系渠道
胡志明市云屯中学九年级学生段柳嘉福表示，如果社交媒体互动受到严格限制，学生可能难以与同学保持联系和交流作业，他对此感到担忧。
“如果限制太严格，会带来不便，但我认为这些规定也有好的一面：它们是想保护我们免受有害内容的影响，”嘉福说。
嘉福介绍了一个社交媒体使用相当普遍的班级。学生用TikTok、Roblox和Messenger娱乐或聊天，也用Facebook和Zalo查看学习通知，并与教师和同学交流作业。
同校另一名九年级学生阮黄明也预计，联系朋友和分享个人近况会变得困难。不过，明仍支持采取部分限制措施，因为年轻用户可能难以筛选适当信息，也不容易对接触到的内容作出恰当回应。
学生的担忧指出了学校的一项具体任务：如果不再使用社交媒体，就需要为目前已在那里进行的学习交流提供替代渠道。家庭需要一个可靠的通知发布平台，学生也需要能够获取和提交作业的方式。
让作业远离娱乐信息流
越南皇家墨尔本理工大学专业传播学讲师阮氏湛博士建议采用专门的数字学习平台，使学习任务不必直接与娱乐内容推荐争夺注意力。
阮氏湛认为，商业社交媒体围绕注意力经济运作。简单来说，用户持续观看和互动会给服务平台带来好处，因为这些活动有助于广告投放和行为数据收集。个性化推荐则有助于维持用户参与度。
阮氏湛警告说，快速切换的短视频、刺激的声音和即时奖励，可能让儿童觉得持续进行课堂学习不那么有吸引力。她建议明确各类渠道的用途：即时沟通可以通过社交媒体进行，而学习活动则应使用较少受娱乐信息流影响的平台。
Selfomy教育科技公司创始人兼首席执行官裴黎智宝也认为，学校应将布置和批改作业等重要事务转移到学习管理系统中。学习管理系统（LMS）是一种数字平台，可集中管理课程、作业、提交内容和反馈。
智宝这样描述将这些事务放在商业娱乐平台上的问题：
“把学习放在这种环境里，就像逼孩子在嘈杂的房间里学习，”他说。
专用系统也能帮助教师更清楚地区分工作账号和个人账号。智宝指出，如果学校通过个人社交媒体进行沟通，教师就会承担在工作时间之外查看和回复学生及家长消息的压力。
年龄核验带来另一项实际挑战
智宝指出，如果社交媒体修订草案获批，平台可以采用两种技术方案。平台可以核验身份以确定年龄，也可以利用机器学习，根据账号活动和内容的模式估算账号是否属于儿童。
机器学习是指软件从数据中识别模式并据此作出预测。在这种情况下，它可以帮助识别可能属于低龄用户的账号。智宝还提到，提醒用户提供准确信息，以及将儿童账号与家长账号关联，也可能是可行措施。
智宝表示，身份核验可能面临法律障碍，而严格禁令可能促使儿童借用账号或虚报年龄。他倾向于采取既保留有用信息访问渠道、又减少用户不断查看点赞和评论冲动的限制措施。
越南皇家墨尔本理工大学心理学高级讲师戈登·英格拉姆博士也指出，减少儿童遭受网络侵害的风险可能是限制措施的一项益处。对学校而言，技术管控还需要配合日常学生监督工作，并确保学习渠道可靠畅通。
国际趋势与越南更广泛的学校改革
据归于联合国教科文组织的数据，截至2026年3月，114个教育体系实施了校园手机禁令，相当于58%的国家和地区。2023年这一比例为24%，上升了34个百分点。因此，越南制定全国计划之际，国际社会正在迅速扩大相关限制措施。
在越南，11月的决议将设备管理与教育内容和条件改革联系起来。决议要求教育培训部审查课程和教材，减轻学习负担，让学习更注重实践、更加有效。教育培训部还必须与财政部和地方政府合作，制定年度计划，解决学校和教室短缺问题。
这项指示是在此前宣布免费教材时间表之后提出的。根据该时间表，计划在2026年完成课程修订，2027年推出统一教材，并从2028-2029学年起免费提供教材。在有关部门重新考虑个人设备何时可以使用的同时，数字技能和课堂技术也在讨论之列。
该决议还要求加强边境地区寄宿学校的管理和运营。第一阶段学校的剩余建设内容应于2026年11月完成，第二阶段学校则须在2027年8月30日前完成。这些指示是在学校结构调整审查之后提出的；该审查评估了规模过大的学校以及边境学校的运营情况。
因此，学校被要求同时推进多项相互关联的变革：减轻学习负担、规范学生行为、完善设施，并更严格地管理数字设备的使用。手机计划能否在确保学生仍可学习和进行必要沟通的同时，减少分心机会，将成为检验其成效的实际标准。
要点
- 2026年11月6日发布的第353/NQ-CP号决议要求制定全面计划，管理教育机构中的智能手机和社交媒体使用。
- 现行初中和高中规定允许学生在教师批准后将手机用于学习，且未禁止课间使用。
- 胡志明市500多所学校已限制学生在课间使用手机，并安排替代活动。
- 另一项草案拟禁止未满16岁的儿童在社交媒体上发布、评论、分享或回应内容，但允许其浏览内容。
- 学生担心作业和沟通受到影响，教育工作者则建议使用专门的学习平台。
- 政府还要求减轻课程负担、制定解决教室短缺问题的计划，并采取措施防止校园暴力。
