全国合并后，114所大型学校面临审查
据越南教育与培训部称，越南公立教育机构减少了18,975所，降幅为50.6%；另有28,217名管理人员转岗任教。政府现已下令审查规模过大的学校，其中包括114所班级数超过100个的学校。此次重组也给人员配置、安全和管理带来了新的压力。
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副总理黎进珠在2026年10月9日于政府办公厅举行的会议上要求开展审查。各省和直辖市当局必须在10月内完成审查，并迅速调整规模超出管理能力，或对教育质量、安全及就学机会构成威胁的机构。
全国34个省和直辖市均已完成重组方案。记录会议结论的政府办公厅第523/TB-VPCP号通知，对人员安排、财务移交和学校运营作出了进一步部署。地方当局必须在10月15日前向教育部和内务部报告人员配置结果。
同一场会议还审议了另一项重大教育计划：在边境乡社建设覆盖多个年级的寄宿学校。第一阶段的108所学校均已在2026-2027学年开学，但只有40所完成了全部建设内容。另有17个省和直辖市的121所学校计划在2027年8月30日前完工。
对家庭和教师来说，眼前的变化不止是学校名称。规模较大的机构必须协调不同校区的人员和设备，一些孩子则面临更长的上学路程。边境学校必须在附近施工尚未结束的情况下开展教学、供餐并照料学生。
机构数量减少对课堂意味着什么
全国50.6%的降幅比至少减少30%的目标高出20.6个百分点。该计划以2025年7月1日的公立教育网络为基准计算减幅，并鼓励部分地方在2026年8月30日前实现50%的降幅。
许多原有学校如今作为校区或分校，纳入规模更大的机构运营。因此，孩子们仍可在不同的实体地点上学，而这些地点共用一套领导架构。减少的是机构数量，而保留下来的机构可能要管理众多教学点。
东南亚研究所—尤索夫伊萨东南亚研究院（ISEAS–Yusof Ishak Institute）高级研究员兼越南研究项目协调员黎洪协在其学校合并分析中探讨了这种做法。他指出，这项政策旨在集中投资，并让原本从事行政工作的教师回到课堂任教。
教育部此前估计，计划合并1.1万多所学校，重新安排2万多名管理人员，并让约1.1万人回归教学岗位。后来公布的28,217名管理人员转岗任教，显示人员调整的范围远超最初预估。
2025年8月发布的政治局第71号决议，将教育纳入越南更广泛的发展改革。黎洪协将学校合并与第57、59、66和68号决议所涉及的议程联系起来，这些决议涵盖科技、国际融入、法律改革和私营企业发展。学校被寄望于为这些目标培养所需人才。
芽庄凸显超大规模学校的管理压力
庆和省芽庄小学整合了原先13所学校，分布在18个校址。该校有287个班级、1万多名学生，因此协调各校址成为日常学校管理的核心工作。
校长周丁梅芳表示，教学、日间寄宿安排和学生管理总体稳定。她还介绍说，学科组有64至70名教师，而学校只有两名会计。
梅芳呼吁制定与班级数、学生人数和校址数量相匹配的人员配置规则。她还要求就教学时间减免和额外职责津贴提供指导，这些职责包括担任学科组负责人和组织学生活动。
芽庄其他合并后的机构规模也异常庞大。一所由13所学校合并而成的幼儿园有124个班组、近2,800名儿童；一所由7所学校合并而成的初中有205个班级、近8,800名学生。
地方合并更常见的规模是将2至6所学校整合，服务约3,000至5,000名学生。芽庄小学的在校生人数超过这一范围上限的两倍。庆和省的学校网络从728所减少到246所，校长和副校长岗位共减少640个。
这些数字说明，10月审查不仅要关注招生规模，也要考察地理分布。负责相距较远校址的领导团队，必须协调多个地点的人员、设施和安全工作，而每个地点都有各自的日常需求。
河内学校探索新的教师调配方式
河内将包括学校和中心在内的2,343所教育机构重组为1,092个单位，减少了1,251个，降幅为53.3%。重组后的网络仍服务230多万名学生，并聘用12万多名管理人员、教师和其他员工。
栋多郡太盛初中展示了在地理范围较小的区域内如何开展合并运营。该校与盛光初中合并后，拥有两个校区、57个班级、2,325名学生、3名管理人员、80名教师和15名其他员工。
校长阮高强表示，学校正在建立教师能力图谱，以指导人员安排。他直言，工作重点是：
重点仍然是专业能力和学生质量。
阮高强的管理框架统一了目标、数据、流程、质量标准和校园文化。这五个方面与三项原则相结合：职责明确、权力伴随监督，以及依据结果进行评估。教师、学生和家长的反馈有助于学校调整运营。
江武初中于8月初由潘珠桢初中和阮廌初中合并成立，约有5,600名学生。校长苏氏海燕表示，学校正在不同校区之间协调教师，以应对某个校区某学科教师过剩、另一个校区却人手不足的情况。
江武初中也在建立教师能力图谱。该校的经验表明，让管理人员转岗任教与有效分配教师是两项不同的工作：学校需要在学生有需求的地点配备合适学科的教师。
家庭面临通勤和日常安排变化
在清化省，家长让400多名学生连续几天留在家中，以抗议学校合并后上学路程增加了两公里多，且需要穿越一条省道。对这些家庭而言，行政调整立即影响了通勤时间和道路安全。
在江武初中，家长赖素娟回忆，起初她担心课程表和交通安排。她说，随着运营逐渐稳定，家庭更容易安排时间，也更方便与学校协调。
语文教师阮幸黎表示，经过最初的适应期后，教师们逐渐合作得更加顺畅。不同校区的教职员工带来了各自的经验和工作方式，因此需要讨论原各校应保留哪些做法，以及哪些工作应由新机构共同开展。
政府指示要求将教育质量、安全和学生利益置于重组工作的核心。10月审查要求地方当局纠正妨碍这些优先事项的安排，包括规模过大、难以有效管理的机构。
人员配置和财务移交仍未完成
政府办公厅第523/TB-VPCP号通知指出，人员安排尚未落实，同时财务、资产、档案和数据移交也有所延误。一些机构仍在办理新组织架构所需的法律手续。
地方当局必须在10月内完成文件、印章、银行账户、学校识别代码和设施的移交。各校区和分校的具体职责也必须明确。
人员调配须依据政府第37/2026/NQ-CP号决议进行。当局必须处理管理人员、教师和员工尚未安排工作岗位的情况，包括预计转岗任教的管理人员。10月15日前提交的报告必须说明尚未完成的工作、明确责任归属，并提出具体完成日期。
教育与培训部将汇总地方当局提出的问题，在权限范围内解决，并协调其他部委作出回应。超出权限的问题须提交政府和总理处理。
内务部受命为受影响的管理人员和员工提出适当政策，包括在拥有多个校区或涵盖多个年级的大型机构工作的人员。具体津贴和补助金额尚未公布。财政部负责就财务、资产和资金问题提供指导，确保学校能够继续运营。
边境寄宿学校在工程完工前开学
边境乡社的108所寄宿学校已开学，提供多个年级的教育，并安排住宿和学生照护。其中40所已完成全部建设内容，另有68所仍有工程尚未完工，也就是说，约37%的学校已全部建成。
部分学校在施工期间已经开课。项目面临材料和工人短缺，以及施工用地清理困难等问题。周要求各省完成剩余工程，并为每所未完工学校制定具体期限。
设施和建筑部分必须符合规定条件，并通过验收检查后方可投入使用。验收检查是项目已完工部分投入运营前必须履行的正式核验程序。教学和施工同时进行的地点，必须保障学生和员工的安全。
新建寄宿学校还面临学生监管、心理辅导、营养供给和教学行政管理人员短缺的问题。这些岗位支撑着课堂之外的日常生活，从学生福利到供餐和学校活动组织都离不开他们。
周要求当局确保配备充足的教师、支持人员、资金及教学、寄宿和照护所需的基本设施。教育部必须跟踪每所学校的进度，查明延误原因，并在学校投入使用后检查其运营情况。
第二阶段项目目标于2027年8月完工
第二阶段涵盖17个省和直辖市的121所学校。10月会议记录显示，这些学校已完成施工启动或奠基仪式的相关手续；随后发布的政府办公厅通知则称，这121所学校已举行奠基仪式。项目目标是在2027年8月30日前完工。
各省和直辖市人民委员会主席必须在2026年10月20日前，向总理和教育部提交施工进度与质量的书面承诺。教育部须汇总这些承诺，并在10月内向总理报告。
各省党委书记和人民委员会主席被要求从项目启动之初就亲自督导。每所学校都需要制定关键路径，即决定最早完工日期的一系列任务。就这些项目而言，关键路径从土地清理和投资手续开始，依次包括施工、验收以及接收学生的准备工作。
第一阶段的经验必须用于指导选址、地质勘测、设计、成本估算、材料供应，以及适应当地地形和天气的施工方法。教育部必须在2026年10月内发布指导意见和经验总结文件。
建设部将与财政部和地方当局合作，处理材料和劳动力价格、预算估算、合同及施工方法方面的障碍。超出其权限的问题必须上报，交由更高层级决策。
确定下一阶段的关键日期
此次重组既包括已完成的机构规划，也设定了纠正运营问题的期限。边境学校建设计划则将时间表延伸到下一个学年。
- 2025年7月1日：学校数量削减目标的基准日期。
- 2025年8月：政治局第71号决议提出教育改革议程。
- 2026年8月30日：鼓励地方实现最高50%降幅的目标日期。
- 2026年10月9日：周在政府办公厅审查学校重组和边境寄宿学校建设进展。
- 2026年10月15日前：地方当局须向内务部和教育部报告人员调配结果。
- 2026年10月20日前：各省和直辖市人民委员会主席须提交第二阶段寄宿学校项目承诺。
- 2026年10月内：当局须审查规模过大的学校、完成移交，并发布第二阶段建设指导意见。
- 2027年8月30日前：第二阶段121所学校的目标完工日期。
越共中央总书记苏林于2026年6月呼吁建立统一的全国教育数据系统，以实时识别教师短缺、班级拥挤和辍学风险。来自各校区的准确信息将有助于当局跟踪目前要求审查的这些问题。
眼下的任务很务实：将人员安排到相应班级，完成财务和法律移交，纠正规模超出管理能力的学校安排，并确保尚未完工的寄宿设施能够安全投入使用。政府目前设定的期限，重点在于重组后的机构如何服务学生的日常学习生活。
要点
- 越南全国34个省和直辖市的公立教育机构减少了18,975所，降幅为50.6%。
- 28,217名教育管理人员已转岗任教。
- 当局须在2026年10月内审查规模过大的机构，其中包括114所班级数超过100个的学校。
- 部分合并后的学校仍有人员配置、财务、数据和法律手续移交问题尚未解决。
- 第一阶段的108所边境寄宿学校已开学，其中40所全部完工，另有68所仍需继续施工。
- 另有121所边境寄宿学校计划在2027年8月30日前完工。
